創(chuàng)新實(shí)干 奮勇爭(zhēng)先 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨濮陽市第八次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2021年9月25日）

楊青玖

9月25日，在中國共產(chǎn)黨濮陽市第八次代表大會(huì)上，楊青玖代表中國共產(chǎn)黨濮陽市第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。 記者 僧少琴 攝

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨濮陽市第七屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨濮陽市第八次代表大會(huì)，是在奮進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫新時(shí)代中原更加出彩濮陽新篇章的關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次十分重要的大會(huì)。

大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，勇?lián)姑?、?chuàng)新實(shí)干，奮勇爭(zhēng)先、更加出彩，加快推進(jìn)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)富強(qiáng)濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列。

一、市七次黨代會(huì)以來的工作

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，較好完成了市七次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，辦成了一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，與全國全省同步全面建成小康社會(huì)，為中原更加出彩增添了靚麗的濮陽色彩。

五年來，我們堅(jiān)定講政治、鑄忠誠，“兩個(gè)維護(hù)”落地落實(shí)。始終把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，沿著正確的政治方向前進(jìn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話指示批示，扎實(shí)落實(shí)“四個(gè)著力”、打好“四張牌”、縣域治理“三起來”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”等重大要求。強(qiáng)力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，保護(hù)母親河成為全市上下的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，結(jié)合濮陽實(shí)際，相繼提出“保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、趕超發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開放活市”四大戰(zhàn)略等發(fā)展思路，創(chuàng)造性推動(dòng)中央和省委決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。

五年來，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長、保態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年，全市生產(chǎn)總值完成1650億元、較2015年增長36.6%，居民人均可支配收入22584元、較2015年增長47.2%，均提前一年實(shí)現(xiàn)在2010年基礎(chǔ)上翻一番的戰(zhàn)略目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入超過百億元。糧食總產(chǎn)連續(xù)13年穩(wěn)定在50億斤以上。“三大三?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，新型化工基地上升為省級(jí)戰(zhàn)略、成為全市重要經(jīng)濟(jì)增長極，在國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)中我市排名提升至全國第4位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，增加值占全市生產(chǎn)總值的67.7%、稅收占比45%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49.97%，較2015年提高9.46個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國文明城市，成功創(chuàng)建國家森林城市，不斷鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，濮陽知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

五年來，我們奮力補(bǔ)短板、守底線，三大攻堅(jiān)成就輝煌。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，臺(tái)前縣、范縣、濮陽縣高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，638個(gè)貧困村全部出列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下31.65萬貧困人口全部脫貧，黃河灘區(qū)10.3萬名群眾喜獲新居，戴在頭上幾十年的貧困帽子被甩進(jìn)了黃河里，脫貧攻堅(jiān)的陽光照耀了每個(gè)鄉(xiāng)村角落、溫暖了每個(gè)貧困家庭。黃河“清四亂”殲滅戰(zhàn)成效顯著，困擾多年的頑疾得到根治；污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃順利收官，老百姓享受到更多藍(lán)天白云、清新空氣。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范，應(yīng)急處置能力明顯提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)固向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，人民調(diào)解“清豐模式”叫響全國，我市被確定為全國第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，榮獲全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，連續(xù)7年獲評(píng)全省平安建設(shè)工作優(yōu)秀市，連續(xù)8年公眾安全感和執(zhí)法滿意度位居全省前列，連續(xù)10年獲評(píng)全省信訪工作先進(jìn)市。

五年來，我們堅(jiān)持抓城鄉(xiāng)、強(qiáng)基礎(chǔ)，區(qū)劃邊緣漸成區(qū)域中心。中心城區(qū)輻射力、帶動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，建成區(qū)面積由2015年的72.3平方公里增至108.5平方公里。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)起步區(qū)基本建成，河湖相連、山水相依，氣象一新、生機(jī)勃勃。濮濮、濮清一體化加快推進(jìn)，濮陽縣、清豐縣城區(qū)精彩蝶變，南樂縣、范縣、臺(tái)前縣城區(qū)日新月異。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，“廁所革命”、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理等工作全省領(lǐng)先。基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄭濟(jì)高鐵鄭州至濮陽段年底具備通車條件，濮陽人民的高鐵夢(mèng)即將實(shí)現(xiàn)；臺(tái)輝高速跨越黃河，開州路互通立交建成通車，濮陽至陽新、濮陽至衛(wèi)輝高速公路和楊集、白堽黃河大橋加快建設(shè)，綜合交通樞紐體系加速形成。中原儲(chǔ)氣庫儲(chǔ)氣能力達(dá)114億立方米，長輸管道707千米，累計(jì)實(shí)現(xiàn)天然氣調(diào)峰20億立方米；新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)186.9萬千瓦，能源樞紐地位不斷強(qiáng)化。全市城鄉(xiāng)居民喝上丹江水，農(nóng)村供水“四化”做法獲國務(wù)院督查表揚(yáng)；引黃入冀補(bǔ)淀工程全線通水，一泓清水千里潤雄安；興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系加快建設(shè)，水利樞紐優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。

五年來，我們注重抓創(chuàng)新、促改革，動(dòng)力活力持續(xù)釋放。創(chuàng)新潛能有效激發(fā)，省級(jí)高新區(qū)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零的突破，高新技術(shù)企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)分別達(dá)到81家、236家，“隱形冠軍”企業(yè)增加到16家，20個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居全國前列，攻克“卡脖子”技術(shù)32項(xiàng)，培育農(nóng)作物新品種27個(gè)，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)量11596件、授權(quán)7330件，我市被確定為全國首批“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，“放管服效”改革持續(xù)深化，“一網(wǎng)通辦”前提下的市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)2152項(xiàng)、占比99.6%，2000項(xiàng)便民事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”；黨政機(jī)構(gòu)改革基本完成，農(nóng)村綜合改革入選全國“改革開放40周年地方改革創(chuàng)新40案例”，農(nóng)信社改制農(nóng)商行圓滿完成，社會(huì)保障等其他領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，我市獲評(píng)河南省全面深化改革先進(jìn)市。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，引進(jìn)德力西、中建材等國內(nèi)外500強(qiáng)和知名上市企業(yè)70家，利用省外資金增速連年穩(wěn)居全省前列；濮陽海關(guān)設(shè)立運(yùn)行，濮昇保稅物流中心（B型）獲省政府批復(fù)建設(shè)，河南豐利石化保稅倉庫成為全省首家運(yùn)營的原油保稅倉；國家級(jí)、省級(jí)出口基地達(dá)到9個(gè)，總數(shù)居全省第1位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全省率先組建市委營商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)、率先推出首席服務(wù)員制度、率先設(shè)立“企業(yè)家日”，扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)行動(dòng)”，高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、重商親商的人文環(huán)境正在形成，2020年我市營商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)居全省第4位。

