為深入貫徹習近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話和關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要論述，認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關(guān)于服務保障企業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，根據(jù)黨規(guī)黨紀和監(jiān)察法規(guī)定，制定服務保障企業(yè)發(fā)展的八項措施。

一、暢通服務企業(yè)發(fā)展綠色通道

1. 依紀依規(guī)賦予“企業(yè)首席服務員”監(jiān)督職責，使其成為“黨風政風監(jiān)督員”，傾聽企業(yè)呼聲，收集黨員干部和公職人員的違紀違法線索。

2. 各監(jiān)督檢查部門每半年召開一次聯(lián)系縣（區(qū)）重點企業(yè)座談會，征求意見和建議，對企業(yè)反映的問題，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真解決。

3. 暢通“12388”信訪舉報渠道，受理涉企問題舉報投訴，并將涉企問題線索轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。

4. 黨風政風監(jiān)督部門建立損害企業(yè)發(fā)展的腐敗和作風問題快速查辦機制，對受理的問題線索建立工作臺賬，立即處置、限時辦結(jié)。

二、強化專項監(jiān)督檢查推動惠企政策落實

5. 堅持“誰出臺、誰宣傳、誰落實”，督促有關(guān)部門加大惠企政策宣傳力度。督促涉企職能部門建立“惠企政策清單”，并確保落到實處。

6. 開展進企業(yè)政策落實情況專項監(jiān)督檢查，重點圍繞落實“六穩(wěn)”“六?！币?，針對貫徹落實黨中央國務院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展等重大決策部署，以及省委省政府支持企業(yè)發(fā)展、減稅降費、幫扶中小微企業(yè)等各項惠企政策措施，特別是我市出臺的26條政策措施落實情況，每半年至少開展一次專項監(jiān)督檢查。用好問題提醒函、整改通知書、紀檢監(jiān)察建議書“一函兩書”，做好專項檢查“后半篇”文章。

7. 把各縣（區(qū)）、市直涉企部門服務保障企業(yè)情況納入巡察內(nèi)容。

8. 對群眾反映強烈、問題線索集中、發(fā)現(xiàn)問題較多的系統(tǒng)和領(lǐng)域開展專項治理。

三、鼓勵干部擔當盡責推動構(gòu)建親清政商關(guān)系

9. 督促涉企職能部門細化涉企服務、監(jiān)管執(zhí)法標準，促進營商環(huán)境評價指標優(yōu)化提升。

10. 督促涉企職能部門建立常態(tài)化政企溝通機制，鼓勵支持黨員領(lǐng)導干部坦蕩真誠同企業(yè)及其經(jīng)營管理者接觸交往，積極聽取意見建議，全力為企業(yè)排憂解難。

11. 建立并聯(lián)審批機制，督促涉企職能部門簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，依法精簡涉企審批事項和環(huán)節(jié)，實行“容缺辦理”和“容錯辦理”。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深化“最多跑一次”等“放管服”改革，提高辦事效率和服務質(zhì)量。

12. 完善發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用助推民營企業(yè)發(fā)展壯大工作措施，嚴格落實在監(jiān)督執(zhí)紀中對黨政領(lǐng)導干部容錯糾錯清單和不予容錯清單，真正為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

四、加強對涉企職能部門權(quán)力運行的監(jiān)督

13. 督促涉企職能部門建立完善服務企業(yè)權(quán)力清單和責任清單，并在政府官方網(wǎng)站和行政服務中心等場所公開公示，做到與法律法規(guī)、機構(gòu)職能、部門職責相統(tǒng)一。

14. 監(jiān)督檢查室要加強對所聯(lián)系單位涉企執(zhí)法檢查情況的監(jiān)督，督促相關(guān)部門加大對行政處罰案件評查力度，對監(jiān)督和評查發(fā)現(xiàn)的問題及時追責問責。落實“雙隨機、一公開”要求，促進涉企職能部門依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)。督促涉企職能部門定期清理不符合新發(fā)展理念的政策規(guī)定，組織服務對象開展服務企業(yè)情況內(nèi)部評議，創(chuàng)新政企溝通交流機制。會同有關(guān)部門定期組織企業(yè)對涉企職能部門開展評議，評議結(jié)果向社會公開。

