濮陽市“建設創(chuàng)新濮陽 打造中部創(chuàng)新開放高地”新聞發(fā)布會文字實錄

（2021年11月11日）

發(fā)布會由市委宣傳部分管日常工作的副部長、市政府新聞辦主任崔清林主持

崔清林：女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家下午好！

歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。市第八次黨代會提出，要強力推進新舊動能轉換，加快建設創(chuàng)新濮陽。要堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，堅定走好創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展之路。做好我市科技創(chuàng)新工作，對于激發(fā)全市上下深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，全面落實省第十一次黨代會、市第八次黨代會精神，奮力建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”具有十分重要的意義。8月18日，市委市政府在全省率先成立了濮陽市科技創(chuàng)新委員會，10月21日，市科創(chuàng)委召開了第一次會議，研究通過了一系列鼓勵、支持科技創(chuàng)新的政策措施，對今后一段時間的科技創(chuàng)新工作作出系統(tǒng)安排部署。今天，我們在這里舉行新聞發(fā)布會，重點向大家介紹和解讀市科創(chuàng)委第一次會議精神，并回答記者提問。

首先，我向大家介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人：

濮陽市人民政府副市長、市科創(chuàng)辦主任 孫永振先生；

市科創(chuàng)辦副主任、市科技局黨組書記 雷燈照先生；

市科技局局長 張廷遠先生；

市金融工作局黨組書記、局長 馬國文先生；

市財政局黨組副書記、副局長 宋玉清女士。

歡迎大家的到來。

下面，請濮陽市人民政府副市長、市科創(chuàng)辦主任孫永振先生介紹有關情況。

孫永振：

女士們，先生們，各位記者朋友，大家下午好：

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。黨中央、國務院堅持把創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設全局的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設科技強國。剛剛閉幕的河南省第十一次黨代會再次提出要把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，全力建設國家創(chuàng)新高地。

市七次黨代會以來，我市積極實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新潛能有效激發(fā)，省級高新區(qū)、重點實驗室實現(xiàn)零的突破，高新技術企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達到81家、236家，攻克“卡脖子”技術32項，培育農(nóng)作物新品種27個，實現(xiàn)專利申請量11596件、授權7330件，濮陽市被確定為全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市。但仍存在創(chuàng)新主體不足，創(chuàng)新平臺層次不高，創(chuàng)新投入不多等問題，我們必須正視這些問題和短板。當前，濮陽正處在轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉換增長動力的關鍵時期，我們比以往任何時候都需要創(chuàng)新、依賴創(chuàng)新。濮陽市委、市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，聚焦新發(fā)展階段、新發(fā)展理念，緊緊抓住構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略機遇，以超前的思維，歷史的擔當，在市第八次黨代會上，做出了建設創(chuàng)新濮陽，打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地的決定。10月21日召開的濮陽市科技創(chuàng)新委員會第一次會議，又對重點科技創(chuàng)新工作進行了安排和部署，推出了一系列加快科技創(chuàng)新的新舉措。

一是聚焦創(chuàng)新主體發(fā)展壯大，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。會議審議了《濮陽市科技創(chuàng)新型小微企業(yè)增量提質“春筍行動”（2021-2023年）》以及配套的《濮陽市科技創(chuàng)新型小微企業(yè)增量提質“春筍行動”（2021-2023年）考核辦法》《濮陽市科創(chuàng)型小微企業(yè)服務專員制度實施方案》《濮陽市科技企業(yè)孵化器績效考核辦法（試行）》等“1+3”系列文件，作為培育科創(chuàng)型小微企業(yè)的重要抓手，就是要利用三年時間幫助一批科創(chuàng)型小微企業(yè)從“種子、幼苗”長成“參天大樹”，夯實濮陽未來發(fā)展根基。加強科創(chuàng)型企業(yè)“微成長、小升高、高變強”梯次培育，培育一批“頂天立地”的高新技術企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)，推進科技創(chuàng)新型企業(yè)接續(xù)發(fā)展，形成全鏈條創(chuàng)新型企業(yè)集群。引導激勵廣大企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新，重點企業(yè)要牽頭組建產(chǎn)業(yè)研究院，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動要實現(xiàn)全覆蓋。

