編者按 今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。5月中旬召開(kāi)的全市兩會(huì)，繪制了美好發(fā)展藍(lán)圖，明確了全年工作任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的目標(biāo)，市委宣傳部牽頭，組織撰寫(xiě)了“決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”系列政論文章，從今天起陸續(xù)刊發(fā)，供大家學(xué)習(xí)參考。

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困群眾。

習(xí)近平總書(shū)記今年3月6日在全國(guó)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。各省區(qū)市都層層簽了軍令狀，承諾了就要兌現(xiàn)。時(shí)間一晃就過(guò)去了，上上下下必須把工作抓得很緊很緊?！?/p>

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)攬全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，落實(shí)精準(zhǔn)方略，下足“繡花”功夫，各項(xiàng)工作取得明顯成效。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)30.06萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，638個(gè)貧困村全部退出、減幅100%，濮陽(yáng)縣、范縣、臺(tái)前縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，全市貧困發(fā)生率由2012年底的13.84%下降到2019年底的0.51%。投資112億元，新改建農(nóng)村公路5453公里，建設(shè)2800個(gè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)，進(jìn)行大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)，整修襯砌渠道292公里，新打機(jī)井2996眼，維修機(jī)井2326眼，建設(shè)1911個(gè)村衛(wèi)生室，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。大力發(fā)展食用菌、牛羊豬和水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣有2個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增加了貧困群眾的收入。在貧困村村頭建設(shè)扶貧車間348個(gè)，引導(dǎo)貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)，有效促進(jìn)了增收脫貧。全國(guó)扶貧車間現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我市召開(kāi)。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云來(lái)濮調(diào)研時(shí)指出：“濮陽(yáng)市建設(shè)扶貧車間的做法最接地氣、最得民心、最可持續(xù)?！必毨У貐^(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速連續(xù)7年高于全省農(nóng)村平均水平，2019年濮陽(yáng)縣、范縣、臺(tái)前縣農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到14575.5元、11277.4元、10676.8元，較去年同期分別增長(zhǎng)10.2%、11.1%、11%，分別高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅0.6個(gè)、1.5個(gè)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。目前，我市貧困人口基本醫(yī)保參保率100%，慢病簽約率100%，貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和合格鄉(xiāng)村醫(yī)生覆蓋率100%，貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例為93.72%，農(nóng)村低保覆蓋面達(dá)4%，高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)。建檔立卡貧困戶中享受低保、特困、臨時(shí)救助待遇的分別占農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助總數(shù)的43.5%、41.2%、18.3%。未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、貧困邊緣戶中享受低保和特困兜底保障待遇的占比分別為81.7%、38.6%、26.2%，兜底保障能力明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、“勞模助力脫貧攻堅(jiān)”等活動(dòng)，組織企業(yè)、愛(ài)心人士參與脫貧攻堅(jiān)，凝聚了脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。

今年我市脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然繁重。目前，剩余的18050名貧困人口中，因病、因殘、因老等無(wú)勞動(dòng)能力的占比高達(dá)97.8%，各級(jí)財(cái)政兜底任務(wù)重。產(chǎn)業(yè)扶貧的覆蓋面窄，產(chǎn)業(yè)帶貧能力有待提高。受疫情影響，就業(yè)幫扶還需持續(xù)加力。我們一定要充分認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性、復(fù)雜性，保持清醒憂患，正視困難問(wèn)題，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，要一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。

要高質(zhì)量完成減貧任務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化幫扶措施，全面解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，落實(shí)好各項(xiàng)綜合社會(huì)保障政策，確保剩余貧困人口如期高質(zhì)量脫貧。對(duì)全市1973戶脫貧監(jiān)測(cè)戶要落實(shí)摘帽不摘幫扶政策，因戶因人施策，防止發(fā)生新返貧人口。對(duì)2956戶邊緣戶要在高質(zhì)量完成剩余貧困人口脫貧的前提下，完善“邊緣戶”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在應(yīng)納盡納的基礎(chǔ)上實(shí)行分級(jí)管理，將防止新致貧的關(guān)口前移，避免出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困。

要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。加大產(chǎn)業(yè)資金投入力度，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧的比例在50%以上。立足本地資源稟賦和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食用菌、瓜果蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。多安排到戶增收類項(xiàng)目，切實(shí)將貧困群眾鑲?cè)氘a(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。發(fā)揮好金融扶貧作用，對(duì)有貸款需求的貧困群眾，做到“應(yīng)貸盡貸”，助力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

要抓好貧困群眾增收。狠抓務(wù)工就業(yè)，著力提高務(wù)工的組織化程度，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府提出的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)十條意見(jiàn)，引導(dǎo)貧困群眾就業(yè)，做到“一戶一人一崗”。抓好帶貧企業(yè)和扶貧車間管理，積極開(kāi)發(fā)公益崗位。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的致貧人口，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取幫扶措施，該戶保的戶保，該就業(yè)的就增加公益崗，引導(dǎo)其到扶貧車間、帶貧企業(yè)務(wù)工就業(yè)。

要加強(qiáng)兜底保障。聚焦未脫貧人口穩(wěn)定脫貧，防止脫貧監(jiān)測(cè)人口返貧和貧困邊緣人口致貧。對(duì)未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、貧困邊緣戶中低保對(duì)象人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)后，給予“漸退期”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍，切實(shí)增強(qiáng)兜底保障能力。對(duì)重度殘疾人，實(shí)施“居家鄰里照護(hù)”托養(yǎng)模式。針對(duì)因病殘、因意外、因?yàn)?zāi)害、因?qū)W等返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，推行“保險(xiǎn)+扶貧”模式，對(duì)尚未脫貧的貧困戶、符合條件的脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶等困難群體實(shí)施保險(xiǎn)扶貧，確保實(shí)現(xiàn)脫貧。

要凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。引導(dǎo)各級(jí)定點(diǎn)扶貧單位在幫扶資金投入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、選派駐村干部、組織培訓(xùn)、消費(fèi)扶貧等方面進(jìn)一步加大幫扶力度。持續(xù)推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶、校地結(jié)對(duì)幫扶、對(duì)口幫扶等各類結(jié)對(duì)幫扶工作，大力開(kāi)展“千企幫千村”活動(dòng)，加快“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”平臺(tái)推廣應(yīng)用，動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、民主黨派和愛(ài)心人士、志愿者參與脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮大型電商、“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”、駐村第一書(shū)記扶貧成果展銷中心等平臺(tái)作用，著力打造載體平臺(tái)，創(chuàng)新機(jī)制模式，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人等積極參與消費(fèi)扶貧。

要加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興的銜接。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效助力鄉(xiāng)村振興。把脫貧攻堅(jiān)鞏固提升重點(diǎn)任務(wù)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境改善等工作，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)接軌、共同推進(jìn)。

脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭疫情影響。只要我們堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、頑強(qiáng)奮斗，一定能夠奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。