盛夏時節(jié)，酷暑難耐。隨便走進我市一家超市，在“蹭涼”的同時，廣大市民都喜歡挑選一些自己喜歡的物品?！叭缃?，買菜買肉再也不怕缺斤短兩了，不僅有公平秤，還監(jiān)管嚴了，每樣菜、每塊肉都有‘身份證’，能追溯到源頭?！闭劶艾F(xiàn)在的市場環(huán)境，正在買菜的市民王女士深有感觸。

這都得益于我市不斷加強誠信守法市場環(huán)境建設。

人無信不立，業(yè)無信不興。誠信守法是現(xiàn)代文明城市的重要標志。市場的誠信守法程度能夠折射出一個城市的文明程度。

近年來，我市通過守信激勵和失信懲戒機制，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，推進誠信體系建設，大力營造誠信守法的市場環(huán)境。

培育壯大市場主體

建立新型監(jiān)管機制

我市堅持新發(fā)展理念，不斷深化商事制度改革，著力推進市場準入便利化，在全國首家推行了“一碼集成、一照準營”改革，有效打通了市場主體準營“最后一公里”。同時，為簡化辦事流程、提升服務效能，在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)推出一網(wǎng)辦、一窗辦、一日辦、免費辦的“四辦服務”。目前，我市營業(yè)執(zhí)照當日發(fā)放率98%以上，網(wǎng)上辦件率96%以上，全程電子化辦理率穩(wěn)居全省前三。截至今年5月底，市場主體總數(shù)已達29.1萬戶，預計年底前將超30萬戶。

公平的準入和公正的監(jiān)管如同鳥之兩翼，不可偏廢。我市注重放管結(jié)合、放管并重，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建了以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，為打造誠信守法市場環(huán)境提供了有力保障。

周密部署，強化頂層設計。及時成立部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室，先后在全省率先出臺《濮陽市企業(yè)信用信息歸集公示和運用管理暫行辦法》《濮陽市全面推行“雙隨機、一公開”工作實施方案》《濮陽市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案》等規(guī)范性文件。將公示系統(tǒng)應用、涉企信息歸集共享納入“智慧濮陽”建設范圍，納入全市信息化建設重點任務和《關(guān)于降低企業(yè)成本促進項目落地推進實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見》，堅持高點定位，搞好頂層設計，明確目標導向，推動了信用監(jiān)管工作扎實有序開展。目前，省級“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺入駐率100%，實現(xiàn)了全流程整合、常態(tài)化監(jiān)管。

健全機制，加強信用監(jiān)管。建立了“一單兩庫”，制訂隨機抽查事項清單、統(tǒng)籌建立統(tǒng)一的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。完善了濮陽市企業(yè)信用信息歸集共享、部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管、誠信“紅黑榜”發(fā)布以及查處無證無照經(jīng)營等4項聯(lián)席會議制度，進一步加強部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)了“進一次門、查多項事”，對市場主體的監(jiān)管既無處不在，又無事不擾。高標準完成信息歸集工作，實現(xiàn)了信息歸集部門全覆蓋、類型全覆蓋，擴大了歸集總量，提升了歸集質(zhì)量。目前，全市累計歸集涉企信息437.3萬余條，企業(yè)信用信息歸集率連續(xù)三年位居全省第一。同時，創(chuàng)新先行，大力開展推行市場主體信用承諾試點工作，強化信用監(jiān)管賦能創(chuàng)新，創(chuàng)新構(gòu)建“承諾+監(jiān)管”模式。截至目前，全市在登記（許可、審批）方面，推行企業(yè)名稱自主申報承諾、住所（經(jīng)營場所）申報承諾，涉及后置審批事項告知承諾167027家市場主體；實施信用修復信用承諾1134家；在檢驗檢測等行業(yè)作出主動公示信用承諾101家；在食品安全監(jiān)管業(yè)務方面，開展了3.1萬家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用承諾，13983家食品零售經(jīng)營者參與了放心超市自我承諾活動，通過網(wǎng)站、媒體公開承諾80次，開展集中承諾活動45次。在守信激勵方面，對信守承諾、幾年內(nèi)無違法失信記錄的市場主體，優(yōu)先評定榮譽。今年年初，市文明辦命名108家企業(yè)、商戶為“誠信示范企業(yè)（商戶）”。

