為進(jìn)一步創(chuàng)新審批模式、提高審批效能，確保我市投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開工，自今年3月以來，市發(fā)改委積極開展投資項(xiàng)目模擬審批創(chuàng)新模式研究，并在全省率先實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目線上模擬審批。

模擬審批是指在投資項(xiàng)目還未取得土地使用權(quán)的條件下，利用土地報(bào)批的時(shí)間窗口期，將拿地之后的審批事項(xiàng)前置，完成除施工許可證以外審批事項(xiàng)的技術(shù)性審批，并出具模擬審批意見，待項(xiàng)目取得土地使用權(quán)證后，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批模式。模擬審批適用于政府投資、省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位或投資人登錄市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)入市模擬審批平臺(tái)提交申請(qǐng)，各審批部門在市模擬審批平臺(tái)完成各環(huán)節(jié)模擬審批。

為加快推進(jìn)實(shí)施我市投資項(xiàng)目模擬審批創(chuàng)新模式，市發(fā)改委牽頭多次召開模擬審批推廣會(huì)，印發(fā)投資項(xiàng)目模擬審批項(xiàng)目業(yè)主和審批部門操作手冊(cè)，制作模擬審批一圖讀懂并大力推廣發(fā)布。9月26日，市發(fā)改委聯(lián)合市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局召開市投資項(xiàng)目模擬審批聯(lián)審會(huì)，市委營商辦、市住建局等13個(gè)聯(lián)審部門參加會(huì)議。會(huì)上對(duì)濮陽石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、濮陽新型化工基地原料氣合成公用工程等4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合會(huì)審。各審批部門運(yùn)用模擬審批平臺(tái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行線上審批。目前，濮陽石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)已完成模擬審批流程，待土地證辦理完成，即可將模擬審批意見置換成正式文件，成為我市首個(gè)模擬審批成功案例。截至目前，模擬審批共完成5例案例。

據(jù)介紹，我市的模擬審批工作通過程序性審批和技術(shù)性審查“兩條線”，實(shí)現(xiàn)了長環(huán)節(jié)覆蓋短環(huán)節(jié)，縮短了審批時(shí)間、提高了審批效能。該模式在理論和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，制訂了操作規(guī)范、建立了模擬審批平臺(tái)，形成了一套可復(fù)制、可推廣、可操作的審批模式。下一步，我市將擴(kuò)大模擬審批應(yīng)用至各縣區(qū)，為全市抓項(xiàng)目促投資作出積極貢獻(xiàn)。記者 段利梅 通訊員 尹曉陽