二是聚焦科技創(chuàng)新平臺建設，找準創(chuàng)新濮陽建設的突破口。會議審議了《濮陽市支持科技研發(fā)平臺建設八條措施》，提出了條條給力、真金白銀的八條措施。目的就是統(tǒng)籌配置資源，完善創(chuàng)新鏈條，加快建設各類實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，爭取國家和省級研發(fā)中心在我市布局。圍繞“一區(qū)一院一基地”，積極提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、建設產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等，著力培育“創(chuàng)新平臺+中試基地+創(chuàng)業(yè)孵化器+產(chǎn)業(yè)園”的梯次孵化體系。積極推動濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家“雙創(chuàng)”示范基地，建設一批科技創(chuàng)新園。標準化復制智慧島等“雙創(chuàng)”載體，形成一批創(chuàng)新服務體系完備、賦能作用突出的眾創(chuàng)空間。

三是聚焦科技成果轉化，調動科研人員成果轉化的積極性。審議了《濮陽市促進科技成果轉化實施辦法》，緊扣我市科技成果轉化的關鍵難題，重點在職務科技成果賦權改革、激勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果收益分配、科技成果交易、轉移轉化載體建設等領域發(fā)力，持續(xù)對科研機構及企業(yè)等實施獎補激勵，提高科技成果轉化主體積極性。采取加大財稅扶持、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持等有效手段，促進各類創(chuàng)新要素集聚集成，努力在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。

四是聚焦科研體制機制創(chuàng)新，推行“揭榜掛帥”制度。會議審議了《濮陽市重大科技項目揭榜掛帥暫行辦法》，目的是要探索一流科研創(chuàng)新機制，轉變重大科技項目組織管理方式，集中力量突破我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”關鍵共性技術。

五是重塑科技創(chuàng)新領導體系，為科技創(chuàng)新提供堅強保障。成立了市級科技創(chuàng)新委員會，這次會議又審議通過了《濮陽市科技創(chuàng)新委員會工作規(guī)則》和《濮陽市科技創(chuàng)新委員會辦公室工作細則》。市科創(chuàng)委作為市委市政府加強對科技創(chuàng)新工作統(tǒng)一領導、匯集資源整合力量、塑造科技創(chuàng)新優(yōu)勢的重大制度安排，優(yōu)化了我市科技創(chuàng)新的決策機制。楊青玖書記和萬正峰市長同時擔任主任，為我市建設創(chuàng)新濮陽和打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地提供了堅強的組織保障。

會議強調，持續(xù)加大財政科技投入，發(fā)揮對全社會創(chuàng)新投入的放大、示范、增效作用，引導金融機構入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為企業(yè)提供全方位、多樣化金融服務，構建多元化科技投入體系。要抓好政策落實，準確把握省委、市委強化創(chuàng)新第一動力的戰(zhàn)略意圖，把講政治體現(xiàn)在行動上、落實在工作中，不折不扣抓好各項政策的貫徹執(zhí)行，推動科技創(chuàng)新各項安排部署條條落實、件件落地、事事見效。要科學考核，結合科創(chuàng)工作實際，積極探索新思路、新措施、新方法，創(chuàng)新考核手段，健全考核機制，把獎優(yōu)罰劣的鮮明導向豎起來，讓創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)。

目標已明確、藍圖已繪就，下一步關鍵是抓好落實，市科創(chuàng)辦將嚴格按照市科創(chuàng)委第一次會議精神，落實好楊書記和萬市長講話要求，完善配套方案，樹立以結果論英雄的鮮明導向，全市一盤棋、一張圖，聚力聚神聚焦，推動創(chuàng)新濮陽建設。

崔清林：感謝孫市長的介紹，下面進入記者提問環(huán)節(jié)。歡迎各位記者朋友圍繞發(fā)布會主題，就關心的問題進行提問。提問前請先通報自己所在的媒體名稱。提問開始。

①河南日報記者：雷燈照書記，您好。每個地區(qū)的科技創(chuàng)新工作都有其特點，濮陽市的科技創(chuàng)新工作已經(jīng)領先一步，擂響了重鼓。請問創(chuàng)新濮陽建設的著力點是什么？