五年來，我們用心解民憂、紓民困，人民福祉明顯增進(jìn)。持續(xù)將財(cái)政支出的八成投向民生領(lǐng)域，切實(shí)把改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為民生幸福指數(shù)。持續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，新增各類就業(yè)86.5萬人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)“先鋒貸”“七天速貸”經(jīng)驗(yàn)全國推廣，全力保障城鄉(xiāng)居民收入。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡化，高等教育“一本三?！备窬殖醪叫纬?，群眾關(guān)注的教育突出問題得到較好解決。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，累計(jì)創(chuàng)成5所三甲醫(yī)院、8所二甲醫(yī)院，加快建設(shè)6家省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，在全國地級(jí)市中率先實(shí)行藥品集中帶量招采，在全省率先實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院“刷臉就醫(yī)”“先看病后付費(fèi)”和縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，全力滿足群眾就醫(yī)需求。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，實(shí)現(xiàn)了確診少、零病亡、零感染，守好了“中原防線”的東北大門。社會(huì)保障更加有力，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、人均補(bǔ)助水平實(shí)現(xiàn)“五連增”，人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。文化惠民工程深入實(shí)施，基層綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。雜技與體育、旅游創(chuàng)新融合發(fā)展，精品劇目《水秀》享譽(yù)海內(nèi)外，全國首個(gè)全奧運(yùn)項(xiàng)目極限運(yùn)動(dòng)基地建成投用，第四屆中國雜技藝術(shù)節(jié)、2019年中國極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)等節(jié)會(huì)賽事成功舉辦。

五年來，我們突出抓黨建、強(qiáng)引領(lǐng)，管黨治黨有力有效。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落細(xì)落實(shí)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織換屆圓滿完成，“五星”支部創(chuàng)建、“雙報(bào)到雙服務(wù)”工作、“先鋒堡壘孵化行動(dòng)”深入推進(jìn)，基層黨組織政治功能和服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。我市被中組部確定為全國基層干部培訓(xùn)和“導(dǎo)師幫帶制”試點(diǎn)。“雙招雙引”“濮上英才計(jì)劃”積極開展，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力不斷迸發(fā)。中央八項(xiàng)規(guī)定精神有效落實(shí)，精文減會(huì)、減少督查檢查考核工作居全省前列。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，“常規(guī)式”“主題式”“點(diǎn)題式”以案促改扎實(shí)開展，廉潔鄉(xiāng)村、廉潔家庭建設(shè)成效明顯，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，七屆市委巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全省首家成立市縣鄉(xiāng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室，創(chuàng)新出臺(tái)全面從嚴(yán)治黨“141”制度體系，經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，凝聚了同心同向、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。人大工作創(chuàng)新突破，先后制定8部地方法規(guī)，立法數(shù)量居全省首位。政協(xié)工作出色出彩，受到全國政協(xié)關(guān)注。市法院審判質(zhì)效全省排名第一。市檢察院法律監(jiān)督工作水平持續(xù)提升。大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局不斷深化，多黨合作創(chuàng)新發(fā)展，民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用積極發(fā)揮。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，軍政軍民關(guān)系更加密切。依法治市水平不斷提升，法治政府建設(shè)扎實(shí)有效，榮獲全國“七五”普法中期先進(jìn)市。

同志們！五年的歷程極不平凡，五年的奮斗鑄就輝煌。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士共同努力的結(jié)果，是駐濮部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵以及中央、省駐濮單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表七屆濮陽市委，向所有為濮陽改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)”。在新的趕考路上，濮陽將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，按照省委統(tǒng)一部署，奮勇爭(zhēng)先、更加出彩。

前瞻30年，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，今后五年是濮陽強(qiáng)支撐、增動(dòng)能、快沖刺、提能級(jí)的重要五年，是大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。綜觀大局大勢(shì)，我們擁有順勢(shì)而為的有利條件。世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加速構(gòu)建，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。這為我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升城市能級(jí)創(chuàng)造了有利環(huán)境、開辟了廣闊空間。置身全省發(fā)展，我們面臨乘勢(shì)而上的寶貴機(jī)遇。我省正緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機(jī)遇、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展歷史機(jī)遇，錨定“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南”，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，向著“大而優(yōu)、大而新、大而強(qiáng)和高又快、上臺(tái)階”奮力邁進(jìn)，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)、政策集成效應(yīng)、發(fā)展協(xié)同效應(yīng)會(huì)持續(xù)釋放，河南發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)，到了可以大有作為的關(guān)鍵階段。這為我們優(yōu)勢(shì)再造、換道領(lǐng)跑指明了方向路徑、擘畫了宏偉藍(lán)圖。立足濮陽實(shí)際，我們具備聚勢(shì)而強(qiáng)的良好基礎(chǔ)。經(jīng)過長期發(fā)展和積累，我市擁有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系、日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境、創(chuàng)新開放的發(fā)展活力、厚德自強(qiáng)的地域文化、干事創(chuàng)業(yè)的人才隊(duì)伍。當(dāng)前的濮陽，穩(wěn)的態(tài)勢(shì)在鞏固、進(jìn)的力度在加大，蓄的動(dòng)能在增強(qiáng)、好的質(zhì)效在提升，人心思進(jìn)、人心思發(fā)展，全市上下呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)重干、風(fēng)清氣正、勁頭十足的良好局面。這為我們戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積蓄了不竭動(dòng)力。

