發(fā)揮國(guó)有資本引導(dǎo)作用 助推全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

濮陽(yáng)投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 郭紀(jì)元

項(xiàng)目興則產(chǎn)業(yè)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng)。“十四五”期間是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，我市應(yīng)持續(xù)堅(jiān)定“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，以項(xiàng)目聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。

一是突出重點(diǎn)，集中有效力量建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。有所為有所不為，集中有效力量，重點(diǎn)推進(jìn)事關(guān)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系。

二是整合各類(lèi)涉企專(zhuān)項(xiàng)資金，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)基金。產(chǎn)業(yè)基金在產(chǎn)業(yè)投資過(guò)程中有“專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、精準(zhǔn)投放、滾動(dòng)使用及對(duì)社會(huì)投資的撬動(dòng)放大”作用，應(yīng)當(dāng)持續(xù)整合各單位各類(lèi)涉企專(zhuān)項(xiàng)資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金的形式支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新興產(chǎn)業(yè)培育。

三是提前布局新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，著眼未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新材料、新能源及新能源裝備、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等方面，前瞻謀劃一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

四是加大招商引資力度，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。建立高素質(zhì)的招商引資隊(duì)伍，進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作的質(zhì)量和水平。同時(shí)，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，深化“放管服”改革，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)模擬審批、聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理等措施，暢通重大項(xiàng)目落地建設(shè)“綠色通道”，爭(zhēng)取項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

發(fā)揮市屬?lài)?guó)企作用 助推城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)

濮陽(yáng)城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng) 孫慶莘

市屬?lài)?guó)有企業(yè)兼具政策性與市場(chǎng)性雙重優(yōu)勢(shì)，是城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要承擔(dān)者、推動(dòng)者，特別是在服務(wù)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面更扮演著不可替代的重要角色。

一、創(chuàng)新體制機(jī)制，厘清工作職能。進(jìn)一步厘清政府部門(mén)、市屬?lài)?guó)企在城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的職能定位，政府部門(mén)重點(diǎn)履行行政審批、監(jiān)管職能，將城市投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等有關(guān)職能全部轉(zhuǎn)移到市屬?lài)?guó)企，提高市屬?lài)?guó)企市場(chǎng)化投融資能力，履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，把部門(mén)、國(guó)企的不同作用發(fā)揮到極致。

二、整合政府資源，釋放資源潛能。對(duì)可市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的政府資源授權(quán)市屬?lài)?guó)企運(yùn)營(yíng)，既充分釋放政府優(yōu)質(zhì)資源的效益和效率，又充分發(fā)揮市屬?lài)?guó)企融資建設(shè)城市、運(yùn)營(yíng)城市的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步達(dá)到政府、國(guó)企、市場(chǎng)三方共贏的局面。

三、發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，助推城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)等方面充分發(fā)揮市屬?lài)?guó)企投融資功能，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目一體化承包、PPP和ABO等市場(chǎng)化方式進(jìn)行融資，在不形成政府隱性債務(wù)前提下，合法合規(guī)解決項(xiàng)目建設(shè)資金錯(cuò)配問(wèn)題，拉長(zhǎng)資金撥付周期，減輕財(cái)政支出壓力。同時(shí)，由主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)不同環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金按效付費(fèi)。

辦好鄉(xiāng)村教育 助力鄉(xiāng)村振興

市油田教育中心主任 杜曉玲

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要從教育抓起，讓鄉(xiāng)村教育同步從“脫貧”走向“振興”，才是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)戰(zhàn)略支撐、破解鄉(xiāng)村二元結(jié)構(gòu)的治本之策的源頭之道。為此，建議：

一是堅(jiān)持“三步走”，義務(wù)教育狠抓優(yōu)質(zhì)均衡。一要結(jié)合實(shí)際，在摸清底數(shù)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上強(qiáng)力優(yōu)化鄉(xiāng)村教育布局，對(duì)農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行優(yōu)化整合，并在政策、資金、師資等方面加大投入力度，集中力量辦大事；二要以強(qiáng)帶弱，實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)、資源共享、名校主導(dǎo)、共同進(jìn)步”為原則的教育集團(tuán)，建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展；三要科技引領(lǐng)，以互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)進(jìn)行完善和提升，發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育，讓每一個(gè)農(nóng)村孩子在家門(mén)口享有公平而有質(zhì)量的教育。

