優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)  推動(dòng)濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

市稅務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng) 彭龍

2018年至2020年，全市各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)累計(jì)組織稅費(fèi)收入588.2億元，其中稅收收入378.4億元，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

我市的稅收稅源還存在一些短板：一是工業(yè)稅收占比低。近3年，工業(yè)稅收占比分別為27.8%、25.2%、23%，低于全省3.5、4.5、7.5個(gè)百分點(diǎn)，并且近2年持續(xù)下滑。二是重點(diǎn)稅源結(jié)構(gòu)不合理。全市納稅前100名的企業(yè)中，工業(yè)企業(yè)僅有23戶，主要集中在傳統(tǒng)的采掘業(yè)、化工業(yè)、設(shè)備制造業(yè)等，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)較少。三是與土地相關(guān)的稅收占比在50%以上，增長(zhǎng)后勁不足，可持續(xù)性不強(qiáng)。

針對(duì)以上問(wèn)題，我們建議：一是做大做強(qiáng)老產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)有行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)企業(yè)，利用石化和電器制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，增強(qiáng)工業(yè)稅收貢獻(xiàn)度。二是培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加大中高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)招商力度，培育專精特新“小巨人”企業(yè)，開(kāi)辟新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。三是嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。選精選優(yōu)招商項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕以交稅為幌子、以財(cái)政返還為條件、以虛開(kāi)發(fā)票騙取退稅為真實(shí)目的的企業(yè)落地，特別關(guān)注對(duì)商業(yè)流通、咨詢服務(wù)等假樓宇經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的審核把關(guān)，營(yíng)造公平有序的稅收營(yíng)商環(huán)境。

堅(jiān)持創(chuàng)新  奮勇?tīng)?zhēng)先  為現(xiàn)代化濮陽(yáng)建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的水安全保障

市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 孫文標(biāo)

水安全保障是推進(jìn)濮陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)支撐。今后5年，我市應(yīng)重點(diǎn)聚焦以下三個(gè)目標(biāo)：一是全面提升水安全保障能力。著力提升引黃能力、完善南水北調(diào)工程、增加水源調(diào)蓄等，構(gòu)建供水安全保障；著力加強(qiáng)區(qū)域外圍防洪屏障、增強(qiáng)洪水調(diào)蓄、提升城鄉(xiāng)排澇能力等，構(gòu)建防洪安全保障；著力推進(jìn)水土保持、改善河流循環(huán)等，構(gòu)建水生態(tài)安全保障。二是構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。以現(xiàn)有主要河道、引黃灌區(qū)干渠等做支撐，構(gòu)建兩橫四縱的市域骨干水網(wǎng)，暢通與周邊省市水系連接，實(shí)現(xiàn)資源水互補(bǔ)、洪澇水聯(lián)排。三是建設(shè)人人參與的節(jié)水型社會(huì)。推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，主要節(jié)水指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)水城市，所有縣區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。鞏固提升農(nóng)村供水“四化”成果，打造全國(guó)城鄉(xiāng)供水模式新范本。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，統(tǒng)籌謀劃“四水同治”項(xiàng)目建設(shè)。今后5年推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上、總投資300億元以上。一是推進(jìn)引黃入冀補(bǔ)淀工程擴(kuò)建提升、金堤河岳辛莊調(diào)蓄工程、引黃涵閘改建、引黃灌區(qū)續(xù)建、南水北調(diào)調(diào)蓄等水資源配置和高效利用項(xiàng)目；二是實(shí)施骨干河流防洪薄弱環(huán)節(jié)綜合提升、農(nóng)村坑塘治理、河溝疏浚等水災(zāi)害防治項(xiàng)目；三是實(shí)施馬頰河等生態(tài)治理、河渠生態(tài)走廊建設(shè)、水系連通等水生態(tài)提升項(xiàng)目。

構(gòu)建綜合交通體系  打造省際區(qū)域中心

市交通運(yùn)輸局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 魏志峰

一是在“建言獻(xiàn)策”活動(dòng)載體上，建議去南方地市、省內(nèi)先進(jìn)地市、周邊地市，通過(guò)不同層面學(xué)習(xí)觀摩，互相比較，開(kāi)闊視野，形成共識(shí)，激發(fā)干勁。

二是在凝心聚力上，建議提煉升華濮陽(yáng)精神，激發(fā)全市上下共建美好家園的責(zé)任感、緊迫感、使命感；對(duì)“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”目標(biāo)細(xì)化量化，制訂時(shí)間表和路線圖，提出每年具體目標(biāo)和項(xiàng)目化抓手，扎實(shí)推進(jìn)。