前瞻30年，我們還要清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路并不平坦。我市經(jīng)濟(jì)總量不大、人均數(shù)量不高，居民收入特別是農(nóng)村居民收入偏低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重偏傳統(tǒng)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益不高；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障改善民生還有差距；體制機(jī)制障礙較多，治理體系和治理能力有待完善和提升，黨的建設(shè)需要全面加強(qiáng)，等等。特別是我市因油而建、因油而興，本地油氣產(chǎn)量的銳減帶來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，同時(shí)，依托油氣資源開發(fā)形成的石油和化工產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端、價(jià)值鏈的中低端，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也十分緊迫。因此，在更深層次、以更大力度推動(dòng)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，成為濮陽當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大挑戰(zhàn)。

縱觀時(shí)與勢(shì)，我們必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，拉高標(biāo)桿、加壓奮進(jìn)，全力開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽新局面！

今后五年全市工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，圍繞“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”，錨定“兩個(gè)確?！保瑢?shí)施“十大戰(zhàn)略”，突出資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展主題，加快建設(shè)富強(qiáng)濮陽、生態(tài)濮陽、創(chuàng)新濮陽、幸福濮陽，加快打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地、豫魯冀省際區(qū)域中心，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列！

建設(shè)“四個(gè)濮陽、一個(gè)高地、一個(gè)中心”，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的濮陽實(shí)踐，是開啟新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的濮陽選擇，緊扣中央精神和省委部署，符合濮陽實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼。富強(qiáng)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本價(jià)值目標(biāo)，富強(qiáng)濮陽重在解決發(fā)展不平衡、不充分問題；生態(tài)是文明的基礎(chǔ)、現(xiàn)代化的生命，生態(tài)濮陽重在解決人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與生態(tài)環(huán)境污染之間的矛盾；創(chuàng)新是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，處于核心位置，創(chuàng)新濮陽重在解決發(fā)展動(dòng)能問題；讓人民生活幸福是“國之大者”，幸福濮陽重在解決高品質(zhì)生活、高效能治理等問題；中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地和豫魯冀省際區(qū)域中心是戰(zhàn)略定位，重在解決發(fā)展優(yōu)勢(shì)、城市能級(jí)、區(qū)域合作、要素集聚等問題?！八膫€(gè)濮陽、一個(gè)高地、一個(gè)中心”既有各自區(qū)別的內(nèi)涵，又是有機(jī)結(jié)合的整體，系統(tǒng)描繪了濮陽未來發(fā)展的美好畫卷！

今后五年的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成效。生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平，人均指標(biāo)達(dá)到全省平均水平。培育形成千億級(jí)、500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群各2個(gè)和百億級(jí)企業(yè)8個(gè)，初步建成國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地，成為全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新的突破。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度年均增長19%左右，建成省實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心15個(gè)，培育省創(chuàng)新龍頭企業(yè)6家、“瞪羚”企業(yè)8家，“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市建設(shè)走在全國前列。

——區(qū)域發(fā)展達(dá)到更高水平。新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右、在全省位次前移。市城區(qū)能級(jí)全面提升，縣城帶動(dòng)作用更加突出，小城鎮(zhèn)建設(shè)富有特色，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。豫魯冀省際區(qū)域中心地位確立鞏固，開放前沿作用日益彰顯，基本建成豫東北門戶樞紐城市。

——文化實(shí)力得到明顯提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系更加完善，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有效保護(hù)傳承，文旅文創(chuàng)融合發(fā)展水平顯著提高，人民精神文化生活更加豐富，新時(shí)代濮陽精神弘揚(yáng)光大，城市文明程度鞏固提升，濮陽黃河文化、龍文化、雜技文化、上古文化、紅色文化、根親文化綜合影響力更強(qiáng)。在新一輪發(fā)展中，打響“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”城市文化品牌，推進(jìn)文化導(dǎo)向型城市建設(shè)。

——生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。建立綠色低碳發(fā)展方式，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和，空氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量逐年提升，國土空間開發(fā)格局更加優(yōu)化，能源資源配置更加合理，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境突出問題基本消除。爭(zhēng)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，讓濮陽的天更藍(lán)、地更綠、水更清、城鄉(xiāng)更美麗。

——民生福祉達(dá)到更高水平。居民收入增速高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距加快縮小，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展加快推進(jìn)，高等教育在校生規(guī)模突破4萬人，健康濮陽邁向更高水平，多層次社會(huì)保障體系更加健全，城市更宜居、更韌性、更智能，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升，人民生活更幸福、更美好。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著重把握以下幾個(gè)方面：

——必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。強(qiáng)化各級(jí)黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保把黨的基本理論、基本路線、基本方略落實(shí)到濮陽工作的各方面各環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

——必須堅(jiān)持人民立場(chǎng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，凡事從群眾立場(chǎng)看問題，努力使各項(xiàng)決策和工作都得到人民群眾的擁護(hù)支持，用干部的辛苦換來群眾的幸福。

——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在現(xiàn)代化建設(shè)的多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重約束中尋求動(dòng)態(tài)平衡，形成整體大于部分之和的系統(tǒng)效應(yīng)。

——必須堅(jiān)持底線思維。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，凡事從最壞處著想，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，始終做到居安思危、有備無患。

——必須堅(jiān)持項(xiàng)目為王。堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，從項(xiàng)目切入、以項(xiàng)目推動(dòng)、用項(xiàng)目支撐，不斷催生調(diào)結(jié)構(gòu)突破點(diǎn)、新動(dòng)能生長點(diǎn)、穩(wěn)增長關(guān)鍵點(diǎn)，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

——必須堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。立足落實(shí)見效，把結(jié)果導(dǎo)向作為工作理念、工作方法、工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“答卷意識(shí)”，通過結(jié)果來檢驗(yàn)落實(shí)的程度、工作的成效，大力營造以結(jié)果論英雄的濃厚氛圍。

同志們！在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全省前列，是濮陽的勇氣與擔(dān)當(dāng)，是濮陽的出路和希望。我們要用赤誠與激情、智慧和汗水，展現(xiàn)新作為，譜寫新華章！

三、未來五年的主要任務(wù)

今后五年，我們要把推動(dòng)資源枯竭城市全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展作為頭等大事，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為上、改革為要、民生為本，奮力開創(chuàng)濮陽各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)富強(qiáng)濮陽。實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力在國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)中處于關(guān)鍵環(huán)、進(jìn)入中高端。