雷燈照：

首先，感謝這位記者朋友和新聞媒體長期以來對濮陽科技創(chuàng)新工作的支持幫助！

任何事物都有共性和特性?！笆濉币詠恚沂械目萍紕?chuàng)新工作在市委市政府大力支持下，經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，打下了一定的基礎。一是創(chuàng)新引領型企業(yè)群體快速壯大。全市高新技術企業(yè)總數(shù)達81家，較“十二五”末增長145%；國家科技型中小企業(yè)達236家；省級創(chuàng)新龍頭企業(yè)達3家；省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)達34家，增長62%，居全省第2位；市級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)達61家，增長144%。二是創(chuàng)新引領型平臺量質齊升。濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批省級高新區(qū)、宏業(yè)生物建成省級重點實驗室，實現(xiàn)我市零突破；全市省級工程技術研究中心達50家，增長108%；市級重點實驗室、工程技術研究中心達221家，增長130%；新建國家級科技企業(yè)孵化器2家，增長200%，認定省級眾創(chuàng)空間3家；市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達51家，增長240%，全市國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到53家，認定國家級星創(chuàng)天地2家、省級14家；院士工作站達6家，增長200%。新認定中原學者科學家工作室1家，實現(xiàn)了零突破。三是創(chuàng)新引領型人才層次顯著提升。入選國家、省科技人才計劃9人，其中國家萬人計劃和科技部推進計劃2人，填補了我市空白；我市連續(xù)七年入選省高層次創(chuàng)新型科技人才計劃，在全省名列前茅。四是科技計劃項目順利實施。累計組織實施國家、省、市科技計劃項目328項，獲國家、省科技經(jīng)費支持7573.26萬元，安排市級科技經(jīng)費2664萬元。攻克了一批關鍵技術難題，催生了188項高水平科技成果，獲省科技進步獎28項。五是產(chǎn)學研合作豐富多彩。堅持引進國外智力與提升轉化國內(nèi)智力雙輪驅動，市級國際聯(lián)合實驗室建設實現(xiàn)零的突破，支持一村一品引智示范基地47家，引進新技術40項，新品種26個，新增產(chǎn)值上億元。扎實推進與中科院上海高等研究院、中國科技開發(fā)院等高校院所對接，取得初步成效。市政府分別與清華大學、北京化工大學、中國石油大學等7所高校簽訂了合作協(xié)議；成功舉辦了五屆中國（濮陽）石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、34場科技成果轉化暨產(chǎn)學研合作對接洽談會，簽約項目142項。至目前，全市共有469家企業(yè)與國內(nèi)384家高校院所進行合作，累計合作項目606項。六是科技扶貧成效顯著。累計實施河南省縣（市）創(chuàng)新引導計劃項目及含河南省科技惠民專項12項，獲省經(jīng)費支持784萬元。實施科技特派員助力脫貧攻堅“十百千”工程，舉辦各類產(chǎn)業(yè)技術培訓班650余期，引進推廣新技術新成果550余項，為我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了科技支撐。七是科技成果轉化快速發(fā)展。建成了中科院河南產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心濮陽分中心、中科院老專家技術中心濮陽工作站、中關村天合科技成果轉化促進中心濮陽分中心等成果轉化平臺，加速了科技成果轉化，濮陽市被中國科協(xié)確定為“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點市。全市共認定登記技術合同106份，總金額4.3億元，增長12倍。八是科技金融結合不斷深入。出臺了《濮陽市科技金融“科技?！睒I(yè)務實施方案》《濮陽市科技金融“科技貸”業(yè)務實施方案》，設立信貸補償資金2000萬元，累計發(fā)放省、市“科技貸”1.08億元。建立科技金融“白名單”機制，金融機構與23家科技企業(yè)達成信貸協(xié)議，已為16家企業(yè)授信6029萬元，放款5329萬元。兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券政策，為52家企業(yè)62個項目兌現(xiàn)230萬元。加強專利質押貸款，為84家企業(yè)爭取91筆專利權質押貸款6.28億元，全市累計實現(xiàn)7.93億元。九是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略成果豐碩。成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點城市。實現(xiàn)專利申請量11596件、授權7330件，萬人發(fā)明專利擁有量達到2.32件，分別增長84.6%、70.6%、96.6%。濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建省專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。

但是，我市科技創(chuàng)新仍存在不足和短板，主要表現(xiàn)在：一是科技投入不足，科技計劃項目經(jīng)費亟需加大。二是創(chuàng)新主體少而弱。創(chuàng)新龍頭企業(yè)和高新技術企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不強。三是創(chuàng)新平臺少而低。國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級工程技術研究中心、國家級重點實驗室等高層次研發(fā)平臺和創(chuàng)新載體仍是空白。四是高層次創(chuàng)新領軍人才匱乏，作為創(chuàng)新源頭的高等院校嚴重“缺水”，創(chuàng)新型企業(yè)家和科技創(chuàng)新人才團隊群體亟需發(fā)展壯大。