三是在建設(shè)區(qū)域交通樞紐上，建議制訂優(yōu)惠政策，整合現(xiàn)有交通、公路固定資產(chǎn)資源和人才、設(shè)備、資質(zhì)資源，依托后續(xù)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大投資，成立交通投資發(fā)展有限公司，集融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)、還貸為一體，集貨運(yùn)、客運(yùn)、物流園區(qū)、各類運(yùn)輸業(yè)務(wù)為一體，激發(fā)交通、公路領(lǐng)域自身內(nèi)在動(dòng)力。建議補(bǔ)齊交通短板，推進(jìn)安—濮—菏城際鐵路；建成濮衛(wèi)、陽(yáng)新高速濮陽(yáng)段，建設(shè)濮衛(wèi)東延、陽(yáng)新北延和濮陽(yáng)至豫北機(jī)場(chǎng)高速項(xiàng)目；盡早開(kāi)展黃河通航、大運(yùn)河永濟(jì)渠清豐南樂(lè)段、會(huì)通河臺(tái)前段復(fù)航的前期工作。建議用好存量資源，實(shí)施國(guó)省干線公路3年提質(zhì)工程，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范市，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村客貨郵一體化，開(kāi)展交通+旅游+文化新業(yè)態(tài)，發(fā)揮資源最大優(yōu)勢(shì)。建議推進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)，依托鄭濟(jì)高鐵濮陽(yáng)東站推進(jìn)高鐵快運(yùn)物流基地建設(shè)，依托瓦日鐵路推進(jìn)沿線物流園區(qū)建設(shè)，利用臺(tái)前無(wú)水港打造公鐵水聯(lián)運(yùn)新格局。

創(chuàng)建教育強(qiáng)市  加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化

市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 高尚功

一是加大教育投入力度。各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、土地出讓收益和城市維護(hù)建設(shè)稅按比例計(jì)提教育資金等投入政策，確保“兩個(gè)只增不減”。要加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)，納入市政府民生實(shí)事，2025年前全市要新建、改擴(kuò)建中小學(xué)95所。

二是提升發(fā)展水平。各縣區(qū)要積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2025年前2個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，2030年前全部縣區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。要加大公辦幼兒園建設(shè)力度，到“十四五”末，公辦幼兒園在園幼兒占比要達(dá)到55%。每個(gè)縣區(qū)要辦好1至2所規(guī)模在3000人以上的中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少建設(shè)一個(gè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加快實(shí)現(xiàn)“一本三?！备叩冉逃l(fā)展目標(biāo)。

三是全面深化改革。各級(jí)政府要加快推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革，明確編制部門(mén)負(fù)責(zé)核定教職工編制總額，人社部門(mén)負(fù)責(zé)核定崗位總量，教育部門(mén)統(tǒng)籌分配教職工編制和崗位數(shù)量，促進(jìn)校長(zhǎng)教師合理流動(dòng)。要深化教育評(píng)價(jià)改革，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要帶頭扭轉(zhuǎn)“唯名?！薄拔▽W(xué)歷”的用人導(dǎo)向。

四是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要完善定期研究教育工作機(jī)制，建立黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度。要強(qiáng)化編制、財(cái)力保障，確?！半p減”任務(wù)落實(shí)落地。

完善城市運(yùn)行功能  提升城市管理品位

市城市管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 侯獻(xiàn)峰

一是建議完善我市市政設(shè)施整體功能。提升雨污水管網(wǎng)疏排能力，對(duì)市城區(qū)750余千米雨污水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造、清淤疏浚，提高管網(wǎng)疏排能力。提升污水處理能力，新建污水處理廠和污泥處置綜合利用工程。提高再生水利用率，分別依托市第一（包含油田基地）、第二、第三污水處理廠尾水，建設(shè)再生水處理廠。

二是建議補(bǔ)齊我市環(huán)衛(wèi)設(shè)施短板。新建餐廚廢棄物處理廠、掃路車干濕垃圾處理站、高鐵片區(qū)大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾飛灰爐渣深度處理項(xiàng)目等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。深入推進(jìn)生活垃圾分類，實(shí)施市城區(qū)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理一體化項(xiàng)目。

三是建議提升我市園林綠化品質(zhì)。按照“2021年順利通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)審，5年內(nèi)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市”的目標(biāo)，對(duì)市城區(qū)開(kāi)州路等城區(qū)主次干道和濮上生態(tài)園區(qū)等公園綠地進(jìn)行改造提升。