以“四化”改造為抓手，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化改造，與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對(duì)接鏈接，推動(dòng)化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變升級(jí)。做大做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，打造千億級(jí)綠色化工發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)石油裝備等裝備制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)品智能化水平和產(chǎn)業(yè)服務(wù)化水平。聚焦食用菌、冷凍食品、休閑食品、肉制品四大領(lǐng)域，建設(shè)500億級(jí)綠色食品生產(chǎn)基地。加快發(fā)展高端、智能、定制家居，打造綠色家居全國集散地。堅(jiān)持羽絨加工和服飾制造雙向發(fā)力，打造全國重要的羽絨制品特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高效融合，推動(dòng)現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

以“四新”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增計(jì)劃，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長“雙長制”，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育新的增長引擎。以濮陽新型化工基地為中心、各開發(fā)區(qū)為節(jié)點(diǎn)，聚焦聚碳新材料、生物可降解材料、高端聚烯烴材料、綠色涂料、綠色助劑、非金屬新材料等領(lǐng)域，突出抓好聚碳新材料科技園和綠色涂料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育一批具有鏈主地位的“頭部企業(yè)”，形成千億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)集群，打造國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。以風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能等為重點(diǎn)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)新能源開發(fā)、應(yīng)用與新能源材料、裝備制造聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育500億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)中部地區(qū)重要的新能源裝備制造基地。積極發(fā)展先進(jìn)環(huán)保設(shè)備、高效節(jié)能裝備、資源循環(huán)利用和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造全省一流的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)數(shù)字濮陽。重點(diǎn)發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，構(gòu)建基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)；著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園、京東數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心等園區(qū)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)；推進(jìn)智能制造、數(shù)字政府、新型智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，全面提升數(shù)智賦能水平。

以氫能利用為突破，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”，加強(qiáng)跨周期戰(zhàn)略謀劃，既要在空白領(lǐng)域、初創(chuàng)領(lǐng)域勇于嘗試、敢于角力，也要推動(dòng)處于未來產(chǎn)業(yè)“門口”的企業(yè)跨過“門檻”率先發(fā)展。堅(jiān)持“有中育新”，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由綠氫制造向制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫、加氫設(shè)備制造，向氫燃料電池、發(fā)動(dòng)機(jī)、車輛制造全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，搶占?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。堅(jiān)持“無中生有”，緊跟全球趨勢(shì)、國家戰(zhàn)略，緊盯第六代移動(dòng)通信、前沿新材料、基因技術(shù)、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)等未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，提前布局，積極培育，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，為濮陽今后30年發(fā)展夯基壘臺(tái)。

（二）積極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)濮陽。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍(lán)地綠、水清景美、人與自然和諧共生的美麗家園。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，集中攻克群眾身邊的突出環(huán)境問題。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深化工業(yè)源、生活源、移動(dòng)源等污染綜合治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣，讓藍(lán)天常在。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，提升污水處理能力，基本完成城市黑臭水體整治，全面消除劣五類水體，讓碧水長流。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加強(qiáng)白色污染治理，不斷提升土壤環(huán)境質(zhì)量，讓凈土永存。

加快構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控。以黃河流域生態(tài)保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全域生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。提高黃河生態(tài)廊道建設(shè)水平，推進(jìn)黃河灘區(qū)和黃河“二級(jí)懸河”綜合治理，啟動(dòng)北金堤蓄滯洪區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，做好黃河灘區(qū)居民遷建“后半篇文章”，在新時(shí)代“黃河大合唱”中奏好濮陽樂章。扎實(shí)開展國土綠化、水土保持行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“三帶一圈”建設(shè)，不斷提升生態(tài)碳匯能力。深入實(shí)施“四水同治”“五水綜改”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，把水瓶頸變成水保障水支撐。

全面實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)?？茖W(xué)制訂方案，強(qiáng)化政策支撐，建設(shè)綠色低碳城市。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳高效產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，創(chuàng)新綠色技術(shù)，在二氧化碳捕集與利用等領(lǐng)域積極布局，實(shí)施超低能耗、近零排放示范工程。爭(zhēng)創(chuàng)“無廢城市”，大力發(fā)展綠色交通和綠色建筑，推進(jìn)低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)創(chuàng)建，擴(kuò)大生活垃圾分類試點(diǎn)，推行垃圾減量化、資源化，讓綠色出行、綠色居住、綠色消費(fèi)成為濮陽新風(fēng)尚。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣資源約束型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與觀光、旅游、休閑相結(jié)合，不斷提升農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。積極發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)形成服務(wù)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化、消費(fèi)模式綠色化。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深入推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出沉重代價(jià)。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)創(chuàng)新濮陽。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路，縱深推進(jìn)“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市建設(shè)，讓創(chuàng)新潛力有效釋放、創(chuàng)新活力充分涌流。

激發(fā)創(chuàng)新第一動(dòng)力。強(qiáng)化優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)體系。積極融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭(zhēng)取更多國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)布局我市；吸引更多高水平科研院所、一流大學(xué)、龍頭企業(yè)在濮設(shè)立研發(fā)中心，與本地高校、科研單位、企業(yè)開展合作。建設(shè)更多雙創(chuàng)載體。推動(dòng)濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地，建設(shè)一批科技創(chuàng)新園。壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科創(chuàng)型小微企業(yè)“春筍”計(jì)劃，加強(qiáng)創(chuàng)新企業(yè)“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推行“揭榜掛帥”“賽馬制”等新興科研組織方式，集中力量在生物可降解材料等新材料、新能源、新一代信息技術(shù)領(lǐng)域攻克“卡脖子”技術(shù)。打造一流創(chuàng)新生態(tài)。加快形成一流的創(chuàng)新鏈條、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用主體貫通，人才、金融、土地、數(shù)據(jù)要素匯聚，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。

推動(dòng)科教融合發(fā)展。大力提升我市高校和科研院所創(chuàng)新源頭供給能力，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。搶抓國家振興中西部高等教育機(jī)遇，設(shè)置獨(dú)立本科高校，實(shí)施高水平職業(yè)院校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建高等教育“一本六?！备窬?，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批重點(diǎn)學(xué)科，支持濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濮陽醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校、濮陽石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院獨(dú)立或與其他科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合打造高水平研發(fā)中心。推動(dòng)市農(nóng)科院、市林科院等科研院所改革發(fā)展，支持油田實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，重塑研發(fā)體系、轉(zhuǎn)化體系和服務(wù)體系。深化職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，各開發(fā)區(qū)各建設(shè)一個(gè)以上高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。