我市科技創(chuàng)新工作將認真貫徹市科創(chuàng)委第一次會議精神，進一步創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法、優(yōu)化作風，發(fā)揮科技滲透性整合作用，站穩(wěn)現(xiàn)代化建設核心位置，體現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展邏輯起點地位，為經(jīng)濟社會全面轉型提供不竭動力支撐。一是落實支持科技研發(fā)平臺八條措施，探索公共研發(fā)平臺建設的濮陽模式，建設一流創(chuàng)新平臺；二是瞄準科技前沿，凝練一流創(chuàng)新課題，結合企業(yè)需求，發(fā)揮重大科技項目揭榜掛帥制作用；三是開展科創(chuàng)型小微企業(yè)增量提質“春筍行動”，加強梯次培育，培育一流創(chuàng)新主體；四是優(yōu)化人才政策，加強柔性引進，集聚一流創(chuàng)新團隊；五是發(fā)揮市科創(chuàng)委“硬核”作用，強化頂層設計，創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度；六是加強創(chuàng)新理念傳播，促進科技文化融合，厚植一流創(chuàng)新文化；七是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提供一流公共創(chuàng)新服務；八是做好科技創(chuàng)新要素保障，用好科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、高新領域發(fā)展的需要，重塑科技創(chuàng)新管理體制機制，為整個創(chuàng)新提供精準化專業(yè)化服務，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，構建從最初研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全程跟蹤服務的科研體制，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

我的回答完畢，謝謝！

崔清林：謝謝雷書記的介紹，請繼續(xù)提問。

②濮陽早報記者：張廷遠局長，您好?？萍佳邪l(fā)平臺是科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)和抓手。請問，濮陽在支持科技研發(fā)平臺建設上有那些新舉措？

張廷遠：

首先，感謝這位記者朋友和新聞媒體長期以來對濮陽科技創(chuàng)新工作的支持幫助！

我市支持科技研發(fā)平臺建設的新舉措集中體現(xiàn)在《濮陽市支持科技研發(fā)平臺建設八條措施》中，這八條措施借鑒了福建和鄭州、蘇州等地相關政策、經(jīng)驗，聽取了我市企業(yè)家代表、政協(xié)委員代表的意見建議，并進行了修改完善，充分結合了我市實際，盡量不與現(xiàn)有政策重復，能夠與我市正在實行的政策有效互補，相互銜接。在支持建設公共科技研發(fā)平臺方面，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金按照投資基金管理辦法，將對初建期的研發(fā)平臺建設進行支持。對促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有特別重大意義的研發(fā)機構，可實行一事一議。在建設一批高水平科技研發(fā)平臺和中試基地方面，對新認定或引進的國家創(chuàng)新基地（國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心），新認定的省實驗室、省技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、河南省中試基地，新認定或引進的省級研發(fā)平臺（新型研發(fā)機構、臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室、工程技術研究中心、國際聯(lián)合實驗室、院士服務站、中原學者工作站），新認定或引進的市級科技研發(fā)平臺（新型研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)研究院、臨床醫(yī)學研究中心、重點實驗室、工程技術研究中心、國際聯(lián)合實驗室、中試基地），市財政、受益財政按規(guī)定給予50萬--500萬的一次性獎補。在支持科技研發(fā)平臺加大研發(fā)投入方面，被認定為省級以上（含省級）的科技研發(fā)平臺和中試基地，受益財政將給予研發(fā)投入10%、最高不超過100萬元的獎補。實現(xiàn)科技成果轉化的，受益財政根據(jù)其先進性程度給予獎勵。在保障科技研發(fā)平臺用地方面，對具有獨立法人資格的科技研發(fā)平臺建設用地，在年度用地計劃指標中給予優(yōu)先安排；符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥供應?？萍佳邪l(fā)平臺確需建設配套相關設施的，可兼容科技服務設施及生活性服務設施。到皇甫片區(qū)建設科研平臺和中試基地的，以出讓方式給予商業(yè)用地。在促進科技研發(fā)平臺開放發(fā)展方面，支持科技研發(fā)平臺科研設施和儀器開放共享。支持受益財政對研發(fā)平臺進口儀器設備，給予補貼。在支持科技研發(fā)平臺申請省、市科技貸款方面，鼓勵平臺以“科技貸”的方式申請科技貸款，對科技擔保貸款，由受益財政給予貸款貼息補助。研發(fā)平臺專利權質押貸款，在獲得省專利權質押貸款貼息的基礎上，由受益財政給予貼息額配套補助。在鼓勵科技研發(fā)平臺引進和培育高層次人才方面，對符合條件的專家人才，由受益財政根據(jù)人才類別，給予用人單位25萬以上的資金補助。對科技研發(fā)平臺聘請年工資薪金個人所得稅在5萬（含）以上的各類人才，由受益財政每年按其個人繳納所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。在加強科技成果產(chǎn)權對科研人員的長期激勵方面，建立科技成果轉化盡職免責機制。職務科技成果轉讓收益獎勵成果完成人和為成果轉化做出重要貢獻的其他人員的比例不低于70%、最高可達100%。以股權或者出資比例的形式給予個人獎勵時，滿足相關稅收優(yōu)惠政策條件的，獲獎人可暫不繳納個人所得稅；取得按股份、出資比例分紅或者轉讓股權、出資比例所得時，依法繳納個人所得稅。

