企業(yè)開(kāi)辦由原來(lái)20余個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日辦結(jié)，線上辦理零見(jiàn)面、線下辦理2小時(shí)，刻章、開(kāi)戶零成本；

不動(dòng)產(chǎn)登記由長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)繳費(fèi)、領(lǐng)證到掌上智能辦理，“掌上辦”業(yè)務(wù)接近全覆蓋，辦件量突破10萬(wàn)件，每天網(wǎng)上辦件量占業(yè)務(wù)總量的96%以上；

首席服務(wù)員制度助力企業(yè)紓困解難、打造創(chuàng)業(yè)貸款新模式激發(fā)市場(chǎng)主體新活力、聚焦便企利企“煩心事”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”等3項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)被省政府集中督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在2021年省政府辦公廳組織開(kāi)展的集中督查及專(zhuān)項(xiàng)督查中被予以“免督查”；

2019年、2020年、2021年，我市在全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中位列全省第一方陣，連續(xù)3年被省委、省政府授予“河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)省轄市”榮譽(yù)稱號(hào)并通報(bào)嘉獎(jiǎng)；

截至今年8月底，全市共有市場(chǎng)主體27.89萬(wàn)戶，是2015年的2.09倍。其中，2019年以來(lái)，新增市場(chǎng)主體12.1萬(wàn)戶，企業(yè)活躍度指數(shù)持續(xù)位居全省前列；

2020年，全市生產(chǎn)總值完成1650億元，是2015年的1.4倍；一般公共預(yù)算收入邁上百億元臺(tái)階、達(dá)103.4億元，是2015年的1.31倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的67.7%，稅收占比45%。

一串串耀眼的數(shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉谋忝翊胧?，背后是我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)個(gè)有力舉措。

近年來(lái)，我市堅(jiān)持把打造一流營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的“命門(mén)之穴”，聚焦市場(chǎng)主體和群眾關(guān)切，持續(xù)深化改革，加大創(chuàng)新力度，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化法治保障，構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境按下了“快進(jìn)鍵”。

體制更順 機(jī)制更活

“濮陽(yáng)市以市委名義成立營(yíng)商環(huán)境辦，開(kāi)全國(guó)之先河。特有的體制機(jī)制，在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。” 在第十三屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)-國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境鄭州論壇上，國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)權(quán)威專(zhuān)家黃金川在演講時(shí)說(shuō)。

體制機(jī)制全國(guó)首創(chuàng)。組建市委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，委員會(huì)辦公室加掛市委市政府督查局牌子，實(shí)行營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、督促檢查、綜合考評(píng)“三位一體”工作機(jī)制，為全國(guó)唯一。市委營(yíng)商委每年召開(kāi)一次高規(guī)格推進(jìn)大會(huì)，四大班子合力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。圍繞營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系21項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，成立由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，攻堅(jiān)克難，持續(xù)抓好優(yōu)化提升。建立全過(guò)程督查通報(bào)、臺(tái)賬式管理、企業(yè)投訴受理查辦、督查與紀(jì)檢組織巡察聯(lián)動(dòng)、評(píng)價(jià)考核及激勵(lì)約束等長(zhǎng)效機(jī)制，以特有的督查優(yōu)勢(shì)、有效的評(píng)價(jià)考核手段，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

總體設(shè)計(jì)目標(biāo)明確。研究出臺(tái)市委營(yíng)商委工作規(guī)則、年度工作要點(diǎn)，出臺(tái)《濮陽(yáng)市解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題的若干意見(jiàn)》《濮陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》等一系列文件，組織開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年、提升年和創(chuàng)新年活動(dòng)，深入實(shí)施政策落實(shí)促進(jìn)、核心指標(biāo)優(yōu)化、企業(yè)獲得感提升“三大行動(dòng)”，強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)、創(chuàng)新案例打造、對(duì)標(biāo)對(duì)表提升，有力有效推動(dòng)了國(guó)家、省“放管服效”改革政策深入落實(shí)。

門(mén)檻更低 限制更少

持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平，全面落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，提高服務(wù)質(zhì)量，投資環(huán)境大幅改善。