五、嚴肅查處影響企業(yè)發(fā)展的違紀違法行為

15. 聚焦項目審批、行業(yè)監(jiān)管、司法執(zhí)法、資源富集的重點領(lǐng)域，聚焦權(quán)力集中、資金密集的涉企職能部門班子成員、中層干部，以及重點崗位工作人員，重點查處一批違紀違法案件。嚴肅查處對企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派、亂處罰、吃拿卡要報，利用公權(quán)力強令企業(yè)提供資助的行為；嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為，沒有好處不辦事、有好處亂辦事的行為；嚴肅查處在推進企業(yè)發(fā)展中存在的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊等違紀違法行為。督促相關(guān)部門嚴厲查處黑惡勢力壟斷經(jīng)營、強攬工程、欺行霸市、敲詐勒索等犯罪活動，堅決查辦有關(guān)單位移送的黑惡勢力“保護傘”。

六、精準穩(wěn)慎使用調(diào)查措施

16. 對企業(yè)及其經(jīng)營管理者曾經(jīng)的不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。堅持寬嚴相濟政策，對主動投案、說明問題，積極配合調(diào)查，有重大立功表現(xiàn)的，依法依規(guī)從寬處理或免予處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱。

17. 嚴格審批并按照法定程序，對涉案企業(yè)審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，不得隨意擴大范圍。嚴格區(qū)分涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，經(jīng)查明與案件無關(guān)的財物，應當在查明后三日內(nèi)解除調(diào)查措施，予以退還。

18. 依法審慎對企業(yè)家采取留置措施，對積極配合調(diào)查、如實講清問題的，一般不采取留置措施或及時解除留置措施；對可留置可不留置的，一般不做留置處理；對被依法留置的，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，應為其簽字、授權(quán)等履行職責提供便利。

七、依法維護企業(yè)合法權(quán)益

19. 督促涉企職能部門推動民法典在企業(yè)內(nèi)的貫徹落實，公平對待各類市場主體，創(chuàng)造公平公正、守法誠信的競爭環(huán)境。

20. 對受到誣告陷害的企業(yè)經(jīng)營者，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取適當方式，澄清事實真相、消除負面影響。對反映失實或者查無實據(jù)的信訪舉報，及時了結(jié)，并向所在企業(yè)和相關(guān)部門反饋。

21. 慎重穩(wěn)妥發(fā)布涉企信息，嚴格審批程序，對涉案的一般不點名道姓通報曝光，避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

22. 嚴格規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法行為，嚴禁利用職權(quán)非法干擾市場主體經(jīng)營活動，嚴禁借執(zhí)法檢查之機接受企業(yè)安排的宴請、收受財物，嚴禁在執(zhí)法檢查過程中泄露企業(yè)商業(yè)秘密，嚴禁以權(quán)謀私、以案謀私，對反映紀檢監(jiān)察干部侵害企業(yè)合法權(quán)益的問題線索，快查快結(jié)，一經(jīng)查實，依法依規(guī)、從嚴從重懲處。

八、幫助指導企業(yè)加強廉潔風險管控

23. 在全市開展“廉潔企業(yè)”建設活動，推動黨紀國法宣傳教育“進企業(yè)”，教育引導企業(yè)人員潔身自好走正道、遵紀守法搞經(jīng)營。

24. 篩選涉企典型案例，督促有關(guān)部門及企業(yè)剖析案發(fā)根源，深化以案為鑒、以案促改。指導加強內(nèi)控機制建設，深入查找企業(yè)內(nèi)部廉潔風險點，著力堵塞制度機制漏洞，促進企業(yè)健康發(fā)展。