浩瀚的歷史長(zhǎng)河中，創(chuàng)新決定著文明的進(jìn)步。

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局、面向未來(lái)，作出“堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”的戰(zhàn)略抉擇，吹響了深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的強(qiáng)勁號(hào)角。

因油而建、因油而興的濮陽(yáng)，深知傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)的時(shí)代已成過(guò)去，面對(duì)新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的理念領(lǐng)會(huì)更深刻、實(shí)踐更積極?！皠?chuàng)新是我市的短板，我們要加快轉(zhuǎn)型步伐，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板?！薄皠?chuàng)造更有利條件，搭建更寬闊平臺(tái)，最大限度引進(jìn)人才、用好人才、留住人才，讓濮陽(yáng)成為引進(jìn)人才的洼地和人才成長(zhǎng)的高地?！薄形瘯?shū)記宋殿宇立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為全市創(chuàng)新發(fā)展把脈定向、夯基固本。

思想的光芒，照耀創(chuàng)新這顆神奇的“種子”，以驚人的速度不斷“生長(zhǎng)”。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在全局的核心地位，通過(guò)樹(shù)立創(chuàng)新導(dǎo)向、抓好創(chuàng)新載體、壯大創(chuàng)新主體、完善創(chuàng)新機(jī)制，不斷匯聚要素、優(yōu)化生態(tài)、激發(fā)潛能，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、金融鏈、政策鏈高效融合，推動(dòng)一大批新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，培育出“濮陽(yáng)創(chuàng)造”的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

濮陽(yáng)，這個(gè)以出土“中華第一龍”而聞名的“華夏龍都”，正澎湃著“第一動(dòng)力”煥發(fā)的新動(dòng)能，加速跑向創(chuàng)新之城。

集創(chuàng)新資源  建人才高地

強(qiáng)勁的“磁場(chǎng)效應(yīng)”使人才高地已現(xiàn)雛形

購(gòu)房可享受40萬(wàn)元補(bǔ)貼，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)先給予職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最高可獲500萬(wàn)風(fēng)險(xiǎn)投資……今年7月27日，我市緊扣“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，圍繞“三大三?！敝鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等高成長(zhǎng)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，出臺(tái)《濮上英才計(jì)劃》，面向國(guó)內(nèi)外發(fā)出“英雄帖”。

這只是我市以寬視野、大氣魄聚賢納才的一個(gè)縮影。人才驅(qū)動(dòng)，政策先行。2016年起，我市相繼出臺(tái)《濮陽(yáng)市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（試行）》及10項(xiàng)配套政策，按照“責(zé)任明晰、便捷高效、務(wù)實(shí)管用”總體原則，在人才引進(jìn)程序、金融扶持、稅收優(yōu)惠、股權(quán)激勵(lì)等多個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新、完善提升，充分釋放人才新政的“磁場(chǎng)效應(yīng)”。

人才逐漸增多，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。怎么辦？精準(zhǔn)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，通過(guò)“政府聘、集中選、活動(dòng)攬、平臺(tái)聚、定向招、專項(xiàng)引”等途徑，加快聚集一大批“高精尖缺”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，攬?zhí)煜掠⒉哦弥?/p>

截至2019年年底，全市高層次創(chuàng)新引領(lǐng)型人才達(dá)到11人，其中國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”2人、國(guó)家創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃2人、省“中原千人計(jì)劃”科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才3人（新增2人）、省創(chuàng)新人才計(jì)劃4人，走出一條符合實(shí)際、富有特色的人才發(fā)展之路。

人才吸引來(lái)了，如何留得住、有發(fā)展、增后勁？對(duì)此，我市以企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，全方位開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一位專家、帶培一批人才、落實(shí)一批項(xiàng)目、推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的放大效應(yīng)。

“在國(guó)家部委還沒(méi)有形成完整框架的情況下，南樂(lè)就超前提出生物基材料產(chǎn)業(yè)集群的概念?！蹦蠘?lè)縣生物基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人物冒彬自豪地說(shuō)。