四是建議強(qiáng)化我市水氣暖保障。重點(diǎn)推進(jìn)城中村供水、供暖管網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)。“十四五”期間實(shí)現(xiàn)市城區(qū)水氣暖應(yīng)供盡供。

五是建議進(jìn)一步完善我市“智慧城管”系統(tǒng)。建設(shè)智慧排水信息系統(tǒng)，對(duì)主城區(qū)現(xiàn)狀污雨水管網(wǎng)進(jìn)行普查，建立GIS信息系統(tǒng)和智慧化排水管理平臺(tái)。

深化“放管服效”改革  打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 段升顯

一、全面深化行政審批制度改革，積極推進(jìn)“一枚印章管審批”。要圍繞辦理“一件事”梳理行政審批事項(xiàng)，市、縣同步依托政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)掛牌成立行政審批局，將行政審批事項(xiàng)的85%以上統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)。成立市12345政務(wù)服務(wù)熱線中心，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)對(duì)外”。將市行政服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局實(shí)質(zhì)性整合。真正實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門(mén)”、12345“一號(hào)對(duì)外”、現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。率先推動(dòng)“政務(wù)上鏈”，打造“鏈上濮陽(yáng)”，提升政務(wù)服務(wù)效能。

二、搶抓國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局的機(jī)遇，推進(jìn)數(shù)字賦能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、綠色大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)北斗小鎮(zhèn)、區(qū)塊鏈中心建設(shè)。打造“一帶兩區(qū)多龍頭”?！耙粠А奔磭@乙烯、惠成電子、京東產(chǎn)業(yè)園、科技孵化器、雙創(chuàng)大廈、大數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、東湖無(wú)人駕駛園區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。“兩區(qū)”即三創(chuàng)園區(qū)和示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)。“多龍頭”即圍繞化工、油氣裝備制造、智能家具、軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，打造10個(gè)左右的龍頭企業(yè)。設(shè)立10億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。 依托濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立大數(shù)據(jù)研究院。建成六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，安全有序?qū)ν忾_(kāi)放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值化。

在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)商務(wù)作為

市商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)  楊行玉

商務(wù)部門(mén)一頭連著國(guó)內(nèi)大循環(huán)，一頭連著國(guó)際大循環(huán)，在貫徹落實(shí)省委工作會(huì)議及樓陽(yáng)生書(shū)記講話精神，扎實(shí)開(kāi)展“人人建言獻(xiàn)策、齊心共謀發(fā)展”活動(dòng)中，展現(xiàn)新作為。

一、強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，提升招商實(shí)效。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，策劃包裝能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目；圍繞引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，謀劃高質(zhì)量項(xiàng)目；依托中原大化、豐利石化等規(guī)模和潛力企業(yè)，謀劃接續(xù)項(xiàng)目。

二、招引境外項(xiàng)目，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。建立世界500強(qiáng)企業(yè)信息庫(kù)，加強(qiáng)分析研判，做好招商預(yù)案；支持現(xiàn)有企業(yè)引入境外戰(zhàn)略投資者；發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，委托開(kāi)展境外招商；強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，嚴(yán)格考核督導(dǎo)，督促更多外資項(xiàng)目落地。

三、做大開(kāi)放載體，強(qiáng)化平臺(tái)支撐。復(fù)制自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展成果，做大做優(yōu)開(kāi)放平臺(tái)。高位推動(dòng)，密切海關(guān)對(duì)接，加快保稅物流中心（B型）申建工作。

四、立足戰(zhàn)略定位，打造省際區(qū)域消費(fèi)中心。以省際區(qū)域中心城市發(fā)展定位為依托，建設(shè)商業(yè)綜合體，提升區(qū)域商業(yè)品質(zhì)；打造特色商業(yè)街、步行街；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、家居、羽絨等特色產(chǎn)品集散中心建設(shè)；實(shí)施便利店品牌化、連鎖化發(fā)展，著力將我市打造成食、購(gòu)、游、娛、文、體等一體化發(fā)展的省際區(qū)域消費(fèi)中心。

努力打造一流營(yíng)商環(huán)境  促進(jìn)濮陽(yáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展

濮陽(yáng)海關(guān)黨委書(shū)記、關(guān)長(zhǎng)  沈磊

濮陽(yáng)海關(guān)將繼續(xù)充分發(fā)揮職能，從平臺(tái)建設(shè)、業(yè)務(wù)改革、優(yōu)化服務(wù)等方面著手，全力服務(wù)我市對(duì)外開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。

一是吸納推廣跨境貿(mào)易標(biāo)桿城市經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)便利環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，繼續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間，不斷擴(kuò)大海關(guān)政策宣傳，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)更好更快發(fā)展。