二是突出“本土化”，職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)振興。做好職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接，需要提前謀劃對(duì)接。每個(gè)縣區(qū)辦好一所規(guī)模在3000人以上的中等職業(yè)學(xué)校，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上必須充分結(jié)合我市“三大三專(zhuān)四新”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，及各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，充分考慮本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用人需求，努力培養(yǎng)一大批本地的留得住的專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才。真正讓教育為濮陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，插上騰飛翅膀。

鞏固成果促振興

原市扶貧辦主任  李金明

壓實(shí)責(zé)任求實(shí)效。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)圓滿(mǎn)結(jié)束了，中央明確要求有5年的過(guò)渡期，當(dāng)前鄉(xiāng)村振興部門(mén)的工作重點(diǎn)是做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作。建議切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，參照脫貧攻堅(jiān)期的組織模式，市、縣、鄉(xiāng)分別成立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，提高實(shí)效。

均衡發(fā)展補(bǔ)短板。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，我們將大量的扶貧資金投到了貧困村，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，而對(duì)非貧困村投入較少，造成基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后薄弱。我們?nèi)泄灿?993個(gè)村，其中過(guò)去的貧困村638個(gè)，占比僅21%，而非貧困村2355個(gè)，占比79%。建議加大對(duì)非貧困村的投入力度，加強(qiáng)村內(nèi)道路、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室等公共設(shè)施及生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)群眾獲得感。

千方百計(jì)促增收。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要任務(wù)是防止返貧致貧，而防止返貧致貧的一項(xiàng)重要指標(biāo)是確保群眾收入達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，今年的防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是家庭年人均純收入6372元。建議以增加收入為總抓手，以脫貧戶(hù)和兩類(lèi)戶(hù)為重點(diǎn)，安排縣區(qū)和市直行業(yè)部門(mén)抓緊落實(shí)好各項(xiàng)收入政策，組織幫扶干部算好收入賬，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧人口收入增長(zhǎng)、收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保脫貧地區(qū)群眾收入高于全省平均水平。

加強(qiáng)科技招商 打造濮陽(yáng)創(chuàng)新高地

民革濮陽(yáng)市委會(huì)主委 侯圣賢

為落實(shí)省委科技創(chuàng)新工作匯報(bào)會(huì)精神，打造濮陽(yáng)創(chuàng)新高地，提以下兩點(diǎn)建議：

一、創(chuàng)新投資合作機(jī)制，重點(diǎn)招引化工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)。引進(jìn)、研發(fā)高新技術(shù)，解決企業(yè)技術(shù)瓶頸，落地高科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈和產(chǎn)品迭代升級(jí)。

二、創(chuàng)新管理方式，出臺(tái)優(yōu)惠政策，狠抓濮陽(yáng)化工“中試”基地建設(shè)?！爸性嚒笔强蒲谐晒焦S化生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)，沒(méi)有“中試”的科研成果，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)。省委書(shū)記樓陽(yáng)生在省委科技創(chuàng)新工作匯報(bào)會(huì)上講到：“中試”基地是科研和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的非常重要環(huán)節(jié)。據(jù)對(duì)接了解，大型科研院所科研成果眾多，國(guó)家要求加速轉(zhuǎn)化，但由于地域、場(chǎng)地等條件限制，無(wú)法“中試”，急于尋找合作伙伴，我市是全省化工產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展地區(qū)，產(chǎn)值已達(dá)到全省化工產(chǎn)業(yè)的五分之二，且石油化工門(mén)類(lèi)齊全，優(yōu)勢(shì)明顯，注重科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)大多擁有“中試”裝置，我們要充分利用我市化工資源和化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與國(guó)家科研大院大所建立緊密合作關(guān)系，互相借力，互為補(bǔ)充，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，高位推動(dòng)，傾力打造濮陽(yáng)化工“中試”基地，爭(zhēng)取更多的高科技化工項(xiàng)目“中試”在濮陽(yáng)，落地在濮陽(yáng)，招引更多的風(fēng)投公司隨國(guó)家高科技項(xiàng)目投資濮陽(yáng)。推動(dòng)科技招商，打造濮陽(yáng)科技創(chuàng)新高地。