我的回答完畢，謝謝！

崔清林：謝謝張局長的介紹，請繼續(xù)提問。

③市廣播電視臺新聞廣播記者：宋玉清局長，您好。一切工作必須有資源投入做保障。請問，我市財政在保障科技創(chuàng)新資金方面將采取那些措施？

宋玉清：

首先，感謝這位記者朋友和新聞媒體長期以來對濮陽科技創(chuàng)新工作、財政工作的支持幫助！

科學技術是第一生產(chǎn)力，財政部門歷來高度重視科技創(chuàng)新工作，始終把科技創(chuàng)新作為財政支持保障的重點，加快培育新動能，創(chuàng)新新供給、滿足新需求，塑造新優(yōu)勢。在市委、市政府的堅強領導下，全市各級財政部門持續(xù)加大財政科技投入，“十三五”期間，累計投入16.1億元。特別是2021年，截至10月31日，全市財政科技投入3.6億元，同比增長9.7%，高于全市一般公共預算收入增幅1.3%（同期一般公共預算收入增長8.4%），投入增幅居全省第一方陣，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和科教興濮戰(zhàn)略提供了強有力支撐。近期，全市第八次黨代會對未來五年我市全面轉型高質量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，提出加快建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”，為濮陽市優(yōu)勢再造、換道領跑指明了方向路徑、擘畫了宏偉藍圖。其中對科技創(chuàng)新工作又提出了新的更高的要求，財政部門也將進一步貫徹落實好市委、市政府決策部署，積極采取有力措施，構建多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，確保財政科技投入的穩(wěn)定增長，為全市新一輪趕超發(fā)展提供堅強保障。

一、加大資金爭取力度，注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，財政部門認真落實資源枯竭城市全面轉型高質量發(fā)展決策部署，樹牢“項目為王”理念，充分發(fā)揮財政資金引導撬動作用，建立健全政府、企業(yè)、社會資金多元投入機制，不斷拓寬創(chuàng)新資金來源渠道，形成支持科技創(chuàng)新工作合力。2021年累計爭取上級資金1.3億元，其中，支持科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉型升級資金4418萬元，爭取債券資金8700萬元，著力支持我市科技孵化器建設和市農(nóng)科院實驗基地建設。此外，今年我省設立了總規(guī)模1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資基金、150億元新興創(chuàng)業(yè)投資基金，我市也將適時設立產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。在繼續(xù)加大上級資金爭取力度的基礎上，積極引導社會資本參與支持我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領域，促進資本招商和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新、轉型升級、聯(lián)動發(fā)展，為我市構建“三大三專四新”產(chǎn)業(yè)體系增添活力。

二、優(yōu)化科技結構，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)

錨定“兩個確?！保劢故∥≌笆髴?zhàn)略”有關部署，按照“先謀事再排錢”的原則對科技創(chuàng)新類支出實行統(tǒng)一管理，針對化工新材料、先進裝備制造、生物基降解等重點領域中的“卡脖子”關鍵核心技術予以重點支持。2021年我市共撥付企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金1800萬元，重點支持惠成電子、濮耐集團、蔚林化工、天能集團等企業(yè)實施科技研發(fā)；籌措資金800萬元支持創(chuàng)新體系建設，對我市首次認定高新技術企業(yè)進行獎補；籌措資金1400萬元，支持國家級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、技術轉移轉化示范機構等各類研發(fā)平臺建設，企業(yè)提升研發(fā)能力，實施重大科技專項，提供了財力保障?；I措資金600萬元支持實施重大科研任務“揭榜掛帥”。同時，籌措先進制造業(yè)發(fā)展資金1500萬元，支持盛通聚源新材料、宏業(yè)高科、中原大化、邁奇化學實施智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術改造。下一步，財政部門將按照楊書記指示，優(yōu)化支出結構，再擠出6000萬元，支持科技創(chuàng)新。積極支持“揭榜掛帥”“春筍行動”等滾動支持長效機制，圍繞推進“六個一批”、實施“四化”改造、支持“四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，持續(xù)加大投入力度，促進經(jīng)濟轉型發(fā)展。