冒彬，南開(kāi)大學(xué)博士，也是江蘇省雙創(chuàng)人才團(tuán)隊(duì)成員。2014年，面對(duì)南樂(lè)伸出的“橄欖枝”，他欣然赴約。來(lái)南樂(lè)后，他積極參與國(guó)家級(jí)生物基材料產(chǎn)業(yè)集群的申報(bào)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到課題選擇，全身心撲了進(jìn)去。當(dāng)年10月，南樂(lè)的申報(bào)成功獲批，使該集群成為全省唯一、全國(guó)“唯二”。

然而，要說(shuō)冒彬最自豪的，還是生物基新材料研發(fā)方面的重大進(jìn)展。在生物基材料應(yīng)用端方面，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)了可降解育秧盤(pán)技術(shù)。“它不僅可以大面積機(jī)器插播，不損傷秧苗，還實(shí)現(xiàn)了每畝水稻增產(chǎn)60千克?！泵氨蛘f(shuō)，目前可降解水稻育秧盤(pán)已在多個(gè)省市推廣，被中國(guó)水稻研究所譽(yù)為“水稻機(jī)插技術(shù)的革命”。

在應(yīng)用端技術(shù)取得突破的同時(shí)，冒彬在原材料技術(shù)層面的研發(fā)也未停歇，尤其是聚乳酸合成技術(shù)的突破，實(shí)現(xiàn)了由L-乳酸直接到聚乳酸的轉(zhuǎn)化，一舉打破跨國(guó)公司的技術(shù)封鎖和壟斷，大大降低了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本。

目前，南樂(lè)縣生物基材料產(chǎn)業(yè)集群入駐項(xiàng)目18個(gè)、年產(chǎn)值20億元，擁有我國(guó)唯一一條完整的生物基技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)規(guī)劃，該產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值將在5年內(nèi)超過(guò)100億元。

在人才發(fā)展體制機(jī)制改革中，我市還按照“人才需要什么，就服務(wù)什么”的原則，推行“上管老、下管小”的全方位、保姆式服務(wù)，建立健全研發(fā)資助、安居保障、子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療保健等常態(tài)化保障機(jī)制，不僅解決人才生活中的后顧之憂，還著力化解其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的各種難題，做足做優(yōu)服務(wù)保障，讓每一名人才都成為善創(chuàng)新的“尖刀排長(zhǎng)”、勇作為的“主攻隊(duì)長(zhǎng)”。

外引內(nèi)培、大咖云集，新故相推、日生不滯……隨著一名名創(chuàng)新主力軍放開(kāi)手腳，一位位有作為的優(yōu)秀人才名利雙收，一個(gè)群賢畢至、群英薈萃的人才高地正加速崛起。

強(qiáng)創(chuàng)新管理  育市場(chǎng)主體

科技成果轉(zhuǎn)化步伐的加快為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)活力

“濮陽(yáng)惠成”，一家以石化產(chǎn)品碳四、碳五為原料的企業(yè)，何以能在高新技術(shù)企業(yè)扎堆的創(chuàng)業(yè)板上市？

原來(lái)，濮陽(yáng)惠成電子材料股份有限公司可以“點(diǎn)碳成金”。碳四、碳五經(jīng)過(guò)一系列加工合成工藝，轉(zhuǎn)換為L(zhǎng)ED封裝材料必備的順酐酸酐類產(chǎn)品，打破了歐美國(guó)家的壟斷。

經(jīng)過(guò)多年積淀，濮陽(yáng)惠成電子材料股份有限公司已成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)量最大、品種最全的順酐酸酐衍生物生產(chǎn)企業(yè)，擁有自主研發(fā)和創(chuàng)新的技術(shù)及工藝近百項(xiàng)，相繼攬下“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”“國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”“中國(guó)化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”等殊榮。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，創(chuàng)新成果只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能形成真正的生產(chǎn)力。近年來(lái)，我市圍繞“創(chuàng)新興市”戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)行市級(jí)創(chuàng)新主體備案制度，建立健全企業(yè)信息查詢檔案庫(kù)，因企施策、補(bǔ)齊短板，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃和“科技小巨人”企業(yè)培育工程，加快企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，分層次、分梯次、持續(xù)性開(kāi)展培育和扶持，不斷壯大全市科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)和集群。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展規(guī)上企業(yè)技術(shù)人才需求調(diào)查，面向高校院所分類發(fā)布、精準(zhǔn)對(duì)接，充分利用外地創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)創(chuàng)新工作取得顯著成效。