加強(qiáng)協(xié)同配合 推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展

民盟濮陽(yáng)市委會(huì)主委 張煥軍

存在的問(wèn)題有：一是黃河流域水資源短缺，天然來(lái)水量逐年下降，水資源供需矛盾突出。黃河流域的獨(dú)特性和復(fù)雜性增加了協(xié)同配合的難度。二是現(xiàn)行的水法律體系龐大，存在較強(qiáng)的部門(mén)分割和地域分割特征。三是河道管理范圍內(nèi)的河道用地、自然保護(hù)地和耕地等交叉重疊，且隸屬于不同的管理部門(mén)，而各部門(mén)對(duì)黃河流域水質(zhì)、水量、排水等管理措施各成一家，各自為政的局面較為普遍。四是目前對(duì)黃河的治理和保護(hù)主要以政府為主，企業(yè)參與的積極性未完全調(diào)動(dòng)起來(lái)，多元協(xié)同治理體系有待完善。五是“數(shù)字黃河”信息化平臺(tái)共享程序不規(guī)范，信息溝通渠道不暢通，信息間的實(shí)時(shí)共享和有效交流難以實(shí)現(xiàn)。

建議：一是創(chuàng)新沿黃地區(qū)協(xié)同配合機(jī)制，建立黃河流域協(xié)同管理組織，消除條塊分割，加強(qiáng)銜接、統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)深度融合，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)效力。二是創(chuàng)建民間黃河保護(hù)組織協(xié)同保障機(jī)制。協(xié)調(diào)政府與民間保護(hù)組織之間的關(guān)系，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)；設(shè)立黃河保護(hù)基金，支持民間黃河保護(hù)公益活動(dòng)。三是建設(shè)黃河流域綜合信息共享平臺(tái)，協(xié)同搭建智慧黃河系統(tǒng)。鼓勵(lì)多元主體積極參與協(xié)同治理，對(duì)黃河流域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)黃河流域綜合信息共享。

破解企業(yè)人才困境 促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

民建濮陽(yáng)市委會(huì)主委 魏劍鋒

我市制造業(yè)企業(yè)普遍存在人才短缺的難題，企業(yè)招不來(lái)、留不住人才，為此建議：

一、加大宣傳力度。廣泛宣傳實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要意義，形成全社會(huì)關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

二、實(shí)施招才引智行動(dòng)。完善針對(duì)高學(xué)歷人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)辦法和配套政策。建立健全引進(jìn)人才的跟蹤管理服務(wù)機(jī)制。建設(shè)人才創(chuàng)業(yè)園，提高對(duì)高層次人才的吸納、承接能力。拓寬引才渠道，依托重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室等，加大重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才引進(jìn)力度。注重通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)化、委托研究、合作開(kāi)發(fā)、合作建立、研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)體等方式柔性引智。

三、實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。建立高層次人才儲(chǔ)備庫(kù)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體，職業(yè)院校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系。并有計(jì)劃地選送企業(yè)高層次人才到國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)修或開(kāi)展合作研究。

四、完善人才激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)優(yōu)秀人才津貼制度，幫助他們解決日常生活的后顧之憂(yōu)。鼓勵(lì)企業(yè)完善晉升制度，探索實(shí)施高端人才技術(shù)成果入股和重要崗位分紅等價(jià)值分配方式。

五、加快油地人才融合。建立健全油田和地方人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，共享人才信息、人才政策、人才資源，暢通人才交流渠道。

關(guān)于實(shí)施“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略的建議

民進(jìn)濮陽(yáng)市委會(huì)主委 張宏

建議市委、市政府實(shí)施濮陽(yáng)“教育強(qiáng)市”戰(zhàn)略。

目標(biāo)：“十四五”期間，基本建成“省際區(qū)域中心教育強(qiáng)市”，教育發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)在冀魯豫三省省際區(qū)域處于領(lǐng)先地位。2030年前實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入“河南省教育強(qiáng)市”行列，各項(xiàng)教育指標(biāo)全省領(lǐng)先，其中基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育進(jìn)入全省前三名，高等教育有重大突破。

