我市認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，認真落實黨中央決策部署，按照省委要求，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴格的要求，構(gòu)建一體推進不敢腐不能腐不想腐的體制機制，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。

堅持以上率下,健全責(zé)任體系

以案促改是一項系統(tǒng)工程，必須堅持和落實好“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委主導(dǎo)推進、部門協(xié)調(diào)配合、案發(fā)單位具體落實”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

市委帶頭履行主體責(zé)任，多次研究部署以案促改。出臺《關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》，把以案促改納入全面從嚴治黨“141”責(zé)任體系，納入“四個監(jiān)督”重要內(nèi)容。

市委書記宋殿宇積極履行第一責(zé)任人職責(zé)，擔(dān)任全市以案促改制度化常態(tài)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，及時聽取情況匯報，多次對以案促改工作進行安排部署。市委常委履行好“一崗雙責(zé)”，切實抓好自身和分管范圍內(nèi)的以案促改工作。

市紀委監(jiān)委切實履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，制定印發(fā)關(guān)于推進以案促改制度化常態(tài)化的《實施辦法》和《監(jiān)督檢查暫行辦法》，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，先后指導(dǎo)督促人防、政法、教育等8個系統(tǒng)開展以案促改。

全市各級各部門對標市委要求，堅持問題導(dǎo)向、精準發(fā)力，黨委（黨組）書記帶頭抓好學(xué)習(xí)教育、剖析整改、建章立制三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)一體推進“三不”綜合效應(yīng)最大化。

創(chuàng)新“三種模式”，改深改細改實

以案促改，關(guān)鍵在改。市紀委監(jiān)委落實省紀委“因案制宜、逢案必改”要求，對以案促改工作模式進行有益探索和實踐。

對新發(fā)生的違紀違法案件，在案發(fā)單位開展“常規(guī)式”以案促改，做到一案一改，即查即促，即行即改。針對某一領(lǐng)域、某一方面、某一行業(yè)普遍存在的違紀違法案件，開展“主題式”以案促改，查找共性短板，解決某一類普遍性問題。對沒有發(fā)生違紀違法案件的地方和單位，從外地同行業(yè)選取典型案例，開展“點題式”以案促改，把苗頭性問題消滅在萌芽狀態(tài)。今年5月份，針對山東省司法廳、監(jiān)獄系統(tǒng)防疫不力問題，指導(dǎo)市司法局開展以案促改。

“我市用足用好查處的典型案例，剖析案發(fā)原因，全面查找問題，推動堵塞漏洞，織密制度籠子，筑牢拒腐防變的思想防線?！笔屑o委監(jiān)委調(diào)研法規(guī)室主任何運興說。

聚焦脫貧攻堅，助力決戰(zhàn)決勝

近年來，市紀委監(jiān)委聚焦監(jiān)督重點，持續(xù)深化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項整治，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

“要積極擔(dān)當(dāng)作為，明確目標任務(wù)，聚焦低保五保、危房改造、土地征收等問題，進一步增強做好扶貧領(lǐng)域以案促改工作的定力和韌勁?！?月8日，市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委代主任李向前到濮陽工作剛滿一個月，就在范縣主持召開扶貧領(lǐng)域以案促改工作現(xiàn)場會，再動員、再部署、再推進。

早在2018年5月，我市就利用2個月時間，在市直13個涉農(nóng)部門和各縣（區(qū)）開展扶貧領(lǐng)域以案促改工作。2019年3月，全省“決戰(zhàn)年行動”現(xiàn)場推進會召開后，我市又進一步強化工作措施，持續(xù)推動扶貧領(lǐng)域以案促改工作。

搭建“信息化監(jiān)督系統(tǒng)”，公開110余項民生資金發(fā)放信息，讓基層干部時刻感到有雙眼睛在盯著自己。截至10月份，通過大數(shù)據(jù)比對，處理問題2301件，處分黨員干部378人，全市基層黨員干部主動退繳違紀資金1553萬元。這一做法被寫入河南以案促改工作的創(chuàng)新與實踐案例。

在市警示教育基地開辟“扶貧領(lǐng)域”專欄。高標準建設(shè)9個縣（區(qū)）廉政教育館、95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)警示教育宣傳欄、2953個村曝光墻，通報曝光案例2萬多件，實現(xiàn)了警示教育有陣地、針對性、常態(tài)化。

通過開展扶貧領(lǐng)域以案促改，基層干部的紀法觀念明顯提高，服務(wù)群眾能力不斷提升。在2019年度省紀委監(jiān)委決戰(zhàn)年行動“回頭看”工作中，我市考核結(jié)果位居全省第一，有力助推濮陽縣、范縣、臺前縣成功脫貧摘帽。

拓展“五個延伸”，提升工作成效

我市堅持守正創(chuàng)新，探索以案促改“五個延伸”工作機制，推動以案促改由案發(fā)單位向關(guān)聯(lián)單位延伸、由個案整改向?qū)ｍ椫卫硌由?、由紀律處分向教育幫帶延伸、由反向警示向正向引領(lǐng)延伸、由機關(guān)單位向農(nóng)村社區(qū)延伸。

堅持“案發(fā)單位是重點，涉案單位、關(guān)聯(lián)單位同樣要查擺”的工作理念，2018年2月，針對領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)違紀問題，除要求本單位開展以案促改，還要求其工作過的單位開展，促使個別領(lǐng)導(dǎo)干部主動向組織說明情況、交代問題。

聚焦重點領(lǐng)域，針對案件暴露出來的普遍性突出問題，開展系統(tǒng)整改、專項整治。今年6月和9月，針對省委巡視交辦問題，指導(dǎo)濮陽縣、清豐縣啟動了以案促改暨干部作風(fēng)紀律集中整治活動。

堅持懲前毖后、治病救人，建立幫帶聯(lián)動機制，積極開展受處分黨員和監(jiān)察對象回訪教育。印發(fā)“一意見三通知”，建立容錯糾錯免責(zé)機制，嚴肅查處誣告陷害行為，為42名干部澄清正名。

深入挖掘本地優(yōu)秀紅色文化資源，大力宣傳濮陽“三李”精神，精心制作河南省委原第一書記段君毅的一封家書視頻展播，開展“廉潔家庭”評選和大型廉政戲曲《八都坊》巡演等活動。我市拍攝的《五個延伸，改出清風(fēng)正氣》在全省“以案促改微視頻”評選展播活動中榮獲一等獎。

結(jié)合廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)和基層組織換屆，把以案促改現(xiàn)場搬到群眾家門口、走到群眾中間，讓群眾親眼看到、親耳聽到、親身感受到正風(fēng)肅紀就在身邊。

以案為鑒知敬畏，以案明紀守底線，以案促改顯成效。黨性觀念和法紀意識明顯增強。2018年以來，舉辦警示教育活動1747場次，召開以案促改專題民主生活會、組織生活會2542余場，全市黨員干部主動退繳違紀資金3372.67萬元，15名黨員干部主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)投案。

日常監(jiān)督管理更加到位。各級黨組織、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的認識更加深刻、工作的主動性更強、措施更加有力。

干群關(guān)系持續(xù)優(yōu)化。今年前10個月，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報業(yè)務(wù)內(nèi)檢舉控告總量、初次舉報量，同比分別下降25.2%、26.8%。在2019年反映農(nóng)村干部件數(shù)同比下降43.8%的基礎(chǔ)上，今年同比下降25.3%。

我市堅持一體推進“三不”、深化以案促改，不斷開辟黨的建設(shè)新局面，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章增添濮陽色彩！（濮紀研）