匯聚人才第一資源。扎實(shí)做好“引、育、留”三篇文章，打造人才友好型城市，聚天下英才而用之。加大引才力度。聚焦創(chuàng)新需求，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，大力引進(jìn)領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型高端人才（團(tuán)隊(duì)）和各領(lǐng)域、各層次所需人才。育好本地人才。持續(xù)開展政府特殊津貼專家、濮陽大工匠等評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施“人人持證、技能濮陽”素質(zhì)提升工程，拓展本地人才成長發(fā)展空間。優(yōu)化留才環(huán)境。提供干事的工作平臺(tái)，創(chuàng)造舒心的工作環(huán)境，為各方面人才提供施展才華的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)；建立完善以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性；解決好人才薪酬待遇、住房、子女就學(xué)、就醫(yī)等問題，為人才發(fā)揮作用營造良好環(huán)境。

（四）始終堅(jiān)持人民至上，加快建設(shè)幸福濮陽。堅(jiān)持把為民造福作為最大政績(jī)，改善人民生活品質(zhì)，提升民生福祉水平，提高社會(huì)治理效能，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，鞏固發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展全過程人民民主，打造新時(shí)代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展的“濮陽樣板”。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，展現(xiàn)新時(shí)代濮陽政協(xié)新作為。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫出最大最美同心圓。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推動(dòng)民族工作高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持我國宗教中國化方向，推動(dòng)宗教治理由治標(biāo)向治本深化。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面，創(chuàng)成全國雙擁模范城。全面推進(jìn)法治濮陽建設(shè)，提高依法行政水平，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。持續(xù)深化司法責(zé)任制綜合配套改革，著力解決執(zhí)法司法突出問題，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

積極推動(dòng)文化繁榮興盛。實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓歷史文脈與現(xiàn)代文明交相輝映，擦亮國家歷史文化名城“金名片”，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市。全面加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)，構(gòu)建市縣一體化全媒體傳播體系，鞏固拓展主陣地，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，提升輿論宣傳影響力。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)核心價(jià)值觀感召力，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)文明縣城創(chuàng)建全覆蓋，推動(dòng)社會(huì)文明達(dá)到新高度。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)博物館、美術(shù)館、圖書館、科技館等數(shù)字化改造、科技化展示，加快完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)一批新的文化場(chǎng)館，提升公共文化服務(wù)覆蓋面和參與度。倡導(dǎo)全民閱讀，打造“書香文潤之城”。深入挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值，以傳承弘揚(yáng)黃河文化為載體，詮釋濮陽上古文化、龍文化、雜技文化、紅色文化、根親文化、運(yùn)河文化的優(yōu)秀內(nèi)涵；圍繞“一核兩帶四片區(qū)”，建設(shè)中華龍?jiān)淳皡^(qū)、世界雜技之窗等重大文旅項(xiàng)目，創(chuàng)建單拐革命舊址等5A級(jí)景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)冰雪項(xiàng)目跨界跨項(xiàng)選材基地、雜技體育融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。持續(xù)辦好中國雜技藝術(shù)節(jié)、中國極限運(yùn)動(dòng)大會(huì)等，借力高端平臺(tái)推廣“中華龍?jiān)吹亍な澜珉s技城”文旅品牌，發(fā)展文旅新興業(yè)態(tài)，培育知名文旅企業(yè)。持續(xù)深化文化體制改革，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，不斷推出體現(xiàn)中原風(fēng)格、中原氣派的精品力作。

持續(xù)增進(jìn)民生福祉。抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。把提高人民收入水平作為改善人民生活品質(zhì)的首要任務(wù)，著力提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體。堅(jiān)持教育公益性原則，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學(xué)前教育、特殊教育和專門教育保障機(jī)制，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)95所，讓入學(xué)不再成為家長的煩惱；大力提升高中階段學(xué)校教育質(zhì)量，重塑濮陽教育品牌。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，提升高等教育質(zhì)量，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度和服務(wù)體系，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障制度，保障老年人、殘疾人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體合法權(quán)益。全面推進(jìn)健康濮陽建設(shè)，堅(jiān)持預(yù)防為主，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，提高城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源區(qū)域均衡布局。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，增強(qiáng)綜合實(shí)力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足群眾健身需求，讓健身設(shè)施和場(chǎng)所遍布全域。認(rèn)真落實(shí)全面放開三孩政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，解除群眾生育后顧之憂。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人樂享幸福生活。堅(jiān)持“房住不炒”，優(yōu)化保障性住房長效管理機(jī)制，租購并舉保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，切實(shí)改善群眾的居住條件。以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為支撐、慈善救助為補(bǔ)充、村級(jí)互助為拓展，全面構(gòu)建涵蓋各類困難群體的分層分類救助體系，把黨的溫暖送到困難群眾心坎上。

堅(jiān)決守住本質(zhì)安全底線。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化源頭防控、過程防控、應(yīng)急防控，著力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，確保政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。注重抓基層、抓基礎(chǔ)、抓源頭、抓預(yù)防，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移、資源向基層下沉；推廣人民調(diào)解“清豐模式”，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理，全面推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，扎實(shí)開展以“零上訪零事故零案件”為目標(biāo)的平安村（社區(qū)）、企事業(yè)單位創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，成功創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。強(qiáng)化“隱患就是事故”理念，全面消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制較大安全事故發(fā)生，創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系，防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)，不斷提升快速反應(yīng)能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（五）實(shí)施全面深化改革和制度型開放戰(zhàn)略，打造中部地區(qū)創(chuàng)新開放高地。創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，開放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必然要求。濮陽要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新、全面擴(kuò)大對(duì)外開放，以制度型創(chuàng)新和制度型開放不斷拓展發(fā)展新空間、創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