三、健全工作機制，提升科技資金保障和管理水平

深化經(jīng)費管理改革，減輕科研人員事務性負擔，賦予科研人員在經(jīng)費管理使用方面更大自主權，對市科技創(chuàng)新委研究確定的重大事項。一是實施資金預算管理流程再造，實行“直通車”撥付管理模式，提高資金政策落實效率。二是加強資金統(tǒng)籌整合，在不改變資金原來供給渠道的情況下，將全市科技投入各類資金統(tǒng)一核算，全面客觀反映財政科技投入情況。三是加強財政預算績效管理，推動建立全過程、全覆蓋的科技創(chuàng)新資金績效管理機制，優(yōu)化科技計劃項目績效目標設置，確保績效目標可量化、可考核。強化績效評價結果應用，建立績效考核結果與預算安排相掛鉤的機制，以績效目標為引領實現(xiàn)財政科技創(chuàng)新資金的高效配置，切實提高資金的使用效益。

我的回答完畢，謝謝！

崔清林：謝謝宋局長的介紹，請繼續(xù)提問。

④中原石油報記者：馬國文局長，您好。全社會研發(fā)投入強度是衡量區(qū)域科技創(chuàng)新水平和高質量發(fā)展的重要指標。請問，金融部門在營造鼓勵、支持科技創(chuàng)新的金融環(huán)境和資本市場方面，將出臺那些措施？

馬國文：

首先，感謝這位記者朋友和新聞媒體長期以來對濮陽科技創(chuàng)新工作、金融工作的支持幫助！

近年來，我市積極推進科技、金融緊密結合，多措并舉加大和保障科技創(chuàng)新金融支持,引導銀行機構、擔保機構、保險機構和創(chuàng)業(yè)投資機構對科技型中小企業(yè)進行信貸支持和股權投資。至目前，全市累計通過知識產(chǎn)權（專利和商標）為133家企業(yè)提供質押融資貸款12.34億元；累計通過基金為16家科技型企業(yè)提供融資16.1億元；累計通過擔保機構（科技貸）為6家科技型企業(yè)提供貸款3580萬元；累計通過信用支持（簡易貸）為19家科技型企業(yè)提供貸款5823萬元。

下一步，繼續(xù)引導金融機構加大和保障科技創(chuàng)新資金投入。

一是穩(wěn)步提高我市知識產(chǎn)權質押融資質量。聚焦創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)鞏固國家知識產(chǎn)權投融資試點成果，進一步探索開展專利+商標權質押融資模式，緩解中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難題。

二是加大科技信貸投入。建立政府引導、多方參與的科技型中小企業(yè)信貸體系，引導和支持金融機構創(chuàng)新推出科技貸產(chǎn)品，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉化的信貸支持力度；引導金融機構建立科技貸款綠色通道，提高科技貸款審批效率，為科技企業(yè)提供高效、便捷的金融服務；督促金融機構落實授信盡職免責機制，有效發(fā)揮差別風險容忍度，設立貸款風險補償資金，對發(fā)生代償?shù)你y行和政府性擔保公司，給予一定比例風險補償，加大對銀行開展科技信貸業(yè)務的支持力度。

三是創(chuàng)新?lián)ＤＪ街萍计髽I(yè)發(fā)展。針對輕資產(chǎn)、無抵押的科技型中小微企業(yè)，引導政府性融資擔保公司創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，為科技貸款企業(yè)提供擔保，擔保公司以“見貸即?！迸糠绞交蛑攸c科技轉化項目“一企一策”方式提供擔保。

四是引導基金投資機構加大對科技型企業(yè)的資金投入。市政府正在研究出臺《關于推動基金投資機構支持科技創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》，大力引入優(yōu)秀基金投資機構，積極對接省創(chuàng)業(yè)投資引導基金，充分發(fā)揮政府引導基金牽引帶動作用，支持證券公司、投資機構等社會資本設立并購基金和科技產(chǎn)業(yè)基金，切實加大科技創(chuàng)新企業(yè)股權投資。

