西安事變后，建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，一致對外，是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)全面抗戰(zhàn)總的指導方針。1937年秋，八路軍東進縱隊首先在清豐縣建立了八路軍辦事處。根據(jù)一年來全國和直南形勢發(fā)展的需要，特委決定將辦事處遷駐丁樹本部駐地濮陽縣城內。八路軍辦事處能夠順利遷駐濮陽，辦事處主任王鵬程智見丁樹本是很關鍵一著。

丁樹本曾在西北軍馮玉祥部為官。1935年由國民黨河北省政府委為濮陽縣縣長。丁從政濮陽幾年間，曾做了些順乎民心的事情，他下令禁賭、禁抽大煙，嚴辦土匪等皆為濮陽人民所歡迎。此時的丁樹本，已是冀魯豫邊區(qū)八縣保安司令兼濮陽專員的地方實力派人物，在抗戰(zhàn)態(tài)度上表現(xiàn)也較好。但他對共產(chǎn)黨、八路軍存有戒心，特別是限制在他轄區(qū)內發(fā)展擴大中共武裝。

中共直南特委決定讓王鵬程進濮陽與丁樹本接頭，并讓特委組織部長劉晏春協(xié)助。劉晏春是濮陽縣人，1932年曾領導過濮陽鹽民斗爭和小學教員增薪罷教運動，對濮陽是人地兩熟。劉晏春告訴王鵬程，丁樹本在抗戰(zhàn)的態(tài)度上動搖過，也有像國民黨其他軍政要員一樣棄地南逃的打算和行動。雖經(jīng)和中共直南特委領導的四支隊，聯(lián)合抗擊日軍的濮陽常莊戰(zhàn)斗的勝利，穩(wěn)住了他就地抗戰(zhàn)的決心，但階級立場決定他隨時都有逆轉的可能。眼下需要繼續(xù)強化和鞏固他和共產(chǎn)黨聯(lián)合抗戰(zhàn)的統(tǒng)戰(zhàn)關系。朱總司令和徐向前副總司令很關心這件事，給丁樹本寫了信，講明了八路軍在濮陽設立辦事處的事。所以，這次進濮陽一定要見到丁樹本。晁哲甫和羅士高已在丁部，他們都是我黨的同志。羅是丁部政治部主任，晁是副主任，工作上他們會給予幫助的。

為了顯示力量和安全，王鵬程和劉晏春由一個排武裝護送。他們到了濮陽城北門，丁的崗哨不讓進城，怎么說也不行。沒有辦法，幾十號人只好住在北門外的一個小旅店里。

晚上，王鵬程和劉晏春合計第二天進城的辦法。王鵬程說：“看來丁不喜歡我們的武裝，你又不便于出面，讓我一個人持信進城吧?！眲㈥檀嚎紤]再三，認為沒有別的更好的辦法，同意了王鵬程的意見。不過劉晏春強調說：“你只身進城，要注意兩點，第一要見機行事，一定想法見到??；第二和丁談話要注意分寸。朱總司令說過，搞統(tǒng)戰(zhàn)這項工作，嘴里要有千軍萬馬，心中要有分寸尺度。使的腔大了，容易傷害統(tǒng)戰(zhàn)，使的腔小了，容易失掉立場。你要掌握好這個分寸。”

“請放心?！?/p>

第二天，王鵬程只身進城到了縣衙丁部，遞過介紹信，讓傳達通報。誰知通報了幾次，丁都不接見。第一次回說丁司令不在家，第二次又說丁正在開會，第三次改說丁這時不會客。

“這個丁頭，老奸巨猾!”王鵬程狠狠地暗罵了一句。

“怎么辦？我不能就這樣被拒回呀！我肩負著組織安排的重要任務，還拿著總司令的親筆信，見不到丁，沒法向組織交代啊!”王鵬程著急地盤算著。

“能不能尾隨進去，作不速之客，出其不意？”

“對，就這樣辦!”他下定了決心。

王鵬程再次對傳達說：“你再跟司令說說，到底見不見，我不能在這兒久等?！眰鬟_剛走，王鵬程就尾隨跟了進去。在丁辦公處，只見他正在房廊下走動。此人大個、胖臉，著馬褲、扎腰帶，倒有一番軍人風度。

傳達正向丁施禮報告，王鵬程也到了跟前。丁看見吃了一驚，傳達也嚇了一跳。這時傳達才發(fā)現(xiàn)跟進一條“尾巴”，自知失職，嚇得兩腿直打軟，一邊對王鵬程進行指責，一邊戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢等待訓斥?？赡苁堑K于客人在場，丁沒有訓斥傳達，倒是笑顏迎上王鵬程。

“您是王主任吧？”丁說著向前伸出了手。

“是的，王鵬程?！蓖貔i程向前與丁握手。

“歡迎，歡迎?！闭f著將王鵬程讓到了辦公室。王鵬程遞上朱、徐首長的信。丁看后客氣地說：“歡迎你們來，支持你們在濮陽設立辦事處，往后有用得著本部之處，定盡力相助?！?/p>

“謝謝司令。”

“不必客氣。”

寒暄之后，王鵬程說：“北門外還有我們幾個人，司令的部下不讓進來?！?/p>

丁樹本忙說：“叫他們進來，叫他們進來。”隨即向傳達作了吩咐。然后，轉對王鵬程說：“關于辦事處來濮后的具體事宜，可和羅主任商量，一切由他安排，我打電話讓他來?！?/p>

丁樹本說的羅主任，就是羅士高。羅士高在丁樹本的心目中，有著特殊的身份和位置。因為羅士高是通過他大學的同學、馮玉祥的秘書宋斐如的關系，拿到了馮玉祥的介紹信到丁部的。羅士高在丁部政治部利用自己特殊的身份，協(xié)助八路軍辦事處和冀魯豫抗日救國總會做了很多有益于抗日的工作，有時甚至和丁樹本直接爭辯，丁都不好奈何于他。

羅士高來了，丁樹本對雙方作了介紹后說：“你們談吧?！彼吆螅_士高高興地說：“這下好了，有了辦事處，以后可以公開說話了，再不用偷偷摸摸地干了?！?/p>

王鵬程說：“晏春也來了?！?/p>

“那更好，晚上你們和晁老見見面，商量一下工作?！绷_士高顯得更高興了。