為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作重要講話精神，全面落實(shí)省委十屆十一次全會暨省委工作會議、市委七屆十二次全會暨市委工作會議部署，圍繞擴(kuò)大有效投資、暢通消費(fèi)雙循環(huán)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、精準(zhǔn)幫扶中小企業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，提出如下政策措施。

一、穩(wěn)投資促消費(fèi)

1.持續(xù)擴(kuò)大有效投資。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速季”“四比四看”活動，組織好項(xiàng)目集中開工，確保283個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資947億元，152個續(xù)建項(xiàng)目順利完成年度建設(shè)任務(wù)，100個計(jì)劃竣工項(xiàng)目按時建成。加快推進(jìn)在建的水生態(tài)治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，力爭年底前全部建成，拉動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長。做好項(xiàng)目入庫工作，及時梳理已開工未入庫項(xiàng)目，建立清單，實(shí)行動態(tài)管理，確保項(xiàng)目應(yīng)入盡入、投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

2.加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，年內(nèi)建成5G基站1300個，實(shí)現(xiàn)縣城及以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；開工建設(shè)市大數(shù)據(jù)中心、智慧城市運(yùn)營管理中心和智慧城市展示體驗(yàn)館，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用推廣中心建設(shè)。充電樁數(shù)量達(dá)到1500個，新能源汽車樁車比達(dá)到1∶8。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打造一批典型應(yīng)用示范，提升城市治理水平和公共服務(wù)能力。新型城鎮(zhèn)化方面，推進(jìn)高鐵片區(qū)、東南片區(qū)、東北片區(qū)整體開發(fā)，新開工棚改安置房項(xiàng)目17個12973套，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造251個21841戶。加快市公共停車場、醫(yī)專附屬醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施方面，推動鄭濟(jì)高鐵、濮陽至衛(wèi)輝高速等項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施“四水同治”工程，加快黑臭水體治理、水生態(tài)建設(shè)、引黃入冀沉砂池泥沙綜合利用、60萬人丹江水潤濮陽等項(xiàng)目建設(shè)。

3.強(qiáng)化建設(shè)資金保障。抓住國家擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)投資戰(zhàn)略機(jī)遇，緊盯國家資金投向，圍繞“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，確保爭取新增中央投資、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)、政策性金融支持“四大資金”超過全省平均水平。用足用好上級資金，對中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金，確保及時足額撥付到位，提高項(xiàng)目資金使用率，避免出現(xiàn)資金閑置。積極拓寬融資渠道，組織召開政銀企對接會，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。

4.激發(fā)社會消費(fèi)活力。落實(shí)國家、省促消費(fèi)政策措施，開展消費(fèi)季促消費(fèi)活動，持續(xù)做好消費(fèi)券發(fā)放工作；出臺促進(jìn)汽車、家電消費(fèi)的惠民政策，促進(jìn)線下消費(fèi)加速回補(bǔ)。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，允許經(jīng)營主體規(guī)范有序采取“店鋪外擺”“露天市場”等方式進(jìn)行銷售，激發(fā)市場活力、活躍市場氣氛。鼓勵水秀宴、龍湖夜宴、建業(yè)大集古鎮(zhèn)等開展“夜間美食節(jié)”，提升城鎮(zhèn)消費(fèi)，評選認(rèn)定首批“濮陽老字號”企業(yè)，推進(jìn)水秀步行街建設(shè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)，深入推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，完善城鄉(xiāng)物流配送體系。促進(jìn)文化旅游、體育健身、家政等服務(wù)消費(fèi)，創(chuàng)新提高服務(wù)供給。

二、保居民就業(yè)

5.促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助行動，落實(shí)各項(xiàng)招生、入伍擴(kuò)招計(jì)劃，加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開招考（聘）力度，引導(dǎo)各類企業(yè)2020年招聘應(yīng)屆畢業(yè)生比例不低于50%，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95%以上。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“特崗教師”計(jì)劃，為五縣招聘“特崗教師”630人。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)800人次，將個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至20萬元。放寬基層工作經(jīng)歷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社保的高校畢業(yè)生，視同取得相應(yīng)基層工作經(jīng)歷。

