開發(fā)區(qū)是我國改革開放的試驗田。自1984年國家設(shè)立首批沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以來，經(jīng)過近40年發(fā)展，開發(fā)區(qū)已成為各地產(chǎn)業(yè)最集中、經(jīng)濟最活躍的平臺。我市高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)，先后規(guī)劃布局了1個國家級和11個省級先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，累計入駐企業(yè)1500余家，從業(yè)人員14.8萬人，2020年工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入分別占全市的77%、75.3%，已經(jīng)成為發(fā)展縣域經(jīng)濟、推動新型城鎮(zhèn)化的重要載體。但對標先進地市，我市開發(fā)區(qū)建設(shè)還存在產(chǎn)業(yè)競爭力不強、新舊動能轉(zhuǎn)換不快、資源利用相對粗放、發(fā)展后勁不足等突出問題。進入新發(fā)展階段，面對構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的機遇、競爭和重塑，面對加快推進資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任，必須強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用，加快推進開發(fā)區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，形成新的集聚效應(yīng)和增長動能，才能更好地為濮陽高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、提供支撐。

牽牛牽鼻子，提衣提領(lǐng)子，抓工作要抓到關(guān)鍵處。主要矛盾和矛盾的主要方面決定著事物發(fā)展的進程和方向，我市開發(fā)區(qū)發(fā)展取得的經(jīng)驗和面臨的困境都表明，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為加快建設(shè)“四個濮陽、一個高地、一個中心”的重要環(huán)節(jié)，必須緊緊抓住關(guān)鍵處，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的集聚聚合功能，堅持去行政化、去社會化方向，遵循綠色、智能、高端、循環(huán)的發(fā)展路徑，奮力推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要統(tǒng)籌整合資源。目前，全省開發(fā)區(qū)正在進行系統(tǒng)性重構(gòu)，要按照“一縣一省級開發(fā)區(qū)”原則，以國家級和發(fā)展基礎(chǔ)好的省級開發(fā)區(qū)為主體，通過整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制，實行統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，促進布局優(yōu)化和發(fā)展協(xié)同，構(gòu)建良性互動發(fā)展格局。在整合擴區(qū)過程中，加強前瞻性謀劃，科學編制各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃綱要，做好與國土空間規(guī)劃的精準銜接，留足未來發(fā)展空間，繪就美好發(fā)展藍圖。

推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?？v觀國內(nèi)外發(fā)展好的園區(qū)，都是在尋找到能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢、切合自身發(fā)展實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后，邁入快速發(fā)展良性軌道。聚焦提升產(chǎn)業(yè)集聚度和全產(chǎn)業(yè)鏈掌控能力，支持頭部企業(yè)做大做強，吸引匯聚上下游企業(yè)集聚，實施一批延鏈補鏈強鏈項目，加快形成配套生產(chǎn)體系，培育一批具有產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)；深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，提升數(shù)智賦能水平；接替有序加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)能級躍升，努力在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中進入中高端、處于關(guān)鍵環(huán)。聚焦增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋；組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進科技企業(yè)孵化器、中試基地、眾創(chuàng)空間等孵化載體建設(shè)，促進產(chǎn)學研融通創(chuàng)新。

推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快體制機制改革。開發(fā)區(qū)是改革開放的“排頭兵”、區(qū)域經(jīng)濟的“增長極”，只有在開發(fā)區(qū)改革上率先蹚出路子，高質(zhì)量發(fā)展才能開創(chuàng)新局面。要理順屬地政府與開發(fā)區(qū)管委會的關(guān)系，因地制宜精簡或剝離開發(fā)區(qū)社會管理職能，交由開發(fā)區(qū)屬地政府管理，聚力聚焦開發(fā)區(qū)管委會服務(wù)企業(yè)、招商引資、項目建設(shè)等經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)，推動開發(fā)區(qū)瘦身強體。

要加快開發(fā)區(qū)公司化、市場化改革，充分借鑒發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗，全面推行“管委會（工委）+公司”管理模式，實行“扁平化”“大部門制”管理，以精簡高效的運營模式更好應(yīng)對市場激烈競爭。要創(chuàng)新人事和薪酬制度，建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化管理團隊，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制，賦予開發(fā)區(qū)更多的人財物支配權(quán)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要打造一流營商環(huán)境。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是開發(fā)區(qū)的核心競爭力，應(yīng)在全方位優(yōu)化審批流程、提升企業(yè)服務(wù)效能上下功夫。推動依法放權(quán)再到位，開發(fā)區(qū)要積極承接、用好省賦予的經(jīng)濟管理權(quán)限，探索推行“一枚印章管審批”，真正實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”。推動項目審批再精簡，完善開發(fā)區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價，推行“標準地+承諾制”改革，疊加“容缺辦理”“模擬審批”“聯(lián)合審驗”等創(chuàng)新舉措，確保項目“拿地即開工”，最大程度縮短項目建設(shè)周期。推動服務(wù)企業(yè)再升級，打造政策精準直達企業(yè)的服務(wù)平臺，持續(xù)深度開展“萬人助萬企”活動，充分發(fā)揮首席服務(wù)員作用，加強全方位、全周期服務(wù)，當好“店小二”。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展全局，只要我們抓住機遇、乘勢而上，把牢方向不偏離，咬定目標不停步，攻堅克難不懈怠，就一定能夠開創(chuàng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的美好未來，為加快建設(shè)“四個濮陽、一個高地、一個中心”提供堅強有力的支撐。