我的回答完畢，謝謝！

崔清林：謝謝馬局長的介紹，請繼續(xù)提問。

⑤大河報記者：雷燈照書記，您好。通過剛才的發(fā)布，我們了解到，市委市政府將突出抓好科創(chuàng)型小微企業(yè)培育。請您結合市科技局工作職責，介紹一下具體采取哪些措施加強科創(chuàng)型小微企業(yè)培育？

雷燈照：

再次感謝記者朋友和新聞媒體長期以來對濮陽科技創(chuàng)新工作的支持幫助！

加強科創(chuàng)型小微企業(yè)的培育措施集中體現(xiàn)在《濮陽市科技創(chuàng)新型小微企業(yè)增量提質“春筍行動”（2021-2023年）》中，主要措施有10條：一是加快創(chuàng)新主體培育。建設市、縣（區(qū)）兩級科創(chuàng)型小微企業(yè)培育庫，動態(tài)掌握培育狀況，分析研判發(fā)展趨勢，細化分解目標任務，制定具體推進措施，快速壯大群體規(guī)規(guī)模。二是提升科技創(chuàng)新能力。支持科創(chuàng)型小微企業(yè)開展研發(fā)活動，落實研發(fā)費用加計扣除、財政補助等政策措施，對獲得省級企業(yè)研發(fā)財政補助資金的，受益財政對其進行等額獎補；鼓勵各縣（區(qū)）對形成核心自主知識產(chǎn)權或專有技術的科創(chuàng)型小微企業(yè)給予適當獎勵。支持科創(chuàng)型小微企業(yè)轉移轉化市外先進科技成果，受益財政按其上年度技術合同成交額給予后補助。三是加速孵化空間建設。建設國家級科技企業(yè)孵化器二期，打造科創(chuàng)型小微企業(yè)成長培育高地，形成眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器到產(chǎn)業(yè)園全生態(tài)孵化鏈條。各縣（區(qū)）要制定切實措施，確保完成孵化載體建設目標；鼓勵有條件的企業(yè)、科研院所、大專院校建設孵化載體，鼓勵各級財政對科創(chuàng)型小微企業(yè)租用的場地給予租金補助。市科創(chuàng)辦將按照孵化器考核辦法對孵化績效進行年度考核。四是暢通投融資渠道。市財政、各縣（區(qū)）財政均將設立科創(chuàng)型小微企業(yè)政府基金，市財政還將設立信貸風險補償資金，切實解決科創(chuàng)型小微企業(yè)缺少抵押物、貸款難的問題。發(fā)揮市縣兩級投融資平臺的作用，與國內(nèi)投融資機構合作共同設立天使投資基金?？苿?chuàng)型小微企業(yè)貼息貸款最高300萬元，貸款期限最長2年，累計貼息貸款次數(shù)可達到3次；非貼息貸款最高500萬元，利率按人民銀行公布同期基準利率執(zhí)行，反擔保拓展到省內(nèi)符合條件的擔保人；獲得市級以上榮譽稱號或承辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款金融機構評估認定信用良好的，可以取消反擔保。積極開展知識產(chǎn)權質押貸款，加強投、貸、基金、擔保聯(lián)動，為科創(chuàng)型小微企業(yè)提供多樣性、組合式的金融支持?？苿?chuàng)型小微企業(yè)在新三板掛牌、上市的，市財政分別一次性給予100萬元、500萬元的獎勵。五是破解人才發(fā)展瓶頸。加強自有人才培育。開展定向培訓、特需培訓，三年內(nèi)將科創(chuàng)型小微企業(yè)創(chuàng)辦人輪訓一遍。支持科創(chuàng)型小微企業(yè)柔性引進、靈活使用各類人才，引進人才優(yōu)惠政策參照《濮陽市引進培養(yǎng)高層次人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（試行）》。廉租房、公租房向科創(chuàng)型小微企業(yè)的創(chuàng)辦人和引進的各類人才傾斜，在濮陽市范圍內(nèi)購買首套住房的，參照《濮陽市支持雙招雙引促進高質量發(fā)展二十三條措施》執(zhí)行。支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新、離崗或在職創(chuàng)辦科創(chuàng)型小微企業(yè)。離崗創(chuàng)辦企業(yè)的期限不超過3年，延長期限不超過3年。允許離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員在所創(chuàng)辦企業(yè)申報職稱，所獲得的職稱可在原單位參考使用，依法繼續(xù)在原單位繳納社會保險；兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員繼續(xù)享有參加職稱評審等各方面權利，工資、社會保險等各項福利待遇不變。到企業(yè)兼職創(chuàng)新的人員，與企業(yè)職工同等享有獲取報酬、獎金、股權激勵的權利。六是加大知識產(chǎn)權保護力度。積極開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點市場知識產(chǎn)權執(zhí)法活動，將重復侵權、惡意侵權等行為主體納入重點監(jiān)管，加強對高價值專利、商標標志等重點對象的執(zhí)法保護。對盜取、泄露科創(chuàng)型小微企業(yè)專有技術等商業(yè)秘密的，依照《反不正當競爭法》等法律法規(guī)予以查處。開展知識產(chǎn)權維權援助活動，支持科創(chuàng)型小微企業(yè)設立知識產(chǎn)權工作站，提高自身知識產(chǎn)權保護意識。七是開放科研設施和儀器共享等公共服務平臺。建設濮陽市科研設施和儀器共享服務平臺，對科創(chuàng)型小微企業(yè)開放共享?？苿?chuàng)型小微企業(yè)使用共享平臺的按照實際使用費用的比例給予限額補助。整合、提升現(xiàn)有各類公共技術服務平臺，為科創(chuàng)型小微企業(yè)提供技術、人才、成果轉化、檢驗檢測和法律、財務等方面的服務。八是助力企業(yè)拓展市場。推動科創(chuàng)型小微企業(yè)主動對接龍頭企業(yè)需求，積極融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，在生產(chǎn)、分配、流通等環(huán)節(jié)更好地參與國內(nèi)大循環(huán)，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。制定具體措施，拓展“一帶一路”沿線新興市場，鼓勵小微企業(yè)參加境內(nèi)外線上線下國際性展會，積極融入國際大循環(huán)。科創(chuàng)型小微企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品（服務）在同等條件下優(yōu)先列入政府采購目錄，并享受價格評審優(yōu)惠政策。部門預算單位向科創(chuàng)型小微企業(yè)預留不低于20%的采購預算資金。發(fā)揮市“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、“濮陽助企”等平臺作用，設立專門板塊，宣傳推介科創(chuàng)型小微企業(yè)產(chǎn)品（服務）。支持分包縣區(qū)、企業(yè)的領導，“萬人助萬企”分包人員、首席服務員、科創(chuàng)型小微企業(yè)服務專員等，積極幫助科創(chuàng)型小微企業(yè)開拓市場、推介產(chǎn)品（服務），暢通營銷渠道。九是開展“科技之星”評選。開展科創(chuàng)型小微企業(yè)“科技之星”評選活動，對創(chuàng)新能力強、成長性好的授予濮陽市“科技之星”企業(yè)稱號，受益財政給予一次性獎勵。十是實行科創(chuàng)型小微企業(yè)服務專員制度。選派優(yōu)秀干部，派駐到科創(chuàng)型小微企業(yè)和科技企業(yè)孵化器，擔任科創(chuàng)型小微企業(yè)服務專員。市科創(chuàng)辦對服務專員的履職情況進行年度考核。