二是對(duì)標(biāo)省內(nèi)先進(jìn)城市，彌補(bǔ)我市跨境貿(mào)易短板和空缺。由市委、市政府對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市，積極謀劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，市直有關(guān)部門(mén)積極協(xié)作配合，爭(zhēng)取政策支持，用足優(yōu)惠措施，填空白、補(bǔ)短板、抓時(shí)效、促發(fā)展，提升濮陽(yáng)跨境貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是推動(dòng)保稅物流中心（B型）申建工作。抓住我省出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》中“優(yōu)先支持進(jìn)口保稅倉(cāng)和出口監(jiān)管倉(cāng)運(yùn)行良好、條件成熟的省轄市申建保稅物流中心”之機(jī)遇，做大做強(qiáng)濮昇公共保稅倉(cāng)庫(kù)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，不斷夯實(shí)申建基礎(chǔ)。

四是推動(dòng)臺(tái)前無(wú)水港建設(shè)，打造石化產(chǎn)品貿(mào)易集散地。打造立足臺(tái)前縣，輻射豫東北、魯西南地區(qū)，具有國(guó)內(nèi)重要影響力、獨(dú)具特色的現(xiàn)代石化倉(cāng)儲(chǔ)物流中轉(zhuǎn)基地和區(qū)域石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心，海關(guān)也將加大政策支持力度，使更多企業(yè)享受到海關(guān)支持措施。

營(yíng)造良好的政治生態(tài)和干部成長(zhǎng)環(huán)境

市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記  劉道光

為進(jìn)一步加快建設(shè)富強(qiáng)濮陽(yáng)、生態(tài)濮陽(yáng)、創(chuàng)新濮陽(yáng)、幸福濮陽(yáng)，打造改革開(kāi)放高地和省際區(qū)域中心，提出如下建議。

一、選對(duì)人，明確選人用人導(dǎo)向。良好的用人導(dǎo)向，能使黨風(fēng)更正、人心更齊、干勁更足。選對(duì)一個(gè)人，激勵(lì)一大片。要將政績(jī)和結(jié)果作為選人用人的根本導(dǎo)向、風(fēng)向標(biāo)，出于公心定出尺子，制訂明確的標(biāo)準(zhǔn)。在干部選拔使用過(guò)程中，嚴(yán)格按尺子量、按規(guī)矩辦，讓干事的人有盼頭、有明確的預(yù)期，真正做到干與不干、干好干差、干多干少不一樣。

二、能容人，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，教育引導(dǎo)黨員干部大膽創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了容錯(cuò)糾錯(cuò)文件，實(shí)行有責(zé)追究，下一步我們要在抓好文件落實(shí)上下功夫，讓不敢干、不擔(dān)當(dāng)、怕出錯(cuò)、明哲保身者沒(méi)機(jī)會(huì)、沒(méi)舞臺(tái)，讓想干事、能干事、干成事者有位子、有出路，真正為干事?lián)?dāng)者撐腰鼓勁。

三、找準(zhǔn)路，注重提升辦事效率。提高辦事效率，能力是基礎(chǔ)，態(tài)度是關(guān)鍵，作風(fēng)是保障。同時(shí)，要不斷改進(jìn)方式方法，實(shí)行扁平化管理，把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，著力做好“下半篇文章”。在工作實(shí)踐中，多給下級(jí)減壓減負(fù)，盡可能減少會(huì)議、文電和不必要的檢查，實(shí)行終端問(wèn)效，拿結(jié)果說(shuō)事，以成敗論英雄。

構(gòu)建綠色屏障  建設(shè)生態(tài)濮陽(yáng)

市林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)  晁自強(qiáng)

一是提升森林濮陽(yáng)建設(shè)水平。建議以建設(shè)森林城市、森林特色小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村體系為總抓手，以“平原林網(wǎng)化、城市園林化、鄉(xiāng)村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化”為建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)森林（濕地）公園實(shí)現(xiàn)保林、提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)育林、挖潛增綠實(shí)現(xiàn)造林、推行林長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)管林，全力打造天藍(lán)地綠水凈、宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)濮陽(yáng)，擦亮“黃河明珠、中原綠洲”這張名片，提升城市營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力，全面提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

