編者按：今年年初以來，南樂縣按照黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的總體部署，運(yùn)用移動(dòng)互網(wǎng)聯(lián)技術(shù)，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作機(jī)制，不僅提升了社會(huì)精細(xì)化管理水平，打通基層社會(huì)治理“最后一公里”，而且有效解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，探索出基層社會(huì)治理的“南樂模式”。

9月16日，市委書記宋殿宇作出批示：南樂縣建好網(wǎng)格，推動(dòng)基層治理的做法很有借鑒推廣意義；市委宣傳部要多發(fā)現(xiàn)、宣傳典型，更精彩地系統(tǒng)總結(jié)。

近年來，南樂縣深入推進(jìn)基層社會(huì)治理體制改革和創(chuàng)新，實(shí)行縣域網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管、全域覆蓋”，變“多人管多事”為“一人管多事”，用最少的人管最多的事，探索出基層社會(huì)治理的新模式。

建好網(wǎng)格

全縣覆蓋“一張網(wǎng)”

縣域全覆蓋。全縣劃分為縣、鄉(xiāng)、村（居）三級網(wǎng)格體系，共設(shè)立328個(gè)單元網(wǎng)格，其中村網(wǎng)格322個(gè)、城區(qū)居委會(huì)網(wǎng)格5個(gè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)格1個(gè)，每個(gè)單元網(wǎng)格再劃分為若干小網(wǎng)格，小至每一個(gè)胡同、每一寸土地都納入網(wǎng)格范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全縣無縫隙全覆蓋。

功能全覆蓋。該縣根據(jù)工作需要，先期納入組織、宣傳、政法（法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局）、衛(wèi)生健康、食品監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)、自然資源監(jiān)管、農(nóng)村人居環(huán)境、行政審批代辦等工作事項(xiàng)，涉及35個(gè)成員單位，梳理各部門職能職責(zé)，制定詳細(xì)的網(wǎng)格員職責(zé)清單，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)綜合治理事項(xiàng)全覆蓋，保障信息采集和問題處理有單可依、有據(jù)可查。

人員全覆蓋。該縣在縣、鄉(xiāng)兩級設(shè)立網(wǎng)格辦，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作的日常運(yùn)作。村（居）網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長，原則上由村黨支部書記、居委會(huì)負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)網(wǎng)格員上報(bào)信息的處置、對本村（居）不能解決或重大事項(xiàng)即時(shí)上報(bào)、網(wǎng)格員的監(jiān)督管理等工作。各村（居）網(wǎng)格配備網(wǎng)格員，原則上由村兩委成員、居委會(huì)工作人員、小區(qū)物業(yè)人員兼任，負(fù)責(zé)分包區(qū)域內(nèi)各類信息的收集、上報(bào)、處置等工作。目前，全縣配備網(wǎng)格長、網(wǎng)格員共計(jì)1975名，保證每一寸土地都有具體責(zé)任人。

用好網(wǎng)格

三級聯(lián)動(dòng)“一盤棋”

“一網(wǎng)兩辦”統(tǒng)籌整體。該縣制定了《關(guān)于實(shí)行網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作機(jī)制的實(shí)施意見（試行）》，實(shí)行“一網(wǎng)兩辦，分級處理”模式?！耙痪W(wǎng)”指全縣設(shè)置一個(gè)工作網(wǎng)格，把全縣所有正在實(shí)行和準(zhǔn)備實(shí)行網(wǎng)格化管理事項(xiàng)，全部納入一個(gè)網(wǎng)格管理體制，各部門不再重復(fù)設(shè)置，做到一個(gè)網(wǎng)格安排、一個(gè)網(wǎng)格落實(shí)、一個(gè)網(wǎng)格督導(dǎo)、一個(gè)網(wǎng)格考核。“兩辦”指縣、鄉(xiāng)設(shè)立網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理工作的日常運(yùn)作。縣鄉(xiāng)網(wǎng)格辦、村（居）網(wǎng)格長、網(wǎng)格員“上下一線”，發(fā)現(xiàn)一般問題由村網(wǎng)格解決，村網(wǎng)格無法解決的問題上報(bào)鄉(xiāng)網(wǎng)格辦處置，鄉(xiāng)網(wǎng)格辦無法解決事項(xiàng)轉(zhuǎn)交縣網(wǎng)格辦，由縣網(wǎng)格辦轉(zhuǎn)相關(guān)分管縣級干部，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，重大問題直接報(bào)送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，最終實(shí)現(xiàn)“小事一格解決、大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”。

“智慧平臺(tái)”提升效率。該縣依托縣大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)建立網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”智慧信息平臺(tái)，通過手機(jī)App開展信息采集、事件處置、服務(wù)代辦、宣傳動(dòng)員等工作，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)“收集、上報(bào)、交辦、反饋”，促進(jìn)問題上報(bào)的時(shí)效性，推動(dòng)社會(huì)綜合治理精細(xì)化、智慧化、信息化。全縣網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作機(jī)制自今年4月1日運(yùn)行以來，網(wǎng)格員通過智慧信息平臺(tái)累計(jì)報(bào)送各類信息2萬余條，所有上報(bào)事項(xiàng)全部在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最快一個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，大幅提高問題處置效率。

“管服結(jié)合”服務(wù)民生。該縣堅(jiān)持網(wǎng)格巡查常態(tài)化，網(wǎng)格員每天至少到負(fù)責(zé)網(wǎng)格巡查一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)的各類隱患和問題，妥善處置、及時(shí)上報(bào)，保障網(wǎng)格內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活安全。網(wǎng)格員利用入戶走訪，及時(shí)向網(wǎng)格群眾宣傳黨的理論、惠民政策。為群眾提供政務(wù)代辦服務(wù)，幫助因年齡或身體原因行動(dòng)不便的群眾到縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心辦理事項(xiàng)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村（居）或有關(guān)部門，解決群眾反映的民生問題，做好網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)，架起黨群“連心橋”。目前，網(wǎng)格員累計(jì)為群眾提供政務(wù)代辦服務(wù)2000余次，受到群眾廣泛好評。

管好網(wǎng)格

凝心聚力“一股繩”

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立南樂縣網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，縣長任常務(wù)副組長，縣黨政班子成員任副組長，負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，保障網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作機(jī)制有序運(yùn)行。

建立工作制度。制定《網(wǎng)格辦工作職責(zé)》《網(wǎng)格員選任標(biāo)準(zhǔn)》等6項(xiàng)管理制度，全面加強(qiáng)對“多網(wǎng)合一”工作的規(guī)范。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，每月對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員進(jìn)行考核，每半年匯總考核結(jié)果，對表現(xiàn)良好的網(wǎng)格員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對不能按時(shí)完成工作任務(wù)的網(wǎng)格員進(jìn)行約談或辭退處理。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期組織網(wǎng)格工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題準(zhǔn)、解決問題順、服務(wù)群眾暢。

強(qiáng)化紀(jì)律保障。嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理、部門監(jiān)管”責(zé)任，將村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員納入網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作機(jī)制，兼任網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作監(jiān)督員，積極履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)履職不力問題及時(shí)糾正，對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員工作被動(dòng)應(yīng)付、導(dǎo)致網(wǎng)格化管理流于形式的，給予通報(bào)批評，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，以強(qiáng)有力的紀(jì)律保障執(zhí)行力。