緣由：一、《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出，到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列。為貫徹落實(shí)河南省“十四五”規(guī)劃中加快從教育大省向教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，樓陽(yáng)生書(shū)記在省委工作會(huì)議提出的科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)前我市學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育水平居全省中等偏上水平，有一定的上升空間；職業(yè)教育招生居全省中等水平，中等職業(yè)院校存在學(xué)校數(shù)量少、實(shí)訓(xùn)基地緊缺等問(wèn)題，具有較大的發(fā)展?jié)摿?；全市本科?lèi)高等院校數(shù)量為0，有巨大的突破空間?！敖逃龔?qiáng)市”戰(zhàn)略，豐富了幸福濮陽(yáng)內(nèi)涵、增加了教育開(kāi)放高地、完善了省際區(qū)域中心目標(biāo)。

二、“教育強(qiáng)市”是市委的一種態(tài)度，有利于調(diào)動(dòng)全市教育人的信心和豪情，提升人民群眾的教育獲得感和幸福指數(shù)；“教育強(qiáng)市”是一種氛圍，有利于發(fā)揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，擴(kuò)大濮陽(yáng)教育知名度；“教育強(qiáng)市”是一種導(dǎo)向，有利于人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)外地人才在濮創(chuàng)業(yè)就業(yè)吸引力；建設(shè)“教育強(qiáng)市”更是一種愿景，寄托著教育工作者的使命，承載著幾代教育人的心愿和夢(mèng)想。

打造黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量示范區(qū)

九三學(xué)社濮陽(yáng)市委員會(huì)主委 霍向紅

九三學(xué)社濮陽(yáng)市委員會(huì)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)建議向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)沿黃生態(tài)保護(hù)，抓好黃河防護(hù)林工程建設(shè)，加固黃河堤防工程。重點(diǎn)推進(jìn)濮范臺(tái)沿黃公路的綠化工程，以綠化促環(huán)境美化。加大沿黃歷史文化資源挖掘和整合力度，串點(diǎn)成線，打造集防洪護(hù)岸、生物棲息、文化旅游等功能于一體的綠色生態(tài)廊道，建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

二是著力開(kāi)展沿黃環(huán)境問(wèn)題綜合整治行動(dòng)，對(duì)沿黃的魚(yú)塘養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)類(lèi)養(yǎng)殖項(xiàng)目等集中整治，將沿黃農(nóng)村環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興實(shí)施和灘區(qū)移民搬遷后盤(pán)活土地資源相結(jié)合，探索推廣沿黃農(nóng)民就地自主改造村莊的新方法。積極運(yùn)用衛(wèi)星圖片、無(wú)人機(jī)勘查等先進(jìn)技術(shù)方式，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的準(zhǔn)確率。

三是整合挖掘濮范臺(tái)沿黃地區(qū)所有可利用的黃河文化資源，不斷提升渠村分洪閘、范縣毛樓生態(tài)旅游區(qū)、鄭板橋紀(jì)念館、劉鄧大軍渡黃河紀(jì)念館等黃河文化內(nèi)涵，打造獨(dú)具特色的濮陽(yáng)黃河旅游帶，讓黃河成為造福人民的幸福河。

四是建議成立黃河文化傳承、保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用專(zhuān)班，切實(shí)加強(qiáng)濮陽(yáng)地方黃河文獻(xiàn)專(zhuān)題、地情信息資源建設(shè)，讓歷史文化活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，講好黃河故事，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的文化支撐和智力支持。

一個(gè)基層教育工作者的四條建議

濮陽(yáng)市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)、黨總支書(shū)記 李慧軍

按照市委統(tǒng)一要求，圍繞未來(lái)五年、十五年、三十年教育事業(yè)發(fā)展的需要，現(xiàn)從一個(gè)基層工作者的角度提四條建議：

一是希望加強(qiáng)“濮陽(yáng)精神”建設(shè)。 濮陽(yáng)要發(fā)展，需要一支激情飽滿(mǎn)真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍，而這樣一支隊(duì)伍需要有統(tǒng)一的價(jià)值取向和價(jià)值追求，而這種積極向上的共同價(jià)值追求，便是濮陽(yáng)精神，有了精神， 就有了方向感、責(zé)任感，責(zé)任感才是產(chǎn)生干事創(chuàng)業(yè)激情與活力的源泉，才能把事情干實(shí)干好，所以精神引領(lǐng)是第一位。