利用省外資金持續(xù)增長(zhǎng)。2020年，實(shí)際利用省外資金263.1億元，利用省外資金增速連年穩(wěn)居全省前列。今年1至7月，盡管受到疫情影響，我市實(shí)際到位省外資金仍達(dá)160.7億元，同比增長(zhǎng)5.24%，增速居全省第二位。

知名企業(yè)紛至沓來(lái)。出臺(tái)《濮陽(yáng)市支持雙招雙引促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展二十三條措施》及實(shí)施細(xì)則（試行）、《濮陽(yáng)市招商引資考評(píng)暫行辦法》，以“政策洼地”構(gòu)建“人才高地”、搶占“投資高地”，為我市高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。良好的營(yíng)商環(huán)境吸引了德力西、中建材、三棵樹(shù)、海爾、陜鼓、立邦、巴德富等70余家國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和知名上市企業(yè)來(lái)濮投資興業(yè)。

服務(wù)更好 效率更高

聚焦企業(yè)和群眾辦事中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，堅(jiān)定不移深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)各項(xiàng)改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)。

在全省率先推行企業(yè)開(kāi)辦一站式服務(wù)。設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)專(zhuān)區(qū)”，專(zhuān)門(mén)辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)。目前，新開(kāi)辦企業(yè)線上辦理只需填選注冊(cè)信息，線下辦理只需勾選一張表。審核通過(guò)后，即刻領(lǐng)取包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、4枚公章、稅務(wù)UKey，以及銀行開(kāi)戶、社保、醫(yī)保、公積金賬號(hào)等在內(nèi)的企業(yè)開(kāi)辦“大禮包”，真正實(shí)現(xiàn)“一窗辦理、一日辦結(jié)、全部免費(fèi)”的企業(yè)開(kāi)辦新模式。

不動(dòng)產(chǎn)登記線上“掌上辦”，線下辦出“加速度”。牢牢抓住部門(mén)間數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵點(diǎn)，依托微信小程序“i濮陽(yáng)”，研發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記“網(wǎng)上辦”業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，領(lǐng)航全省不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)。線下辦理只需簽訂一份承諾書(shū)、足額繳納稅款，20分鐘即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)證，真正做到“一人一窗一環(huán)節(jié)”，得到了群眾廣泛贊譽(yù)。推出“交房即發(fā)證”服務(wù)，購(gòu)房人在領(lǐng)取房屋鑰匙的同時(shí)，即可領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

首席服務(wù)員制度受到企業(yè)充分肯定。全市先后分兩批選派1600余名優(yōu)秀干部到1647個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）擔(dān)任首席服務(wù)員，推動(dòng)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)落地見(jiàn)效，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。目前，累計(jì)幫助企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題5409個(gè)，融資貸款64.08億元，招工18210人，協(xié)助265個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）辦理相關(guān)手續(xù)。

智慧金融服務(wù)平臺(tái)效果明顯。打造“濮陽(yáng)市智慧金融服務(wù)平臺(tái)”，為企業(yè)開(kāi)通線上融資綠色通道，真正實(shí)現(xiàn)了資金供需雙方線上高效對(duì)接，讓信息“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”。目前，服務(wù)平臺(tái)已完成金融超市、信用服務(wù)、過(guò)橋資金、政策宣傳等四大功能建設(shè)，入駐18家金融機(jī)構(gòu)、8家類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，上線金融產(chǎn)品124款，注冊(cè)用戶突破10萬(wàn)戶，放貸13.6億元。

“包袱”更輕 步履更快

全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，認(rèn)真清理民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，讓更多企業(yè)特別是中小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、輕裝前行，切實(shí)增強(qiáng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，更好助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中小微企業(yè)普惠性稅收減免、實(shí)施個(gè)人所得稅6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等減稅降費(fèi)政策，紅利不斷釋放。2019年以來(lái)，全市共為企業(yè)降本減負(fù)近40億元，使市場(chǎng)主體輕裝上陣，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

