編者按 為深入推進“萬人助萬企”活動，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境，省、市、縣三級人大聯(lián)動將開展?fàn)I商環(huán)境“兩條例”（國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》）執(zhí)法檢查，以促進“兩條例”深入貫徹落實。今日起，本報開設(shè)《貫徹落實“兩條例”  助推“萬人助萬企”活動》專欄，報道我市有關(guān)部門按照市人大常委會的安排部署，貫徹落實“兩條例”推出惠企便民舉措、工作成效、亮點等，為我市優(yōu)化營商環(huán)境、助推“萬人助萬企”活動深入開展，營造濃厚的輿論氛圍。敬請廣大讀者關(guān)注。

自國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱“兩條例”）實施以來，市民政局立足全市民政事業(yè)實際，緊密結(jié)合部門職責(zé)，圍繞市委、市政府中心工作，在貫徹落實“兩條例”方面動真格、出實招、求實效，精準施策，最大限度便民、利民、助企、惠企，為全市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、助推濮陽經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻了民政力量。

加強社會組織管理，激發(fā)社會組織發(fā)展新活力

改革登記制度，培育社會組織。該局優(yōu)化社會組織登記流程，簡化登記備案手續(xù)，優(yōu)先培育發(fā)展經(jīng)濟類社會組織，重點培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類等服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的社會組織，先后批準成立了市留學(xué)生聯(lián)合會、市生物降解新材料行業(yè)協(xié)會等組織。改革社會組織法定代表人離任審計、注銷清算審計方式，由民政部門委托有關(guān)機構(gòu)實施。

開展清理整頓，凈化發(fā)展環(huán)境。該局先后印發(fā)《關(guān)于開展清理整治社會組織違規(guī)評選評獎工作的通知》《關(guān)于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的實施意見》等文件，凈化我市社會組織發(fā)展環(huán)境，督促指導(dǎo)社會組織切實強化遵法守法意識，確保社會組織發(fā)展正方向、激活正能量、發(fā)揮正效益。截至8月16日，該局已有效勸散摘牌非法社會組織6家，引導(dǎo)登記1家。

強化監(jiān)督管理，激發(fā)發(fā)展活力。該局印發(fā)《濮陽市社會組織管理綜合執(zhí)法聯(lián)席會議制度》，進一步加強對社會組織活動、資金和負責(zé)人的監(jiān)督管理。加強教育培訓(xùn)，引導(dǎo)社會組織秉承公平誠信的原則，制訂行規(guī)行約和各類標(biāo)準。推動社會組織建立誠信承諾制度，鼓勵和支持社會組織積極參與社會公益慈善事業(yè)。

規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔(dān)。該局聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局開展行業(yè)協(xié)會商會收費自查檢查，建立亂收費投訴舉報渠道和查處機制。印發(fā)《關(guān)于組織全市性行業(yè)協(xié)會商會開展“我為企業(yè)減負擔(dān)”專項行動實施方案》，引導(dǎo)全市性行業(yè)協(xié)會商會進一步落實減稅降費政策，為企業(yè)減負擔(dān)、添活力。截至目前，8家行業(yè)協(xié)會商會主動對會員單位免除會費26.26萬元，5家行業(yè)協(xié)會商會累計降低收費15萬元。

實施社會救助改革，確保救助困難群眾“不落一人”

完善救助制度體系。先后制定下發(fā)《濮陽市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅兜底保障20條措施》《濮陽市困難群眾基本生活保障三十條意見》等5個文件，對符合條件的對象應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納、應(yīng)兜盡兜。

實施社會救助改革。聯(lián)合市委組織部印發(fā)了《濮陽市實施“黨建+社會救助”改革工作實施方案》,全市所有村（社區(qū)）將社會救助工作納入農(nóng)村“四議兩公開”和城市基層黨建工作內(nèi)容。實施居住地申辦低保，明確在居住地申請，戶籍所在地縣級民政部門負責(zé)核對申請人戶籍地財產(chǎn)狀況和出具未享受低保證明材料。推行低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,在市城區(qū)率先開展試點，突破申請城市低保和農(nóng)村低保的戶口限制，建立統(tǒng)一的低保對象認定標(biāo)準、辦理程序和補助水平。