改革力度要更大。全面深化改革，通過體制機(jī)制創(chuàng)新構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋Ｉ罨瘒Y國企改革，“根上改、制上破、治上立”，加大跨部門、跨企業(yè)資產(chǎn)重組整合力度，推動(dòng)國有資本專業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化運(yùn)營，推動(dòng)國企現(xiàn)代企業(yè)制度改革，鼓勵(lì)國企圍繞主責(zé)主業(yè)開展延鏈補(bǔ)鏈型投資。深化金融改革，壯大金融力量，為發(fā)展引來更多“源頭活水”。

加快要素市場(chǎng)化配置改革。深化“放管服效”改革，推行“一枚印章管審批”，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。做好黨政機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，推動(dòng)事業(yè)單位改革，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變、效能提升，探索引入聘任制公務(wù)員，提升精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)水平。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，堅(jiān)持去行政化、去社會(huì)化，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎作用。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，助推鄉(xiāng)村全面振興。統(tǒng)籌做好科教文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革，強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，形成更多引領(lǐng)性的濮陽經(jīng)驗(yàn)、濮陽模式。

開放水平要更高。推進(jìn)制度型開放，通過制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跳躍式、直聯(lián)式開放，形成對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，主動(dòng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)制度標(biāo)準(zhǔn)銜接，重點(diǎn)在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新場(chǎng)景等領(lǐng)域探索新的規(guī)則制度安排。深化油地合作機(jī)制，支持中原油田整合資源，大力推進(jìn)氫能開發(fā)和儲(chǔ)氣庫建設(shè)，支持中原石化建設(shè)高端合成材料中試基地、科技成果孵化基地，不斷開創(chuàng)油地共興新局面。建設(shè)一批開放平臺(tái)，提升質(zhì)效和能級(jí)，建成日照港臺(tái)前“無水港”，打造現(xiàn)代石化倉儲(chǔ)物流中轉(zhuǎn)基地和區(qū)域石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心。積極參與河南“四條絲綢之路”建設(shè)，提高鏈接度。積極創(chuàng)造條件，申建功能性口岸。大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和跨境電子商務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)新興出口產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新開放招商方式，動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，采取市場(chǎng)化、專業(yè)化、精細(xì)化招商新模式新機(jī)制，開展基地招商、小分隊(duì)招商、機(jī)構(gòu)招商、以商招商、資本招商等，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引精、招才引智。本土企業(yè)和外來企業(yè)在同等條件下享受同樣優(yōu)惠政策，都能以濮陽為根基發(fā)展壯大。

營商環(huán)境要更優(yōu)。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號(hào)改革工程”緊抓不放，對(duì)標(biāo)市場(chǎng)化、法治化、國際化要求，對(duì)標(biāo)“北上廣深”制度機(jī)制，對(duì)接企業(yè)等市場(chǎng)主體需求，完善營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。持續(xù)深化“放管服效”改革，不斷優(yōu)化首席服務(wù)員制度，認(rèn)真開展涉企服務(wù)部門“三促一評(píng)”，常態(tài)化整治營商環(huán)境領(lǐng)域干部作風(fēng)突出問題，通過強(qiáng)力實(shí)施這四大舉措，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，打造濮陽的金字招牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全面優(yōu)化流程環(huán)節(jié)，提升辦事效率和便利度；全面服務(wù)惠企惠民，提升市場(chǎng)主體感受度；全面增強(qiáng)法治水平，提升公平透明可預(yù)期性。扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)紓困解難。著力打造政策高地，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，在投資審批、用地規(guī)劃、金融服務(wù)、降低成本等方面，為企業(yè)發(fā)展制定“一企一策”的配套政策。著力補(bǔ)齊制度軟實(shí)力短板，以環(huán)境好體現(xiàn)制度優(yōu)，以硬措施托底軟實(shí)力，讓企業(yè)家吃下“定心丸”、甩開膀子干。

（六）深化合作聯(lián)動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，打造豫魯冀省際區(qū)域中心。實(shí)施優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，緊抓國家推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用我市地處三省交界、占據(jù)豫東北門戶的區(qū)位特點(diǎn)，發(fā)揮對(duì)接京津冀、山東半島城市群橋頭堡的地位作用，提升城市能級(jí)和區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)濮陽由區(qū)劃邊緣變區(qū)域樞紐、開放前沿。

積極深化區(qū)域合作。以引黃入冀補(bǔ)淀工程、天津港鐵海聯(lián)運(yùn)等為紐帶，積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展。以鄭濟(jì)高鐵、京雄商高鐵、晉豫魯鐵路、多條高速公路為紐帶，深化與山東半島城市群及菏澤、聊城等周邊城市合作，共同打造豫魯交界區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作區(qū)。主動(dòng)參與中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對(duì)接長三角一體化發(fā)展，借梯登高，借船出海，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與安陽、鶴壁等城市合作，攜手共建中原城市群北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。在區(qū)域合作中開展產(chǎn)業(yè)鏈接互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資合作、交通互聯(lián)互通、資源整合互補(bǔ)、招商同力協(xié)作等方面聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域高質(zhì)量合作。

著力打造區(qū)域中心。統(tǒng)籌推進(jìn)高鐵、高速、干線公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“升”字型鐵路通道，形成“三橫三縱”高速公路網(wǎng)和“九橫七縱”干線公路網(wǎng)，構(gòu)建“1334”綜合交通運(yùn)輸體系，打造省際區(qū)域交通樞紐。建設(shè)國內(nèi)最大的儲(chǔ)氣庫群，實(shí)現(xiàn)日照—濮陽等骨干天然氣管道與儲(chǔ)氣庫群連通；謀劃設(shè)立天然氣交易中心，建設(shè)天然氣調(diào)峰發(fā)電項(xiàng)目；發(fā)展清潔能源項(xiàng)目和新型智能電網(wǎng)，打造中部地區(qū)重要的能源樞紐。實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀擴(kuò)容、引黃入魯改擴(kuò)建、水系連通等重大水利工程，打造內(nèi)連外通的省際區(qū)域水利樞紐。建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)中原石化能源現(xiàn)代物流園、中原國際陸港等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善物流信息平臺(tái)和配送網(wǎng)絡(luò)，打造省際區(qū)域物流樞紐。

