“在一次常委會(huì)上同時(shí)聽取和審議人大、政府、法院、檢察院四個(gè)機(jī)關(guān)的備案審查工作報(bào)告，這在全國都是‘首例’。可見人大工作的高標(biāo)準(zhǔn)、對代表意見的重視，可見濮陽法治建設(shè)的決心……”常委會(huì)委員紛紛表示。

“對所有規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，確保所有‘紅頭文件’合乎法治精神，本質(zhì)上是維護(hù)憲法法律權(quán)威、保證憲法法律實(shí)施的體現(xiàn)，也是保障人民群眾合法權(quán)益的有效途徑?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任管永國介紹。

12月24日，市八屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議同時(shí)聽取和審議了人大、政府、法院、檢察院四個(gè)機(jī)關(guān)的備案審查工作報(bào)告，在常委會(huì)委員和公民代表中引起強(qiáng)烈反響。

開展規(guī)范性文件備案審查是憲法法律賦予地方人大的重要監(jiān)督職權(quán)。今年以來，市人大常委會(huì)非常重視備案審查工作，從講政治、講大局的高度，把規(guī)范性文件備案審查工作擺上重要議事日程，將上級(jí)人大精神與實(shí)踐探索有機(jī)融合，以“三個(gè)精準(zhǔn)”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”，有效拓展了人大法律監(jiān)督的觸角，維護(hù)了國家法制統(tǒng)一，助推了法治濮陽建設(shè)。

精準(zhǔn)謀劃，探索工作新機(jī)制。完善備案審查程序，是提高備案審查工作質(zhì)量和水平的基本要求。市人大常委會(huì)法工委以河南省實(shí)施監(jiān)督法辦法定向引航，探索建立規(guī)范性文件備案審查“雙循環(huán)”機(jī)制，主要包括兩個(gè)方面的工作流程：一是市人大常委會(huì)與“一府兩院”規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)在文件報(bào)備、登記、審查、反饋形成外循環(huán)；二是市人大常委會(huì)法工委在受理規(guī)范性文件后與市人大常委會(huì)各相關(guān)委員會(huì)在規(guī)范性文件審查、整改、反饋、歸檔形成內(nèi)循環(huán)。通過“雙循環(huán)”工作機(jī)制，備案審查涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)單位根據(jù)工作流程互相配合，有效提高了審查工作的質(zhì)量和效率。

精準(zhǔn)安排，提升工作新平臺(tái)。按照省人大統(tǒng)一部署，自10月份開始，市人大常委會(huì)法工委精心組織，周密安排，強(qiáng)力推進(jìn)立法與備案審查系統(tǒng)信息平臺(tái)建設(shè)，采用臺(tái)賬化管理，節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)，每日通報(bào)工作進(jìn)度，軟硬件齊頭并進(jìn)，在全市人大、政府、法院、檢察院四個(gè)系統(tǒng)和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全面推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)，并對近年來全市制定發(fā)布的規(guī)范性文件全面梳理歸納，逐一錄入系統(tǒng)，提升了備案審查工作制度化、規(guī)范化、數(shù)字化水平。截至目前，平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了人大、政府、法院、檢察院四個(gè)系統(tǒng)和五縣一區(qū)、80余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

精準(zhǔn)實(shí)施，取得工作新成效。為了把備案審查工作報(bào)告制度落地落實(shí)，4月份，市人大常委會(huì)向市政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院印發(fā)《關(guān)于向市人大常委會(huì)做規(guī)范性文件備案審查年度工作報(bào)告的通知》，向各縣（區(qū)）人大常委會(huì)印發(fā)《關(guān)于落實(shí)好備案審查工作情況報(bào)告制度的通知》，并召開備案審查工作推進(jìn)會(huì)議進(jìn)行再安排再部署，要求全市牢固樹立“一盤棋”思想，市縣聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)，于12月底前向同級(jí)人大常委會(huì)作備案審查工作報(bào)告，實(shí)現(xiàn)備案審查工作報(bào)告制度全覆蓋。

“經(jīng)過一年的不懈努力和強(qiáng)力推進(jìn)，濮陽備案審查工作終于率先實(shí)現(xiàn)了三個(gè)‘全覆蓋’。一是實(shí)現(xiàn)了市級(jí)層面人大和“一府兩院”向人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ魅采w。二是實(shí)現(xiàn)了市縣（區(qū)）兩級(jí)人大常委會(huì)聽取備案審查工作報(bào)告全覆蓋。三是實(shí)現(xiàn)了信息化平臺(tái)建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任盧玉軍動(dòng)情地說。記者 王慶紅 通訊員 韓衍想