二是行業(yè)招聘要發(fā)揮行業(yè)自身作用。 去年9月，中央下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力》的文件，提出要下放學(xué)校教學(xué)、財(cái)務(wù)、用人三個(gè)自主權(quán)，為了讓孩子們遇到更多優(yōu)秀教師，希望領(lǐng)導(dǎo)高度重視并盡快落實(shí)中央文件精神，把用人自主權(quán)早日下放。

三是營(yíng)造更加濃厚的尊師重教氛圍，吸引更優(yōu)秀的人才從事教育。新任教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性非常令人擔(dān)憂(yōu)，要規(guī)劃未來(lái)三十年，要實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)市、強(qiáng)省、強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，就必須從根本上研究解決如何吸引優(yōu)秀的人來(lái)做教育問(wèn)題，才是真正面向未來(lái)。

四是盡快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。我市是全省第一家提出教育要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展的地級(jí)市，當(dāng)下特別需要把校際競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)樾ｋH合作。為了發(fā)揮自身全國(guó)勞模、省黨代表、省名校長(zhǎng)的引領(lǐng)作用，主動(dòng)建立了全國(guó)勞模省黨代表省名校長(zhǎng)李慧軍工作室，為推動(dòng)濮陽(yáng)小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡高質(zhì)量發(fā)展，奉獻(xiàn)著一份積極力量。

為“幸福濮陽(yáng)”夯實(shí)健康保障

濮陽(yáng)市婦幼保健院黨委書(shū)記 韋德華

我是一名來(lái)自衛(wèi)生健康系統(tǒng)的代表，就“建設(shè)幸福濮陽(yáng)、促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展”提三點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，讓老百姓“家門(mén)口”的醫(yī)院“強(qiáng)”起來(lái)。落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和保障政策，為基層衛(wèi)生發(fā)展鼓足底氣；加強(qiáng)特崗醫(yī)生和全科醫(yī)生招錄和農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，補(bǔ)齊基層醫(yī)務(wù)人員缺乏短板；落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，打開(kāi)編制和職稱(chēng)晉升通道，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位吸引力；加強(qiáng)城鄉(xiāng)對(duì)口支援，醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策切實(shí)落地，為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉開(kāi)足馬力。

二是創(chuàng)新推進(jìn)公立醫(yī)院“員額制”改革，讓醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍“活”起來(lái)。給予員額制人員相應(yīng)政治待遇，讓納入員額的優(yōu)秀技術(shù)骨干能與在編人員一樣，參與院內(nèi)科級(jí)干部競(jìng)聘，打通非在編優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)骨干職務(wù)晉升的“最后一公里”，以事業(yè)發(fā)展留住人才，為醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專(zhuān)科和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)儲(chǔ)備和培養(yǎng)年輕學(xué)科帶頭人。

三是規(guī)范婦幼保健人員配備，讓婦幼健康基石“穩(wěn)”起來(lái)。落實(shí)我市各級(jí)婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)人員編制和經(jīng)費(fèi)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療保健人員配備足額到位。

在為企業(yè)辦實(shí)事中突顯大格局

濮陽(yáng)藍(lán)星新材料有限公司 閆大中

濮陽(yáng)藍(lán)星落地濮陽(yáng)至今，一直按照市委、市政府要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫，二期延鏈工程10萬(wàn)噸膠乳裝置就要馬上投產(chǎn)，投產(chǎn)后不但產(chǎn)值、利稅有所增加，也解決了以往產(chǎn)品單一所造成的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等問(wèn)題，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。實(shí)踐證明，只要按照領(lǐng)導(dǎo)指明的方向去做，就能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為此建議市委、市政府在招引外商的同時(shí)，要培育本土中小企業(yè)的發(fā)展，因?yàn)楹笳弑惹罢叱杀镜鸵?jiàn)效更快。