我的回答完畢，謝謝！

崔清林：謝謝雷書記的介紹，由于時間關系，今天的現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)就進行到這里。

媒體朋友們，習近平總書記強調，科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民幸福安康。我國經(jīng)濟社會發(fā)展比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，更加需要增強科技創(chuàng)新這個第一動力。濮陽市科技創(chuàng)新委員會的成立，以及即將印發(fā)的一系列扶持科技創(chuàng)新的政策文件，明確了我市科技創(chuàng)新的任務書、時間表和路線圖，對于更好地落實創(chuàng)新理念，營造創(chuàng)新生態(tài)，建設創(chuàng)新濮陽，推進國家創(chuàng)新高地建設，具有十分重要的意義。在此，希望各新聞媒體能夠持續(xù)關注我市科技創(chuàng)新工作，著力推出一批有溫度、有力度、聚人心、鼓干勁的新聞報道，傳播濮陽科技創(chuàng)新聲音，講好濮陽科技創(chuàng)新故事，進一步營造人人關心科技創(chuàng)新、人人支持科技創(chuàng)新、人人參與科技創(chuàng)新的良好氛圍，為“十四五”全市社會經(jīng)濟實現(xiàn)結構性轉變、高質量發(fā)展、內(nèi)涵式增長作出新的更大貢獻。

今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友們！再見。