創(chuàng)新方式，推進“智慧監(jiān)管”。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，自主研發(fā)了國內(nèi)一流的濮陽市食品安全溯源監(jiān)管綜合平臺，包括種植、養(yǎng)殖、乳品、生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲服務等六大追溯系統(tǒng)，同時具備綜合監(jiān)管、案件辦理、應急管理、輿情監(jiān)測處置等八大功能。在此基礎(chǔ)上，在全省率先研發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管系統(tǒng)，學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”完成率達到100%。在全省率先實施食品銷售環(huán)節(jié)“一品一碼”溯源監(jiān)管，截至目前，全市13354家食品經(jīng)營者已完成“一品一碼”，其中營業(yè)面積200平方米以上的完成率100%，將28萬余種食品納入溯源監(jiān)管范圍，實現(xiàn)了“批發(fā)源頭可溯、零售末端可控、監(jiān)管責任可查”的目標，為食品安全監(jiān)管插上了“智慧的翅膀”。

堅持依法行政

營造公平競爭市場環(huán)境

我市建立健全公平競爭審查聯(lián)席會議制度，落實公平競爭審查制度，依法行政，加快清理一批違反市場原則、妨礙生產(chǎn)要素流動、影響企業(yè)活力的政策文件，廢除在工程投標、市場準入、質(zhì)量認證等方面對民營企業(yè)的歧視性政策和行為，推動重點工作依法依規(guī)開展，服務濮陽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。切實加強行政指導，積極開展行政風險防控，開展柔性執(zhí)法，優(yōu)化監(jiān)管方式，在事前減少或避免行政相對人違法行為的發(fā)生，對已辦結(jié)的重大行政處罰案件開展回訪。

我市先后榮獲全國全面深化改革先進市、全省營商環(huán)境評價先進市等榮譽。2021年10月，全省法治政府建設培訓班暨服務型行政執(zhí)法現(xiàn)場會在我市舉行。

媒體聯(lián)動

營造誠實守信濃厚氛圍

誠信，既是文明城市應有的品質(zhì)，又是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)涵。當誠信精神融入城市發(fā)展的血脈、成為市民的生活態(tài)度時，城市的夢想就有了最堅固的基石。

我市不斷加強社會信用體系建設，大力宣傳誠實守信的先進事跡。各大主流媒體以主題報道、人物特寫、新聞評論等多種形式，全方位、多角度、深層次發(fā)掘宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信群體，批評鞭撻失信敗德行為，引導廣大公眾參與到誠實守信、珍惜信用的實踐中去，在全社會營造出“人人學典型、人人講誠信”的良好氛圍。

與此同時，我市還通過開展“3·15”消費者權(quán)益日、“食品安全宣傳周”、“守合同重信用”企業(yè)公示、“放心消費創(chuàng)建”等誠信主題實踐活動，推進誠信教育實踐。通過建立和完善打擊假冒偽劣的監(jiān)督、投訴和處置機制，開展整治虛假違法廣告專項行動，營造誠實守信的市場環(huán)境。以誠信為榮，以失信為恥，依法建立誠信紅黑名單制度，通過授予誠信企業(yè)榮譽的方式，增強企業(yè)的誠信意識和榮譽感；對失信違法者進行懲戒，并開展失信突出問題專項整治。

誠信是無形價值，看不見、摸不著，但卻感受得到。如今的濮陽，活力迸發(fā)，正在營造誠實守信、公平競爭、健康有序的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的道路上闊步前行，努力讓誠信守法市場這一文明城市的窗口越擦越亮！