另外，我市“十四五”綱要提到，依托中原石化、沃森科技、惠成電子壯大超高分子材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。該項(xiàng)工作已初見(jiàn)成效，今年年底前惠成、沃森二期都要陸續(xù)投產(chǎn)。但我感到依托中原石化搞發(fā)展的力度還顯不夠，中原石化的產(chǎn)品專(zhuān)用料大多銷(xiāo)往了其他省市。專(zhuān)用料下游利潤(rùn)率很高且投入較小，建議在對(duì)外招商和本土企業(yè)投資方向上予以引導(dǎo)，從而加大促進(jìn)我市石化企業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，我市營(yíng)商環(huán)境總體看是非常好的，尤其是現(xiàn)在開(kāi)展的“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)深受企業(yè)歡迎，解決了不少企業(yè)多年來(lái)懸而未決的問(wèn)題和難題。但也有不盡人意的地方，比如：部分應(yīng)該兌現(xiàn)的招商引資政策未完全兌現(xiàn)；園區(qū)配套設(shè)施不夠完善，建議加快推進(jìn)行政審批制度改革，盡快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。國(guó)家為解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，成立了北京證券交易所。建議市委、市政府跟進(jìn)，助推我市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸北交所，在為企業(yè)辦實(shí)事中突顯大格局。

打好金融服務(wù)“組合拳” 護(hù)航濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)人民銀行濮陽(yáng)市中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng) 許兆春

一、加大對(duì)我市制造業(yè)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把握國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建“三大三專(zhuān)四新”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。建議市政府督促有關(guān)部門(mén)盡快建立全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)白名單，以便于金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，重點(diǎn)支持。同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策。

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以加大信貸投放，增加企業(yè)獲得感為宗旨，聚焦小微企業(yè)，化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資面臨的融資難、融資貴等難題。建議市政府建立促進(jìn)貨幣政策工具落地生效和擴(kuò)大信貸投放的體制機(jī)制。一是發(fā)揮財(cái)政政策撬動(dòng)。對(duì)積極使用人民銀行貨幣政策工具的金融機(jī)構(gòu)給予激勵(lì)，讓更多企業(yè)獲得低利率的政策性資金。二是做活做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保。努力提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金實(shí)力，激發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)活力，緩解我市小微企業(yè)融資擔(dān)保難題。三是營(yíng)造有利于信貸投放的中介服務(wù)環(huán)境。優(yōu)化中介服務(wù)質(zhì)量和效率，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行限時(shí)辦理。

三、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。要聚焦鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)揮普惠金融助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的作用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)振興信貸資金傾斜力度。建議市政府：一是加大對(duì)縣域普惠金融工作考核力度，加快普惠金融蘭考模式復(fù)制推廣步伐；二是針對(duì)目前在全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推廣的“先鋒貸”業(yè)務(wù)，出臺(tái)相關(guān)的扶持政策。

集思集智 投貸融合 全力支持我市高質(zhì)量發(fā)展

濮陽(yáng)工行黨委書(shū)記、行長(zhǎng) 姚輝元

圍繞重大項(xiàng)目，建議我市加大石油機(jī)械、生物基新材料、耐火新材料等制造業(yè)，風(fēng)電光伏等新能源，學(xué)校、區(qū)縣醫(yī)療中心等幸福產(chǎn)業(yè)，冷鏈運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流的招商引資力度，打造一批龍頭企業(yè)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施全鏈條融資支持。

圍繞基礎(chǔ)設(shè)施，建議我市加快海綿城市、新型智慧城市建設(shè)，加快生態(tài)水系、地下管網(wǎng)廊道改造，加快城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、地下空間開(kāi)發(fā)，加大城區(qū)路網(wǎng)體系、片區(qū)污水處理廠等投入力度，政銀共同引導(dǎo)社會(huì)資本介入建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

圍繞創(chuàng)新平臺(tái)，建議我市設(shè)立跨境電商產(chǎn)業(yè)園，形成大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的外貿(mào)新業(yè)態(tài)；開(kāi)設(shè)服務(wù)直通車(chē)，提供線上、智能、一站式的綜合性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、物流、結(jié)算融資信息數(shù)字化實(shí)時(shí)交互。

圍繞智慧金融，建議我市聯(lián)動(dòng)推廣智慧金融服務(wù)平臺(tái)，集合更多維度數(shù)據(jù)，通過(guò)更深更細(xì)應(yīng)用，提高客戶(hù)畫(huà)像的精準(zhǔn)度，提升貸款投放的易得性和及時(shí)性。

圍繞資源整合，建議我市對(duì)擬重點(diǎn)打造的平臺(tái)公司注入重要資源，增強(qiáng)投融資能力。更多爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)債、產(chǎn)業(yè)基金等，更多渠道籌措產(chǎn)業(yè)起步資金。

