12月24日至25日，市八屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議召開(kāi)。市人大常委會(huì)主任邵景良，副主任管永國(guó)、陳景濤、常奇民、梁宏、張相坤，秘書(shū)長(zhǎng)王萬(wàn)臣出席會(huì)議。

副市長(zhǎng)黃守璽、王延青、陳曉華，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)徐哲、市人民檢察院檢察長(zhǎng)張志強(qiáng)、市監(jiān)察委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各縣（區(qū)）人大常委會(huì)，開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)人大工委負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。會(huì)議還邀請(qǐng)5名人大代表列席會(huì)議，5名公民代表旁聽(tīng)會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議上的重要講話精神；表決通過(guò)了《濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》；聽(tīng)取審議了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查報(bào)告并開(kāi)展了專題詢問(wèn)；聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于八屆人大四次會(huì)議代表建議辦理情況的報(bào)告；審議了市人大常委會(huì)關(guān)于市八屆人大四次會(huì)議代表建議辦理和督辦情況的報(bào)告；討論了市政府關(guān)于2022年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目初步報(bào)告，并召開(kāi)了人大代表、公民代表座談會(huì)，征求意見(jiàn)建議；表決通過(guò)了關(guān)于批準(zhǔn)2021年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的決議，批準(zhǔn)了2021年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案；聽(tīng)取審議了市政府關(guān)于我市國(guó)有資產(chǎn)綜合管理情況的報(bào)告、2020年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告；審議了市人大常委會(huì)法工委、市“一府兩院”2021年度備案審查工作情況的報(bào)告。會(huì)議聽(tīng)取審議了市人大常委會(huì)主任會(huì)議關(guān)于補(bǔ)選萬(wàn)正峰同志為河南省第十三屆人民代表大會(huì)代表的議案。經(jīng)過(guò)無(wú)記名投票選舉，萬(wàn)正峰全票當(dāng)選為河南省第十三屆人民代表大會(huì)代表，其代表資格將報(bào)送河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)予以確認(rèn)。

邵景良強(qiáng)調(diào)，今年以來(lái)，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣濮陽(yáng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽(yáng)開(kāi)好局、起好步貢獻(xiàn)了人大力量。市人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)要系統(tǒng)謀劃好明年重點(diǎn)工作，盡早擬定2022年常委會(huì)工作要點(diǎn)及立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、代表等工作計(jì)劃，通過(guò)依法履職，把人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為加快建設(shè)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”作出積極貢獻(xiàn)。記者 王慶紅 通訊員 趙華杰

濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔八屆〕第二十七號(hào)

濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2021年12月25日補(bǔ)選萬(wàn)正峰為河南省第十三屆人民代表大會(huì)代表，須報(bào)請(qǐng)河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)審查確認(rèn)其代表資格。

特此公告。

濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年12月25日

濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議

（2021年12月25日濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）

濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔八屆〕第二十八號(hào)

《濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》已經(jīng)濮陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2021年12月25日審議通過(guò)，現(xiàn)予公告。

濮陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年12月25日

2016年至2020年，全市第七個(gè)五年普法規(guī)劃順利實(shí)施，取得顯著成效，為推動(dòng)法治濮陽(yáng)建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)民生保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)全面依法治市的社會(huì)基礎(chǔ)，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，特作決議如下：

一、提升政治站位，以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作。堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法全過(guò)程各方面，引導(dǎo)全社會(huì)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）重點(diǎn)課程，融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，充分運(yùn)用各種媒體平臺(tái)和普法陣地，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心走深走實(shí)，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法、化解矛盾用法的法治氛圍，為全方位推進(jìn)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽(yáng)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)內(nèi)容，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。深入開(kāi)展憲法和憲法相關(guān)法宣傳教育活動(dòng)，全面落實(shí)憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法理論研究和陣地建設(shè)，利用“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，闡釋好“中國(guó)之治”的制度基礎(chǔ)，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立憲法權(quán)威，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度,發(fā)展全過(guò)程人民民主。廣泛深入開(kāi)展民法典普法工作，采取多種形式開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，全面提升民法典普法質(zhì)量，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，讓民法典深入人心、惠及百姓。推進(jìn)民法典陣地建設(shè)，讓民法典走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里。大力宣傳《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)。著眼建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，大力宣傳鄉(xiāng)村振興、糧食安全、耕地保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，組織開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳教育。大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法相關(guān)法律法規(guī)。圍繞平安濮陽(yáng)建設(shè)，加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)宣傳教育，促進(jìn)依法懲治和預(yù)防犯罪。針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、毒品預(yù)防、野生動(dòng)植物保護(hù)、防范打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、社區(qū)管理服務(wù)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、防治家庭暴力、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、誠(chéng)信納稅等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性法治宣傳教育，依法保障社會(huì)穩(wěn)定和人民安寧。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，通過(guò)黨組織“三會(huì)一課”，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。加大對(duì)我市地方性法規(guī)宣傳和貫徹落實(shí)情況監(jiān)督的力度，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范引領(lǐng)作用，不斷增強(qiáng)地方性法規(guī)知曉度，提高貫徹實(shí)施的質(zhì)效。