優(yōu)化城市空間布局。實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)黃河生態(tài)帶，構(gòu)筑沿106、342國道的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展軸，引導(dǎo)中心城區(qū)、沿黃農(nóng)旅發(fā)展區(qū)及高效農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)差異化、特色化發(fā)展，建設(shè)四條沿河生態(tài)廊道，構(gòu)建“一帶兩軸三區(qū)四廊”的開放式、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、生態(tài)化國土空間格局。以百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，一體推進(jìn)城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理，塑造城市時(shí)代特色風(fēng)貌，建設(shè)大氣、舒適、宜居、宜業(yè)的魅力之城。堅(jiān)持“中心集聚、北進(jìn)東擴(kuò)、南連西調(diào)”，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。加快推進(jìn)撤縣設(shè)區(qū)，消除“一市一區(qū)”，推動(dòng)濮濮、濮清一體化，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與濮陽縣城區(qū)完全融合，形成清豐縣城區(qū)和東部化工功能區(qū)兩個(gè)市域副中心，拓展中心城市發(fā)展空間。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，提升華龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐能力，構(gòu)建示范區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展體系。推動(dòng)城區(qū)主干道與高速公路互聯(lián)互通，形成城區(qū)快速路網(wǎng)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，統(tǒng)籌地上和地下，加快棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和舊片區(qū)改造，存量土地優(yōu)先用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。前瞻布局城市生命線系統(tǒng)、應(yīng)急救災(zāi)和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)，加快建設(shè)海綿城市、韌性城市。以繡花功夫強(qiáng)化“全周期、全時(shí)段、全覆蓋”精細(xì)化城市管理，健全城市信息化模型系統(tǒng)，全面提升城市治理人性化、科學(xué)化、智慧化水平。

繁榮發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。把縣域治理“三起來”作為根本遵循，以強(qiáng)縣富民為主線，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。加快以縣域?yàn)橹匾d體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就業(yè)和就地城鎮(zhèn)化。深化放權(quán)賦能改革，使縣域發(fā)展要素配置更加高效、內(nèi)生動(dòng)力充分激發(fā)、質(zhì)量效益全面提升。把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，探索符合實(shí)際、富有特色的發(fā)展路子。把“一縣一省級(jí)開發(fā)區(qū)”作為重要載體，扎實(shí)開展“百園增效”行動(dòng)，提高畝均投資強(qiáng)度和畝均效益。貫徹鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”要求，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造一批專業(yè)功能型、服務(wù)城鄉(xiāng)型小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好耕地保護(hù)、良種推廣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作，不斷提升糧食產(chǎn)能。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，讓千家萬戶的農(nóng)民有效對(duì)接千變?nèi)f化的市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)人才振興，持續(xù)抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善吸引人才下鄉(xiāng)政策，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大顯身手。扎實(shí)推進(jìn)文化振興，開展“最美鄰里”“身邊好人”等評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成良好鄉(xiāng)村風(fēng)尚。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，加快推進(jìn)縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極開展“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)，提高鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。扎實(shí)推進(jìn)組織振興，深化拓展“四議兩公開”工作法，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

四、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。踏上新征程、面對(duì)新形勢(shì)、擔(dān)負(fù)新任務(wù)，我們要按照習(xí)近平總書記的要求，牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴(yán)密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。踏上新征程、面對(duì)新形勢(shì)、擔(dān)負(fù)新任務(wù)，我們要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，大力弘揚(yáng)“守正創(chuàng)新、厚德自強(qiáng)、吃虧奉獻(xiàn)、勇毅擔(dān)當(dāng)”的新時(shí)代濮陽精神，展現(xiàn)新時(shí)代濮陽人的精神風(fēng)貌。新時(shí)代濮陽精神，“守正創(chuàng)新”是核心，體現(xiàn)“堅(jiān)守正道、傳承精華、革故鼎新、開創(chuàng)未來”；“厚德自強(qiáng)”是基石，體現(xiàn)“崇德向善、心胸寬廣、奮發(fā)圖強(qiáng)、永不懈怠”；“吃虧奉獻(xiàn)”是精要，體現(xiàn)“胸懷大局、重公輕私、務(wù)實(shí)重干、一心為民”；“勇毅擔(dān)當(dāng)”是關(guān)鍵，體現(xiàn)“敢于斗爭(zhēng)、勇于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)韌不拔、堅(jiān)毅前行”。新時(shí)代濮陽精神，傳承于濮陽厚重的歷史文化，發(fā)源于人民群眾的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，是民族精神與城市個(gè)性、歷史傳承與時(shí)代進(jìn)步、內(nèi)在價(jià)值與外在形象的有機(jī)統(tǒng)一，已深深融入這座城市的發(fā)展史、奮斗史。我們要把厚植新時(shí)代濮陽精神作為提升城市軟實(shí)力的重要抓手，在黨建引領(lǐng)下，進(jìn)一步激發(fā)新時(shí)代濮陽社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不竭動(dòng)力和澎湃活力。

（一）突出抓好政治建設(shè)。天下至德，莫大乎忠。新時(shí)代濮陽精神在政治建設(shè)中的鮮明體現(xiàn)，就是崇尚對(duì)黨忠誠的大德。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上認(rèn)識(shí)更加深刻、行動(dòng)更加自覺。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，在總攬全局、協(xié)調(diào)各方，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵上下功夫。要以信仰葆忠誠。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深化黨史學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮好各級(jí)黨校和農(nóng)村黨支部書記學(xué)院作用，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民工作體系，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、筑牢忠誠之魂，引領(lǐng)廣大群眾堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。要以行動(dòng)踐忠誠。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，創(chuàng)造性推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示、黨中央決策部署在濮陽條條落實(shí)、件件落地、事事見效。要以制度鑄忠誠。貫徹新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來。要以監(jiān)督促忠誠。強(qiáng)化政治監(jiān)督，積極發(fā)揮巡視巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，督促各級(jí)黨組織和黨員干部把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)落細(xì)于工作中。

