編者按 為深入推進“萬人助萬企”活動，為企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境，省、市、縣三級人大聯(lián)動將開展營商環(huán)境“兩條例”（國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》）執(zhí)法檢查，以促進“兩條例”深入貫徹落實。今日起，本報開設《貫徹落實“兩條例”  助推“萬人助萬企”活動》專欄，報道我市有關部門按照市人大常委會的安排部署，貫徹落實“兩條例”推出惠企便民舉措、工作成效、亮點等，為我市優(yōu)化營商環(huán)境、助推“萬人助萬企”活動深入開展，營造濃厚的輿論氛圍。敬請廣大讀者關注。

自國務院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱“兩條例”）實施以來，市民政局立足全市民政事業(yè)實際，緊密結合部門職責，圍繞市委、市政府中心工作，在貫徹落實“兩條例”方面動真格、出實招、求實效，精準施策，最大限度便民、利民、助企、惠企，為全市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、助推濮陽經濟高質量發(fā)展貢獻了民政力量。

加強社會組織管理，激發(fā)社會組織發(fā)展新活力

改革登記制度，培育社會組織。該局優(yōu)化社會組織登記流程，簡化登記備案手續(xù)，優(yōu)先培育發(fā)展經濟類社會組織，重點培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類等服務經濟發(fā)展的社會組織，先后批準成立了市留學生聯(lián)合會、市生物降解新材料行業(yè)協(xié)會等組織。改革社會組織法定代表人離任審計、注銷清算審計方式，由民政部門委托有關機構實施。

開展清理整頓，凈化發(fā)展環(huán)境。該局先后印發(fā)《關于開展清理整治社會組織違規(guī)評選評獎工作的通知》《關于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的實施意見》等文件，凈化我市社會組織發(fā)展環(huán)境，督促指導社會組織切實強化遵法守法意識，確保社會組織發(fā)展正方向、激活正能量、發(fā)揮正效益。截至8月16日，該局已有效勸散摘牌非法社會組織6家，引導登記1家。

強化監(jiān)督管理，激發(fā)發(fā)展活力。該局印發(fā)《濮陽市社會組織管理綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度》，進一步加強對社會組織活動、資金和負責人的監(jiān)督管理。加強教育培訓，引導社會組織秉承公平誠信的原則，制訂行規(guī)行約和各類標準。推動社會組織建立誠信承諾制度，鼓勵和支持社會組織積極參與社會公益慈善事業(yè)。

規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔。該局聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局開展行業(yè)協(xié)會商會收費自查檢查，建立亂收費投訴舉報渠道和查處機制。印發(fā)《關于組織全市性行業(yè)協(xié)會商會開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動實施方案》，引導全市性行業(yè)協(xié)會商會進一步落實減稅降費政策，為企業(yè)減負擔、添活力。截至目前，8家行業(yè)協(xié)會商會主動對會員單位免除會費26.26萬元，5家行業(yè)協(xié)會商會累計降低收費15萬元。

實施社會救助改革，確保救助困難群眾“不落一人”

完善救助制度體系。先后制定下發(fā)《濮陽市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅兜底保障20條措施》《濮陽市困難群眾基本生活保障三十條意見》等5個文件，對符合條件的對象應保盡保、應納盡納、應兜盡兜。

實施社會救助改革。聯(lián)合市委組織部印發(fā)了《濮陽市實施“黨建+社會救助”改革工作實施方案》,全市所有村（社區(qū)）將社會救助工作納入農村“四議兩公開”和城市基層黨建工作內容。實施居住地申辦低保，明確在居住地申請，戶籍所在地縣級民政部門負責核對申請人戶籍地財產狀況和出具未享受低保證明材料。推行低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,在市城區(qū)率先開展試點，突破申請城市低保和農村低保的戶口限制，建立統(tǒng)一的低保對象認定標準、辦理程序和補助水平。

我市“黨建+社會救助”做法在全省得到推廣。上半年，全市累計為城鄉(xiāng)低保對象14.2萬人發(fā)放資金1.7億元；為農村特困人員17785人發(fā)放供養(yǎng)資金5800余萬元；投入臨時救助資金640余萬元，全市臨時救助5177人。

推行“兩項補貼”改革，打通政策落實“最后一米”

簡化審核程序。將殘疾人“兩項補貼”審核權限下放，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府受理、審核殘疾人申請資料；將之前的兩種申請表簡化為一種，只需提交一份申請資料，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過的即時上傳系統(tǒng)；縣級殘聯(lián)、民政通過線上審核、審定，實現了當月申請、當月享受。

加強比對分析。全面推廣線上比對分析系統(tǒng)，在線比對殘疾人持證、最低生活保障、特困供養(yǎng)、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、工傷保險等信息，實現從“人找政策”到“政策找人”轉變，做到將符合政策的殘疾人全部納入補貼范圍。與此同時，通過定期進行生存驗證，對殘疾人生存狀態(tài)進行監(jiān)測，做到動態(tài)管理、應退盡退。

我市殘疾人“兩項補貼”改革做法受到民政部、省民政廳高度評價，《中國福利》雜志刊文推廣我市經驗。上半年，全市共有困難殘疾人40978人、重度殘疾人52835人，累計發(fā)放殘疾人“兩項補貼”3381萬元。

搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工服務平臺，為社會工作賦能增效

率先在全省出臺了《濮陽市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會工作服務站項目實施方案（試行）》，精心打造社工站“1+4+N”運行模式，分批分期搭建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會工作服務平臺，鏈接公益資源，引導社會力量參與社會救助、養(yǎng)老服務、兒童留守婦女關愛保護、社區(qū)治理等社會服務工作，進一步健全完善專業(yè)社工建設體系，為特殊困難群體提供專業(yè)化服務。

按照“立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入村居、便民利民、專業(yè)服務”的總體要求，指導縣（區(qū)）整合現有資源，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現有志愿服務站、農村幸福院、日間照料中心、兒童之家等場地建設社工站，通過政府購買服務，委托社工機構組建專業(yè)社工服務團隊承擔社工站運行。上半年，我市共建成9所社工站，并已投入運營。

深化政務服務改革，讓群眾有更多獲得感

與市政務服務和大數據局對接，利用市大數據信息平臺，參照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險資格認證模式，將我市高齡津貼管理申請、認證工作納入大數據平臺，在“i濮陽”微信小程序開辦“高齡津貼”專欄，線上進行高齡津貼的申報和資格認證。老人自己、家人或志愿者利用智能手機快速完成高齡津貼申領、人臉識別認證，為7萬余名高齡老人提供了便利，有效解決了高齡老人申請高齡津貼跑路和認證不方便的難題，真正實現了“讓數據多跑腿、群眾少跑路”。

對部門68項權力事項進行梳理，配置業(yè)務流程，完善各項指標，其中不見面審批事項68項，占比100%；行政審批事項24項，行政許可即辦件16件，占比66.67%，行政許可類事項時限壓縮比92.86%；政務服務事項標準化100%；統(tǒng)一受理事項覆蓋率、網上受理率、涉及事項發(fā)生率均為100%。通過行政許可事項“集中辦”、審批服務事項“網上辦”、一般業(yè)務事項“馬上辦”，全力提升行政審批服務水平，力求服務“零距離”、受理“零推諉”、質量“零差錯”、結果“零投訴”，努力營造良好辦事環(huán)境，讓廣大群眾有更多獲得感。記者 段利梅 通訊員 程申學