二是建設(shè)復(fù)合型黃河生態(tài)廊道。建議按照“一脈兩帶三區(qū)多節(jié)點(diǎn)”的總體布局，堅(jiān)持以人為本、綜合治理、系統(tǒng)治理的要求，因地制宜、突出特色，通過(guò)實(shí)施對(duì)現(xiàn)有防護(hù)林帶改造、基礎(chǔ)設(shè)施完善、文化科普展示、景觀節(jié)點(diǎn)打造等措施，將黃河大堤建成景觀多彩、功能多樣的生態(tài)景觀帶、高效產(chǎn)業(yè)帶、觀光旅游帶，成為彰顯黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成效的示范工程?！耙幻}”即貫穿東西的黃河大堤生態(tài)廊道，“兩帶”即黃河大堤堤頂綠化帶、黃河大堤淤背區(qū)綠化帶，“三區(qū)”即濮陽(yáng)縣、范縣、臺(tái)前縣形成3個(gè)各具特色的生態(tài)景觀區(qū)，“多節(jié)點(diǎn)”即堅(jiān)持因地制宜，打造多處不同層次、規(guī)模的生態(tài)景觀、文化展示、休閑服務(wù)等景觀節(jié)點(diǎn)。

賦能銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展  為濮陽(yáng)建設(shè)注入強(qiáng)大金融動(dòng)力

濮陽(yáng)銀保監(jiān)分局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)  劉際平

濮陽(yáng)銀保監(jiān)分局圍繞當(dāng)前轄內(nèi)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)面臨同質(zhì)化嚴(yán)重、金融服務(wù)領(lǐng)域不均衡、存貸比落后于全省平均水平、保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用零突破等問(wèn)題，提出“六個(gè)注重”意見(jiàn)建議。

注重種類服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化與國(guó)開(kāi)行等政策性銀行的溝通和聯(lián)系。引進(jìn)1至2家全國(guó)股份制商業(yè)銀行。爭(zhēng)取成為地市級(jí)項(xiàng)目融資協(xié)調(diào)平臺(tái)全省第一個(gè)試點(diǎn)。培育法人屬性的民營(yíng)銀行、信托、金融租賃、證券等多層次融資共同體。

注重人才掛職流動(dòng)。開(kāi)展金融和政府人員雙向掛職交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)，比如浙江溫州等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

注重加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。無(wú)論是新設(shè)分支機(jī)構(gòu)還是開(kāi)展產(chǎn)品、服務(wù)等試點(diǎn)工作，作出突出貢獻(xiàn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，均給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮“虹吸效應(yīng)”。

注重優(yōu)化金融政策。組織開(kāi)展政策梳理和優(yōu)化，開(kāi)展政策宣傳和幫扶。發(fā)展“數(shù)字政府”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)金融等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享。

注重發(fā)展保險(xiǎn)行業(yè)。努力促進(jìn)與濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)性強(qiáng)的重點(diǎn)險(xiǎn)種發(fā)展。定期舉辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)融資對(duì)接推介會(huì)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)項(xiàng)目投資等形式，投資和在濮興辦1至2類后臺(tái)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用零突破。力爭(zhēng)用3至5年，使濮陽(yáng)保險(xiǎn)保障水平達(dá)到全省領(lǐng)先地位。

注重開(kāi)展政策模式探索。圍繞“共同富?！薄ⅰ半p碳”、鄉(xiāng)村振興、科技創(chuàng)新、化工產(chǎn)業(yè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)，引進(jìn)大型研究院，提供政策咨詢。開(kāi)展市級(jí)層面政策研究和模式探索，努力形成濮陽(yáng)模式。

關(guān)于“扛穩(wěn)糧食安全重任，健全完善我市糧食和物資儲(chǔ)備體系”的意見(jiàn)建議

市糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)  李玉華

黨政同責(zé)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記糧食安全黨政同責(zé)要求，建議市委、市政府將糧食安全責(zé)任制納入縣區(qū)黨委、政府考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步壓實(shí)縣區(qū)黨委、政府保障糧食安全責(zé)任，確保我市糧食安全。

“三鏈同構(gòu)”，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)目前我市糧油加工龍頭企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、產(chǎn)業(yè)附加值低等短板，建議市委、市政府根據(jù)國(guó)家和省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，確定我市糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化土地、融資等政策支持，引導(dǎo)各縣區(qū)積極發(fā)展糧油精深加工產(chǎn)業(yè)；打造一批糧食產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”“三產(chǎn)融合”，加快我市糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

夯實(shí)基礎(chǔ)，加快我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)步伐。針對(duì)我市應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類少、數(shù)量少的實(shí)際，建議市、縣區(qū)黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、多元互補(bǔ)，加快構(gòu)建完善市縣聯(lián)動(dòng)、政府和企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)優(yōu)化儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，盡快補(bǔ)齊應(yīng)急物資儲(chǔ)備短板，夯實(shí)我市應(yīng)急保障基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。