三、突出重點(diǎn)對(duì)象，不斷提升公民法治素養(yǎng)。實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)清單制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度，推行“一把手”上法治課制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，深入開(kāi)展《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《河南省未成年保護(hù)條例》（“兩法一條例”）學(xué)習(xí)宣傳，落實(shí)中小學(xué)校法治課課時(shí)要求，推動(dòng)法治教育進(jìn)課堂，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法、守法習(xí)慣，完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。把法治宣傳教育納入農(nóng)村公共服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧，宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，提高其參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的能力。從實(shí)際出發(fā)，注重分業(yè)分類開(kāi)展法治宣傳教育。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，深入開(kāi)展社會(huì)組織管理和從業(yè)人員、婦女、殘疾人、老年人、務(wù)工人員、退役軍人等群體的法治教育，提高依法維權(quán)的意識(shí)和能力。大力推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，建立健全守法行為正向激勵(lì)和違法行為懲戒制度，引導(dǎo)全社會(huì)培育法治信仰，提升法治素養(yǎng)。

四、厚植法治信仰，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以公平正義為基本價(jià)值，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持“一縣（區(qū)）一特色、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一品牌、一村（社區(qū)）一陣地”的要求，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施體系，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。提高法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，深入挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值和法治底蘊(yùn)，完善提升“濮陽(yáng)黃河法治文化帶”建設(shè)水平。注重發(fā)掘、總結(jié)黨在革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實(shí)踐，大力弘揚(yáng)紅色法治文化。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)施法治文化惠民工程，創(chuàng)作生產(chǎn)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀法治文藝作品，推出一批法治文化精品。積極組織開(kāi)展法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的法治文化需求。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，挖掘民為邦本、禮法并用、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時(shí)代精神加以轉(zhuǎn)化，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化煥發(fā)出新的生命力。

五、堅(jiān)持普治并舉，提升社會(huì)治理法治化水平。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。規(guī)范完善村規(guī)民約，推動(dòng)移風(fēng)易俗。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中的重要作用。深化“一村（格）一警一法律顧問(wèn)一支民調(diào)員隊(duì)伍”機(jī)制，深入實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。落實(shí)村（居）法律顧問(wèn)工作制度，提升村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。深化“法律進(jìn)企業(yè)”，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員學(xué)法用法制度；深化“法律進(jìn)學(xué)?！?，重點(diǎn)開(kāi)展防范校園欺凌、電信詐騙、性侵害、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育；深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上運(yùn)行。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下的專項(xiàng)依法治理。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)融合，深入開(kāi)展多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，深化“四級(jí)同創(chuàng)、三級(jí)示范”，大力提高社會(huì)治理法治化水平。

六、推動(dòng)守正創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育質(zhì)效。在總結(jié)提升“七五”普法經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，把創(chuàng)新作為全民普法工作第一動(dòng)力，注重把普法深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過(guò)程，擴(kuò)大社會(huì)參與，推動(dòng)執(zhí)法、司法活動(dòng)全員普法、全程普法、實(shí)時(shí)普法。加大以案普法、以案釋法力度，深化法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建立典型案例發(fā)布制度，使典型案例依法處理過(guò)程成為全民普法的公開(kāi)課。推進(jìn)新媒體智慧普法平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新媒體平臺(tái)互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀自媒體普法作品制作引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)作個(gè)性化普法產(chǎn)品。拓展網(wǎng)絡(luò)普法空間，充分利用全國(guó)、全省統(tǒng)一的法規(guī)信息平臺(tái)和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“河南省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院”等平臺(tái)推動(dòng)普法。運(yùn)用新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法，推動(dòng)形成“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”一體化新媒體普法矩陣和全媒體傳播體系，增強(qiáng)受眾的參與感、體驗(yàn)感、獲得感。強(qiáng)化媒體公益普法責(zé)任，健全和落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，加大融媒體普法力度，積極利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)權(quán)威解讀社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）件，促進(jìn)媒體公益普法常態(tài)化、制度化。強(qiáng)化社會(huì)普法，鼓勵(lì)熱愛(ài)公益普法者和社會(huì)公益普法組織，開(kāi)展普法志愿服務(wù)。打造我市普法品牌，推動(dòng)普法質(zhì)效提升。

七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保決議得到有效貫徹實(shí)施。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步完善國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，落實(shí)普法責(zé)任清單制度，制定具體普法臺(tái)賬，全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度。逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評(píng)估反饋的管理模式，壓實(shí)各責(zé)任單位普法責(zé)任。推行“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，促進(jìn)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織履行普法責(zé)任，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的大普法工作格局。各級(jí)黨委政府要完善法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職能，把法治宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入綜合績(jī)效考核、平安建設(shè)、精神文明建設(shè)等考核內(nèi)容。各縣（區(qū)）、各單位要把法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，實(shí)行?？顚Ｓ?，并根據(jù)財(cái)力和實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。健全普法工作評(píng)估指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，做好中期評(píng)估和終期檢查，加強(qiáng)檢查結(jié)果的運(yùn)用。各級(jí)人民政府要積極開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作開(kāi)展情況。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，保證本決議得到貫徹落實(shí)。