（二）牢牢夯實(shí)基層基礎(chǔ)。欲筑室者，先治其基。新時(shí)代濮陽精神在基層組織建設(shè)中的鮮明體現(xiàn)，就是吃虧奉獻(xiàn)、一心為民。堅(jiān)持書記抓黨建工作機(jī)制，樹牢大抓基層大抓基礎(chǔ)鮮明導(dǎo)向，唱響吃虧歌、胸懷民本情、永葆先進(jìn)性。要讓基層黨組織成為優(yōu)服務(wù)的“堡壘”。高質(zhì)量推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，全面加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國企、學(xué)校、醫(yī)院、非公企業(yè)和社會(huì)組織及新興領(lǐng)域黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，切實(shí)提高基層黨組織服務(wù)群眾能力。要讓帶頭人成為肯吃虧的“榜樣”。突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展村（社區(qū)）黨支部書記優(yōu)化行動(dòng)和“李連成式”優(yōu)秀村（社區(qū)）黨支部書記評(píng)選活動(dòng)，完善“選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、激勵(lì)、保障、儲(chǔ)備”工作機(jī)制，培養(yǎng)選拔更多肯吃虧、能干事的優(yōu)秀黨支部書記。要讓黨員成為講奉獻(xiàn)的“頭雁”。增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，在平凡崗位上忠于職守、甘于奉獻(xiàn)，守護(hù)好共產(chǎn)黨人的精神高地。

（三）打造過硬干部隊(duì)伍。為政之要，惟在得人。新時(shí)代濮陽精神在干部隊(duì)伍建設(shè)中的鮮明體現(xiàn)，就是擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全完善干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理和正向激勵(lì)機(jī)制，扎實(shí)做好“選育管用”各環(huán)節(jié)工作，鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為的干部隊(duì)伍。要讓想擔(dān)當(dāng)?shù)挠形枧_(tái)。健全干部實(shí)績(jī)?nèi)粘？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制，在賽場(chǎng)上優(yōu)選“千里馬”，在實(shí)戰(zhàn)中評(píng)選實(shí)干家，大膽起用擔(dān)當(dāng)者，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。實(shí)施“墩苗育苗”計(jì)劃，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加快選育黨的事業(yè)接班人。要讓能擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)本領(lǐng)。聚焦領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化濮陽建設(shè)的專業(yè)能力，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，既長知識(shí)、開眼界、拓思路，又在基層一線崗位和急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)磨礪、長才干、增本領(lǐng)，使黨員干部的政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。要讓敢擔(dān)當(dāng)?shù)脑龅讱?。?jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開來”具體化，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為的干部，嚴(yán)厲打擊誣告陷害行為，旗幟鮮明為踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更濃。

（四）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。空談?wù)`國，實(shí)干興邦。新時(shí)代濮陽精神在作風(fēng)建設(shè)中的鮮明體現(xiàn)，就是務(wù)實(shí)重干。我們要以“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌和執(zhí)著，持續(xù)開展“倡樹學(xué)習(xí)研究新風(fēng)、務(wù)實(shí)重干新風(fēng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)新風(fēng)，增強(qiáng)決策判斷能力、落實(shí)執(zhí)行能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力”作風(fēng)能力建設(shè)活動(dòng)，唱響崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jī)的主旋律，讓新風(fēng)正氣充盈龍都大地。要營造干的氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，躬身入局、親力親為，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，一級(jí)帶著一級(jí)干。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，規(guī)范監(jiān)督檢查考核工作，堅(jiān)決防止文山會(huì)海反彈回潮，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。要改進(jìn)干的方法。完善黨委研究重大政策的工作機(jī)制，提高黨員干部的學(xué)習(xí)能力和工作本領(lǐng)。干部要深入一線調(diào)查研究，既能發(fā)現(xiàn)問題又能解決問題，既善謀劃又會(huì)落實(shí)，做到工作項(xiàng)目化、方案化、清單化，都向高處走、往實(shí)處落。要激發(fā)干的動(dòng)力。調(diào)整優(yōu)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考評(píng)體系等，運(yùn)用好考評(píng)結(jié)果，真正發(fā)揮“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”“催化劑”作用，激勵(lì)干部在現(xiàn)代化建設(shè)中爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、改革創(chuàng)新。健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，激勵(lì)干部在高質(zhì)量發(fā)展征程中出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效。

（五）深入推進(jìn)反腐倡廉。政以得賢為本，治以去穢為務(wù)。新時(shí)代濮陽精神在反腐倡廉建設(shè)中的鮮明體現(xiàn)，就是崇德向善、重公輕私、敢于斗爭(zhēng)。我們要始終保持嚴(yán)的氛圍，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，以深入開展清廉濮陽建設(shè)為抓手，摒棄圈子文化、面子文化、酒桌文化、江湖文化，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的純潔性。要在“不敢腐”上強(qiáng)震懾。堅(jiān)持違規(guī)、違紀(jì)、違法問題一起查，“四風(fēng)”、腐敗、“黑惡”土壤一起鏟，緊緊盯住隱性腐敗、新型腐敗行為，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題，有效處置化解存量，強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量。要在“不能腐”上扎緊籠。高質(zhì)量開展巡察工作，健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動(dòng)各類監(jiān)督體系貫通協(xié)同，堵“暗門”、關(guān)“天窗”，從制度上遏制引發(fā)和滋生腐敗的苗頭性、傾向性問題，放權(quán)、限權(quán)、制權(quán)。要在“不想腐”上增自覺。深入開展以案明紀(jì)、以案為鑒、以案促改警示教育工作，算清“政治賬”“經(jīng)濟(jì)賬”“親情賬”，促使黨員干部筑牢思想防線。

同志們！新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。理想指引方向，奮斗成就夢(mèng)想。在濮陽這片歷史厚重、文化璀璨、物華天寶、人杰地靈的大地上，曾經(jīng)譜寫了感天動(dòng)地的奮斗詩篇，正在開啟著繼往開來的壯闊征程。從中華文明的肇始發(fā)祥到倉頡造字的文明創(chuàng)造，從劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河的歷史轉(zhuǎn)折到新中國石化能源基地的平地拔起，從轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)克難到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的奮發(fā)有為，從深化改革的探索實(shí)踐到擴(kuò)大開放的豐碩成果，無不令人自豪、催人奮進(jìn)。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽的時(shí)代號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，切實(shí)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代濮陽精神，始終保持昂揚(yáng)斗志、飽滿熱情，以等不起、慢不得、坐不住的歷史緊迫感，爭(zhēng)當(dāng)起而行之的奮斗者、勇往直前的沖鋒者、開拓創(chuàng)新的改革者，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽而努力奮斗，譜寫新時(shí)代河南“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”的濮陽絢麗篇章！