我市“黨建+社會救助”做法在全省得到推廣。上半年，全市累計為城鄉(xiāng)低保對象14.2萬人發(fā)放資金1.7億元；為農(nóng)村特困人員17785人發(fā)放供養(yǎng)資金5800余萬元；投入臨時救助資金640余萬元，全市臨時救助5177人。

推行“兩項補貼”改革，打通政策落實“最后一米”

簡化審核程序。將殘疾人“兩項補貼”審核權(quán)限下放，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府受理、審核殘疾人申請資料；將之前的兩種申請表簡化為一種，只需提交一份申請資料，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核通過的即時上傳系統(tǒng)；縣級殘聯(lián)、民政通過線上審核、審定，實現(xiàn)了當(dāng)月申請、當(dāng)月享受。

加強比對分析。全面推廣線上比對分析系統(tǒng)，在線比對殘疾人持證、最低生活保障、特困供養(yǎng)、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、工傷保險等信息，實現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”轉(zhuǎn)變，做到將符合政策的殘疾人全部納入補貼范圍。與此同時，通過定期進行生存驗證，對殘疾人生存狀態(tài)進行監(jiān)測，做到動態(tài)管理、應(yīng)退盡退。

我市殘疾人“兩項補貼”改革做法受到民政部、省民政廳高度評價，《中國福利》雜志刊文推廣我市經(jīng)驗。上半年，全市共有困難殘疾人40978人、重度殘疾人52835人，累計發(fā)放殘疾人“兩項補貼”3381萬元。

搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工服務(wù)平臺，為社會工作賦能增效

率先在全省出臺了《濮陽市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會工作服務(wù)站項目實施方案（試行）》，精心打造社工站“1+4+N”運行模式，分批分期搭建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會工作服務(wù)平臺，鏈接公益資源，引導(dǎo)社會力量參與社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童留守婦女關(guān)愛保護、社區(qū)治理等社會服務(wù)工作，進一步健全完善專業(yè)社工建設(shè)體系，為特殊困難群體提供專業(yè)化服務(wù)。

按照“立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入村居、便民利民、專業(yè)服務(wù)”的總體要求，指導(dǎo)縣（區(qū)）整合現(xiàn)有資源，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有志愿服務(wù)站、農(nóng)村幸福院、日間照料中心、兒童之家等場地建設(shè)社工站，通過政府購買服務(wù)，委托社工機構(gòu)組建專業(yè)社工服務(wù)團隊承擔(dān)社工站運行。上半年，我市共建成9所社工站，并已投入運營。

深化政務(wù)服務(wù)改革，讓群眾有更多獲得感

與市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局對接，利用市大數(shù)據(jù)信息平臺，參照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險資格認證模式，將我市高齡津貼管理申請、認證工作納入大數(shù)據(jù)平臺，在“i濮陽”微信小程序開辦“高齡津貼”專欄，線上進行高齡津貼的申報和資格認證。老人自己、家人或志愿者利用智能手機快速完成高齡津貼申領(lǐng)、人臉識別認證，為7萬余名高齡老人提供了便利，有效解決了高齡老人申請高齡津貼跑路和認證不方便的難題，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”。

對部門68項權(quán)力事項進行梳理，配置業(yè)務(wù)流程，完善各項指標(biāo)，其中不見面審批事項68項，占比100%；行政審批事項24項，行政許可即辦件16件，占比66.67%，行政許可類事項時限壓縮比92.86%；政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準化100%；統(tǒng)一受理事項覆蓋率、網(wǎng)上受理率、涉及事項發(fā)生率均為100%。通過行政許可事項“集中辦”、審批服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”、一般業(yè)務(wù)事項“馬上辦”，全力提升行政審批服務(wù)水平，力求服務(wù)“零距離”、受理“零推諉”、質(zhì)量“零差錯”、結(jié)果“零投訴”，努力營造良好辦事環(huán)境，讓廣大群眾有更多獲得感。記者 段利梅 通訊員 程申學(xué)