6.做好其他重點(diǎn)群體就業(yè)工作。實(shí)行農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)測和返鄉(xiāng)報(bào)告制度，加大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)力度，依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地和扶貧車間，多渠道促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)，全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目，參照以工代賑管理模式，優(yōu)先吸納貧困勞動力就業(yè)，對成效突出的給予就業(yè)補(bǔ)貼和一次性獎勵。實(shí)施退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，常態(tài)化開展退役軍人招聘活動。對符合條件的就業(yè)困難人員利用公益性崗位托底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)。

三、?；久裆?/strong>

7.鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。聚焦“兩不愁三保障”和安全飲水，實(shí)施群眾增收、問題整改、志智雙扶“三大工程”，抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)、金融扶貧、電商扶貧，深化消費(fèi)扶貧，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。以8個貧困人口在400人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和108個貧困發(fā)生率超過1.5%的村為重點(diǎn)，分類施策，精準(zhǔn)幫扶，確保脫貧質(zhì)量。用足用好專項(xiàng)扶貧資金，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)稅費(fèi)優(yōu)惠、扶貧小額信貸等政策。開展消費(fèi)扶貧“六大行動”，通過“農(nóng)購網(wǎng)”線上交易，鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)先采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式，依紀(jì)合規(guī)開展縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、知名人士、駐村第一書記直播帶貨活動，推介扶貧產(chǎn)品。做好黃河灘區(qū)居民遷建“后半篇文章”，加大產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理等工作力度，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。

8.補(bǔ)齊基層教育服務(wù)短板。抓基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容，新建、改擴(kuò)建市縣城區(qū)中小學(xué)24所，加快33所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，逐步消除義務(wù)教育大班額，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園25所，消除無公辦中心幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年內(nèi)完成84所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)。實(shí)施高中普及攻堅(jiān)計(jì)劃，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵式發(fā)展。開工建設(shè)濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院本科部新校區(qū)和濮陽石油化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，提升高等高職教育發(fā)展水平。加快推進(jìn)農(nóng)村教師“兩套房”建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)5000套農(nóng)村教師保障性住房和1020套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍。

9.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全重大疫情救治體系，加強(qiáng)傳染病救治體系建設(shè)，擴(kuò)大市傳染病醫(yī)院集中收治容量，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)建設(shè)，提高傳染病檢驗(yàn)檢測能力。提升縣級醫(yī)院救治能力，每個縣依托實(shí)力最強(qiáng)的綜合醫(yī)院建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心，年底前全部建成P2實(shí)驗(yàn)室，具備核酸檢測能力。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院疫情防控能力，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在重大疫情防控救治中的基礎(chǔ)作用。健全疾病預(yù)防控制體系，強(qiáng)化疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，市疾控中心建設(shè)急性傳染病病原體快速檢測實(shí)驗(yàn)室，每個縣（區(qū)）疾控中心建成1個生物安全二級實(shí)驗(yàn)室。按照三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市兒童醫(yī)院。提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，加快建設(shè)河南省區(qū)域中醫(yī)骨傷診療中心和中醫(yī)心病診療中心，爭創(chuàng)河南省區(qū)域腫瘤醫(yī)學(xué)中心、心腦血管病中心和急診急救與危重癥醫(yī)學(xué)中心。推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院提質(zhì)改造和臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，年底前建成5個縣域醫(yī)療中心。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公有化村衛(wèi)生室比例達(dá)到80%以上。加大公共衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)力度，提升公共衛(wèi)生管理能力和水平。加快全民健康信息化建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，推進(jìn)5G技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)防融合、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮處置、衛(wèi)生執(zhí)法實(shí)時監(jiān)督等衛(wèi)生健康領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、信息共享。