圍繞信用環(huán)境，建議我市搭建銀行不良貸款清收綠色通道，讓逃債者無(wú)處遁形，杜絕那些本應(yīng)投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稀缺信貸資源被不良貸款無(wú)情蠶食。

突出金融服務(wù)職能 打造政銀服務(wù)平臺(tái)

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行濮陽(yáng)市分行黨委書(shū)記、行長(zhǎng) 黃運(yùn)啟

一、進(jìn)一步突出政策性金融服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職能

濮陽(yáng)市“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，作為政策性銀行的農(nóng)發(fā)行參與不可或缺。建議在建設(shè)富強(qiáng)濮陽(yáng)、生態(tài)濮陽(yáng)等重大領(lǐng)域、重點(diǎn)工作方面加大與農(nóng)發(fā)行合作的廣度和深度，充分發(fā)揮政策性銀行“當(dāng)先導(dǎo)、補(bǔ)短板、逆周期”作用，更好地助力濮陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、進(jìn)一步打造政銀合作共同服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平臺(tái)

針對(duì)政銀加強(qiáng)合作，提出三點(diǎn)建議：一是建立省級(jí)農(nóng)發(fā)行與市政府高層對(duì)接常態(tài)化工作機(jī)制，政銀共商濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信貸支持重點(diǎn)領(lǐng)域、工作；二是壓實(shí)有關(guān)部門(mén)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，打造良好金融生態(tài)環(huán)境；三是制定完善金融業(yè)扶持政策，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)度與分配財(cái)政存款掛鉤、不良貸款幫扶處置等措施，加大政策性信貸資金投入力度。

三、進(jìn)一步深化市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制

我市有相當(dāng)一部分承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)的市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作時(shí)間短，不同程度地存在公益性資產(chǎn)占比高、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流不足等問(wèn)題，建議市、縣政府進(jìn)一步加大扶持力度，通過(guò)注入經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等有效措施，為國(guó)有平臺(tái)公司合規(guī)合法融資創(chuàng)造條件，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)落實(shí)資金來(lái)源。

當(dāng)好農(nóng)村金融主力軍 服務(wù)濮陽(yáng)發(fā)展高質(zhì)量

濮陽(yáng)市農(nóng)信辦黨組書(shū)記、濮陽(yáng)農(nóng)商銀行黨委書(shū)記 翟建強(qiáng)

農(nóng)商銀行作為地方性銀行，齊心協(xié)力共建美好家園，是我們義不容辭的社會(huì)責(zé)任，更是堅(jiān)守初心、回歸本源的重要體現(xiàn)。希望地方政府搭建攜手發(fā)展、合作共贏平臺(tái)，在構(gòu)建社會(huì)信用環(huán)境、助力鄉(xiāng)村振興、建設(shè)富強(qiáng)濮陽(yáng)等方面精準(zhǔn)發(fā)力。

一是打造優(yōu)質(zhì)高效營(yíng)商環(huán)境，利用政務(wù)信息大數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信貸資金“精準(zhǔn)投放”。加強(qiáng)對(duì)失信主體的聯(lián)合懲戒，營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境，讓銀行放貸更放心、讓企業(yè)發(fā)展更安心。二是助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立“多方參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效解決“三農(nóng)”貸款擔(dān)保難問(wèn)題。深入開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)主體規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，壯大鄉(xiāng)村振興“主力軍”。三是服務(wù)建設(shè)富強(qiáng)濮陽(yáng)，發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)和杠桿作用，壯大銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)力。建立多種形式的“政銀企擔(dān)”合作對(duì)接平臺(tái)，緩釋銀行資金風(fēng)險(xiǎn)，讓銀行能夠投放更多的資金服務(wù)企業(yè)。四是支持黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)具體的金融支持政策體系，推進(jìn)市場(chǎng)化參與的多種融資方式和還款方式，在灘區(qū)遷建之后的社區(qū)金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面，創(chuàng)新貸款貼息或其他優(yōu)惠政策。五是加快建設(shè)創(chuàng)新濮陽(yáng)，圍繞引進(jìn)創(chuàng)新人才搭建合作平臺(tái)，拓寬政銀合作途徑，建立“銀地人才雙向掛職交流”機(jī)制，互相彌補(bǔ)短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深度融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。