在此基礎(chǔ)上，我市成立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施方案，與中國(guó)科協(xié)建立直通車關(guān)系，連續(xù)4年成功舉辦中國(guó)（濮陽(yáng)）石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展大會(huì)，搭建集引才、引智、招商合作為一體的綜合性平臺(tái)，探索出適合濮陽(yáng)的“學(xué)會(huì)+產(chǎn)業(yè)大會(huì)+項(xiàng)目招商”模式，被中國(guó)科協(xié)、省科協(xié)在全國(guó)、全省進(jìn)行推廣。同時(shí)，我市成立市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心濮陽(yáng)市分中心和中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心濮陽(yáng)分中心，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

如今，我市收獲了沉甸甸的創(chuàng)新果實(shí)：截至2019年底，全市有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)66家、國(guó)家科技型中小企業(yè)150家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、院士工作站6家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家。今年以來(lái)，全市又有6項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；全市完成技術(shù)合同登記31項(xiàng)，登記額2.3億元。今年5月，我市榮膺首批“科創(chuàng)中國(guó)”創(chuàng)新樞紐城市試點(diǎn)市，系全省唯一。

一個(gè)以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系在我市已然形成。一批創(chuàng)新型企業(yè)敏銳地在高技術(shù)含量、高附加值領(lǐng)域捕捉到機(jī)會(huì)，完成美麗蝶變。

中原特車承擔(dān)了多個(gè)石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，有50余項(xiàng)成果獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)、128項(xiàng)技術(shù)獲國(guó)家專利；

塑料能防彈嗎？能！河南沃森超高生產(chǎn)的一種工程塑料——超高分子量聚乙烯纖維無(wú)緯布，疊加十幾層后就有防彈功能；

濮陽(yáng)綠宇新材生產(chǎn)的高性能胺基吸聲材料，具有吸聲、隔熱、防火等優(yōu)勢(shì)，擁有20余項(xiàng)國(guó)家專利，成功打破跨國(guó)公司技術(shù)壟斷，被廣泛應(yīng)用于空間站、軍用艦船、高速列車、冬奧會(huì)場(chǎng)館等建設(shè)中；

中建材（濮陽(yáng)）超白光熱材料項(xiàng)目，是國(guó)內(nèi)第一條擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的超白光熱玻璃生產(chǎn)線，其產(chǎn)品是上游光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)不可或缺的關(guān)鍵材料，并廣泛應(yīng)用于太陽(yáng)能光熱發(fā)電等領(lǐng)域；

臺(tái)前縣鵬達(dá)羽絨自主研發(fā)、擁有10余項(xiàng)專利的羽絨分揀機(jī)，每天“吞”進(jìn)40多萬(wàn)只鴨子的原毛，“吐”出7噸精品潔白如雪羽絨；

…………

千帆競(jìng)發(fā)、創(chuàng)新潮涌，一場(chǎng)重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的“大戲”愈發(fā)精彩。

改機(jī)制體制  促自主創(chuàng)新

創(chuàng)新土壤的夯實(shí)使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力迅猛提升

看似普通的“塑料顆?！?，可以制成新能源汽車的玻璃，有輕便的重量保證續(xù)航，還有堪比鋼鐵的堅(jiān)固保證安全；可以制成5G基站設(shè)備的外殼，耐得住高溫也扛得住嚴(yán)寒；可以制成新潮的柔性屏幕，優(yōu)異的韌性能屈又能伸——濮陽(yáng)市盛通聚源新材料有限公司年產(chǎn)13萬(wàn)噸聚碳酸酯項(xiàng)目，帶來(lái)的是化工新材料的“魔法”。

