核心閱讀

● 建立專班推進(jìn)機(jī)制

● 著力創(chuàng)新服務(wù)方式

● 聚焦突出問(wèn)題整改

● 暢通投訴舉報(bào)渠道

● 規(guī)范行政執(zhí)法行為

● 營(yíng)造濃厚輿論氛圍

● 強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用

法治既是改善營(yíng)商環(huán)境的重要手段，也是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。近年來(lái)，我市高度重視法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，將創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的四大抓手之一，采取多項(xiàng)措施，助力企業(yè)發(fā)展“加速度”。2018年—2020年，我市在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列全省第一方陣，連續(xù)3年被省委、省政府授予“河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)省轄市”榮譽(yù)稱號(hào)。2020年，我市依法行政考核位居全省第3。今年1月29日，在省委平安河南建設(shè)暨全面依法治省工作會(huì)議上，我市作了書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流。

建立專班推進(jìn)機(jī)制。建立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、各指標(biāo)牽頭單位主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、相關(guān)配合單位分管負(fù)責(zé)人為成員的法治化營(yíng)商環(huán)境提升和企業(yè)權(quán)益保護(hù)、企業(yè)破產(chǎn)和執(zhí)行合同工作專班，合力推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。截至目前，全市共有市場(chǎng)主體27.89萬(wàn)戶。2019年以來(lái)，新增市場(chǎng)主體12.1萬(wàn)戶，企業(yè)活躍度指數(shù)持續(xù)位居全省前列；2020年，全市生產(chǎn)總值完成1650億元，是2015年的1.4倍；一般公共預(yù)算103.4億元，是2015年的1.31倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的67.7%，稅收占比45%。

著力創(chuàng)新服務(wù)方式。在全省率先推行企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)登記線上“掌上辦”，線下辦出“加速度”。首席服務(wù)員制度受到企業(yè)充分肯定。打造濮陽(yáng)市智慧金融服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開(kāi)通線上融資綠色通道，真正實(shí)現(xiàn)資金供需雙方線上高效對(duì)接。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，2019年—2020年，全市拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款8.88億元，目前已清償完畢。全市6個(gè)基層法院成立34個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)。今年以來(lái)，全市基層法院民事速裁案件分流23329件，占比57.22%；民事速裁案件平均審理期限13.6天，民事速裁案件服判息訴率99.02%，繁簡(jiǎn)分流綜合質(zhì)效全省第一。市人民檢察院通過(guò) 12309檢察服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)立案登記、查詢咨詢等服務(wù)窗口，為企業(yè)提供便捷高效的一站式司法服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《圍繞“項(xiàng)目為王”提供優(yōu)質(zhì)法治保障的十項(xiàng)措施》等文件，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供法治保障。

聚焦突出問(wèn)題整改。針對(duì)省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告反饋的突出問(wèn)題、市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)不到位問(wèn)題，每年制訂整改工作方案，建立問(wèn)題清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位，確定整改措施、整改目標(biāo)和完成時(shí)限，并采取督促檢查、電視問(wèn)政等一系列措施，狠抓問(wèn)題整改和指標(biāo)優(yōu)化，傾力營(yíng)造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。在2019年—2020年開(kāi)展的法治化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督察中，先后召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì)9次、座談會(huì)16次，走訪企業(yè)36家，與企業(yè)員工座談150人次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400余份，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題10類60余項(xiàng)，建立整改臺(tái)賬70條。

暢通投訴舉報(bào)渠道。在全省率先出臺(tái)損害營(yíng)商環(huán)境投訴處理及問(wèn)責(zé)辦法，開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營(yíng)商環(huán)境”平臺(tái)，24小時(shí)受理投訴舉報(bào)。堅(jiān)持立行立改，規(guī)范政商交往行為準(zhǔn)則，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，大力整治“衙門(mén)作風(fēng)”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問(wèn)題。目前，全市共受理投訴舉報(bào)447件，全部解決或告知救濟(jì)渠道。其中，今年以來(lái)共處置損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索44條，處理黨員干部18人，通報(bào)曝光典型案例13起，起到了很好的震懾作用。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市創(chuàng)建，用好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展21條等配套法規(guī)政策，樹(shù)立現(xiàn)代行政法治理念，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，形成制度化、法治化成果。特別是法治政府建設(shè)當(dāng)中的“三促一評(píng)”，推動(dòng)“找市長(zhǎng)”向“找市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變、“找門(mén)路”向“找政策”轉(zhuǎn)變、“找靠山”向“找法治”轉(zhuǎn)變，以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受，確保招商引資工作“不斷鏈”、招商項(xiàng)目建設(shè)“不斷線”。

營(yíng)造濃厚輿論氛圍。大力宣傳國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，通過(guò)舉辦專題報(bào)告會(huì)，納入“八五”普法規(guī)劃、干部培訓(xùn)范圍，在新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄等多種形式，宣傳解讀“兩條例”內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨員干部法治意識(shí)，提升依法履職能力。我市以省人大對(duì)“兩條例”執(zhí)法檢查為契機(jī)，結(jié)合法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范市創(chuàng)建，進(jìn)一步加大“兩條例”宣傳貫徹力度，齊心協(xié)力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。我市將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入市委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、市委巡察辦常規(guī)巡察、市委綜合考評(píng)，通過(guò)強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)履行和作用發(fā)揮，不斷提升法治建設(shè)工作成效。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，每年印發(fā)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)情況通報(bào)，對(duì)先進(jìn)單位提出表?yè)P(yáng)，對(duì)拉低全市總體得分的單位提出批評(píng)。同時(shí)，落實(shí)績(jī)效工資、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、干部考核、綜合考評(píng)“四掛鉤”政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。全媒體記者 張洪中 通訊員 劉國(guó)