要改善投資和市場環(huán)境，加快對外開放步伐，降低市場運(yùn)行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

 ——習(xí)近平

近年來，市市場監(jiān)督管理局堅(jiān)持一手抓執(zhí)法、一手抓服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，收到較好成效。近日，該局被河南省法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組命名為第二批“河南省服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵”，為我市唯一獲此殊榮的單位。

著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。作為全市首批落實(shí)法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度試點(diǎn)，該局共梳理高、中、低等級違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)15個(gè)，出臺《行政相對人違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施》，進(jìn)一步壓實(shí)防控責(zé)任。二是規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)其合理使用自由裁量權(quán)，精準(zhǔn)把握執(zhí)法尺度。三是注重行政指導(dǎo)。加強(qiáng)對市場主體的事前引導(dǎo)，使其明晰自身權(quán)利和義務(wù)，對有輕微違法行為或違法苗頭的，以書面形式實(shí)施提示、規(guī)范、建議等行政指導(dǎo)。2019年以來，共開展房地產(chǎn)廣告、反不正當(dāng)競爭等集中行政約談40余次。四是推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。積極參加政風(fēng)行風(fēng)欄目《陽光熱線》《陽光政務(wù)直播間》，接受社會監(jiān)督。利用“濮陽市場監(jiān)管”微信公眾號，發(fā)布普法文章50余篇，引導(dǎo)行政相對人學(xué)法、知法、守法。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。一是“放”出效率。堅(jiān)持讓企業(yè)少跑腿、信息多跑路，開發(fā)企業(yè)開辦信息實(shí)時(shí)推送平臺，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，并為企業(yè)免費(fèi)送上“企業(yè)開辦大禮包”（內(nèi)含營業(yè)執(zhí)照、4枚公章、相關(guān)政策等）。目前，營業(yè)執(zhí)照當(dāng)日發(fā)放率在98%以上，網(wǎng)上辦件率在96%以上，全程電子化辦理率穩(wěn)居全省前三。二是“管”出效能。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。我市企業(yè)年報(bào)公示工作綜合考評、企業(yè)信用信息歸集率均連續(xù)三年位居全省第一，市場監(jiān)管做到了既無處不在、又無事不擾。三是“服”出效果。持續(xù)開展質(zhì)量提升行動，全面推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，省質(zhì)量誠信A等企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定數(shù)量連續(xù)兩年位居全省“雙第一”。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，積極探索專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)組合質(zhì)押融資模式，著力破解企業(yè)融資難題。截至4月底，我市10家中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)貸款2.09億元，超額完成年度目標(biāo)。

著力提升監(jiān)管效能。一是強(qiáng)化“智慧監(jiān)管”。在全省率先實(shí)施食品銷售環(huán)節(jié)“一品一碼”溯源監(jiān)管，營業(yè)面積200平方米以上的食品經(jīng)營企業(yè)完成率100%。大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)管，開發(fā)全省首個(gè)智能監(jiān)控平臺——“濮陽市網(wǎng)絡(luò)訂餐智能監(jiān)控系統(tǒng)”。96333電梯應(yīng)急救援指揮中心建成投用，覆蓋全市11000余部電梯。二是暢通投訴渠道。將12315、12331、12365、12358、12330等熱線電話統(tǒng)一整合為12315，并制訂《濮陽市12315熱線話務(wù)指引》，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。三是規(guī)范行政調(diào)解。強(qiáng)化12315熱線“五進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)，建立“五進(jìn)”站點(diǎn)334個(gè)，并依托全國12315平臺在線糾紛和解功能，拓展在線糾紛和解。四是開展“上門服務(wù)”。制訂優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)市場秩序等六個(gè)方面30條具體措施，簡化辦事流程，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)。今年以來，企業(yè)開展上門幫扶4123家次，幫助解決問題356件，得到了企業(yè)的一致贊譽(yù)。劉新元 杜丹平