“要是政府部門(mén)沒(méi)有靈活的機(jī)制、貼心的服務(wù)，哪里會(huì)有這‘魔法’！”公司董事長(zhǎng)王息辰說(shuō)，聚碳酸酯項(xiàng)目屬于“中國(guó)制造2025”范疇，為了讓企業(yè)走向“高精尖”，他決心攻克技術(shù)難關(guān)，搶占競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)與發(fā)展制高點(diǎn)。

然而，起步伊始，王息辰卻四處碰壁。“原本想與跨國(guó)公司尋求技術(shù)合作，卻吃了閉門(mén)羹。自己研發(fā)的話，投資規(guī)模大、研發(fā)周期長(zhǎng)，內(nèi)部反對(duì)聲音很大?！?/p>

怎么辦？望而卻步還是勇敢精進(jìn)？就在王息辰遲疑動(dòng)搖之時(shí)，我市各級(jí)政府予以堅(jiān)定支持，聚碳酸酯項(xiàng)目也被列入市、縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。為解決巨大的資金缺口這一“攔路虎”，我市解放思想、大膽探索，開(kāi)創(chuàng)省市縣三級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，設(shè)立總規(guī)模達(dá)4億余元的創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)方式定向投資于該項(xiàng)目。

2019年10月7日，該項(xiàng)目試車成功，不僅被列入“國(guó)家2018增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力專項(xiàng)”，也成為我市優(yōu)化體制機(jī)制、助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的一個(gè)典范。

靈活的體制機(jī)制是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力和重要保障。近年來(lái)，為著力解決企業(yè)創(chuàng)新的“動(dòng)力”和“活力”難題，我市全力做好“放、創(chuàng)、廢”三篇文章——大幅“放”，把權(quán)限最大限度放到基層；大膽“創(chuàng)”，鼓勵(lì)放開(kāi)手腳，大膽探索試驗(yàn)；大力“廢”，破除各種無(wú)效制度束縛，搬掉“絆腳石”，撐起新空間。

圍繞這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，我市在全省率先組建市委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)；創(chuàng)新推行首席服務(wù)員制度，建立健全企業(yè)(項(xiàng)目)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制；在全省率先推行“三十五證合一”“三十八證聯(lián)辦”改革，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所涉及的后置許可事項(xiàng)逐一再梳理、流程再優(yōu)化、模式再創(chuàng)新；通過(guò)法定程序設(shè)立“企業(yè)家日”，進(jìn)一步營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境；加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，制訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案等文件，落實(shí)頂層設(shè)計(jì)；聚焦企業(yè)關(guān)切，列出93項(xiàng)任務(wù)清單，明確由15名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、38個(gè)責(zé)任單位承辦，使一批影響政策落實(shí)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決；優(yōu)化干部作風(fēng)，開(kāi)展“服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題”專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決“服務(wù)不貼心、辦事效率低、群眾辦事難、企業(yè)辦證難”等問(wèn)題。

這些改革舉措如巨石入水，在各領(lǐng)域激起層層波瀾，不斷刷新“濮陽(yáng)速度”“濮陽(yáng)效率”，推動(dòng)創(chuàng)新資源配置最優(yōu)化、效率最大化、成本最低化、轉(zhuǎn)化最快化。

在此基礎(chǔ)上，為推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，我市持續(xù)深化科技體制改革，完善創(chuàng)新決策、平臺(tái)支撐、金融支持、成果轉(zhuǎn)化、利益分配等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，優(yōu)先保障科技人員的專利權(quán)、股權(quán)和收益權(quán)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立科技銀行、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等方式，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度；樹(shù)好選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，把從嚴(yán)管理和寬容失誤有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)形成支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，真正做到體制活、機(jī)制優(yōu)，讓創(chuàng)新活力充分涌流。

滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭(zhēng)新。濮陽(yáng)，昔日以古聞名，如今正以“新”出彩。（記者 李振濤）