清理拖欠賬款活動(dòng)按時(shí)完成。成立全市清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)工作組，出臺(tái)工作方案，制訂工作制度及有關(guān)措施，督促拖欠主體應(yīng)清則清、應(yīng)清盡清、應(yīng)清早清。2019—2020年，全市拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款8.88億元已清償完畢。

保護(hù)更周 監(jiān)督更嚴(yán)

高度重視民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)工作，通過(guò)大力宣傳、推動(dòng)立法、完善政策等有效措施，傾力打造法治化營(yíng)商環(huán)境，全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)水平進(jìn)一步提升。組織各級(jí)各部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，創(chuàng)新出臺(tái)公共資源交易管理?xiàng)l例、加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展21條等配套法規(guī)政策，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建“三促一評(píng)”活動(dòng)，著力提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議制度，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境干部作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)職能部門(mén)服務(wù)企業(yè)等情況進(jìn)行監(jiān)督。在全省率先選聘112名營(yíng)商環(huán)境觀察員，深入企業(yè)收集問(wèn)題線索，做法被寫(xiě)入《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。設(shè)立100個(gè)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)涉企檢查服務(wù)，打通了營(yíng)商環(huán)境的“末梢神經(jīng)”。

投訴舉報(bào)渠道進(jìn)一步暢通。在全省率先出臺(tái)損害營(yíng)商環(huán)境投訴處理及問(wèn)責(zé)辦法，開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營(yíng)商環(huán)境”平臺(tái)，24小時(shí)接受投訴舉報(bào)。該平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共受理投訴舉報(bào)447件，全部解決或告知有關(guān)渠道，受到了企業(yè)一致好評(píng)。中原銀行針對(duì)某單位履約不誠(chéng)信的投訴，爭(zhēng)議產(chǎn)生長(zhǎng)達(dá)5年之久，經(jīng)集中精力調(diào)查處理，歷時(shí)1周時(shí)間妥善化解到位，達(dá)到了法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

政商更親 關(guān)系更清

堅(jiān)持優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與弘揚(yáng)企業(yè)家精神結(jié)合，堅(jiān)持正面清單引導(dǎo)與負(fù)面清單約束并重，堅(jiān)持“親”而有度與“清”而有為統(tǒng)一，規(guī)范政商交往行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

親清新型政商交往機(jī)制逐步完善。出臺(tái)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的若干措施，制訂市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)、聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家和民營(yíng)企業(yè)家、企業(yè)訴求和重大事項(xiàng)直通車(chē)制度及企業(yè)家參與涉企政策制定辦法，建立政商交往正面清單和負(fù)面清單、企業(yè)家智庫(kù)，保障企業(yè)家政治地位，推進(jìn)政商親進(jìn)度、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行度進(jìn)一步提升。

企業(yè)家社會(huì)地位明顯提高。在全省率先設(shè)立“濮陽(yáng)企業(yè)家日”，企業(yè)家日所在的周為“企業(yè)家活動(dòng)周”，組織開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡集中宣傳、走訪企業(yè)家活動(dòng)，召開(kāi)首個(gè)“濮陽(yáng)企業(yè)家日”慶祝大會(huì)，授予3人為“濮陽(yáng)市功勛民營(yíng)企業(yè)家”、37人為“濮陽(yáng)市優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才”，頒發(fā)“年輕一代優(yōu)秀企業(yè)家”“履行社會(huì)責(zé)任優(yōu)秀企業(yè)”等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家拼搏進(jìn)取，營(yíng)造全社會(huì)尊重企業(yè)家、關(guān)愛(ài)企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，促使企業(yè)家的自豪感、榮譽(yù)感進(jìn)一步增強(qiáng)。

凡是過(guò)往，皆為序章；展望未來(lái)，砥礪前行。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市八次黨代會(huì)精神的指引下，只要我們堅(jiān)持改革思維，深入推進(jìn)“放管服效”改革，勠力同心、趁勢(shì)而上、接續(xù)奮斗，就一定能夠圓滿完成市八次黨代會(huì)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，打造一流營(yíng)商環(huán)境新高地！記者 董慧 通訊員 李戰(zhàn)國(guó)