10.加大社會保障力度。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)失能老人集中護(hù)理。落實(shí)國家上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)政策。將失業(yè)保險保障范圍擴(kuò)大至所有參保失業(yè)人員，2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、因本人原因解除勞動關(guān)系或參保繳費(fèi)不足1年的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個月的失業(yè)補(bǔ)助金。對城鄉(xiāng)困難家庭實(shí)行低保應(yīng)保盡保。做好社會保險費(fèi)“免、減、緩”工作，力爭全年為全市參保單位減征6.9億元。

四、保市場主體穩(wěn)定

11.開展對企精準(zhǔn)服務(wù)。落實(shí)《濮陽市人民政府關(guān)于印發(fā)濮陽市應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展二十條政策措施的通知》（濮政〔2020〕2號）要求，支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)實(shí)行企業(yè)首席服務(wù)員制度，扎實(shí)開展民營經(jīng)濟(jì)“兩個健康”提升行動暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動、惠企政策進(jìn)千企、政企交流面對面等活動，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。建立“一企一策”幫扶工作機(jī)制，對訂單不足的企業(yè)，強(qiáng)化政企聯(lián)動，幫助開拓市場；對技術(shù)落后、經(jīng)營恢復(fù)困難的企業(yè)，穩(wěn)妥做好職工安置，推動兼并重組、有序退出。建立貫通一體、高效協(xié)同的民營企業(yè)訴求響應(yīng)平臺和工作機(jī)制，推動企業(yè)訴求及時得到相應(yīng)解決，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的“堵點(diǎn)痛點(diǎn)”。

12.持續(xù)強(qiáng)化金融支撐。圍繞先進(jìn)制造業(yè)等八大重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)“百千萬”行動計(jì)劃，建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，推動銀行業(yè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。實(shí)施支持市場主體普惠特別幫扶計(jì)劃，強(qiáng)化銀企對接，推動各銀行機(jī)構(gòu)將普惠金融考核權(quán)重提升至10%以上。適度放寬普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度，小微企業(yè)綜合融資成本同比下降0.5個百分點(diǎn)以上。落實(shí)普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大無抵押無擔(dān)保信用貸款規(guī)模，對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。全面開展與中原再擔(dān)保集團(tuán)合作，爭取市縣政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)全部納入全國擔(dān)保體系。大力推廣融資租賃、投貸聯(lián)動等新型金融工具，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

13.深化“放管服”改革。推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，年內(nèi)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到90%以上，40%實(shí)現(xiàn)不見面審批。推廣應(yīng)用“i濮陽”APP和“豫事辦”濮陽分廳，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一張身份證辦理200項(xiàng)民生事項(xiàng)，推動50項(xiàng)企業(yè)“一件事”基層辦理，完成1000項(xiàng)民生服務(wù)掌上辦、隨身辦。實(shí)施投資審批事項(xiàng)一清單、在線辦理一平臺、審批時間一百天“三個一”改革，綜合運(yùn)用告知承諾、容缺辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收等模式優(yōu)化流程，全面推行并聯(lián)審批。深化“證照分離”改革，推行企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革，推動企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日以內(nèi)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”提升事中事后監(jiān)管水平。

14.推進(jìn)營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動，全面實(shí)施評價結(jié)果“三掛鉤”獎懲政策。開展刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛專項(xiàng)整治活動，嚴(yán)禁以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛，依法做到慎捕、慎訴；注重運(yùn)用調(diào)解、執(zhí)行和解等方式妥善化解因疫情引發(fā)的矛盾糾紛，審慎適用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，依法保護(hù)企業(yè)和公民合法權(quán)益。持續(xù)開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，年內(nèi)無分歧欠款應(yīng)清盡清。

15.提升招商引資質(zhì)效。學(xué)習(xí)借鑒“合肥模式”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭實(shí)行二分之一工作法，采取基金招商、股權(quán)招商、飛地招商、鏈?zhǔn)秸猩痰确绞剑_保年底前每個縣（區(qū)）落地2個投資10億元以上的重大項(xiàng)目。積極組織參加投洽會、中國—東盟博覽會等，謀劃舉辦濮陽市與長三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流推介會、濮陽市與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作推介會。盯緊重點(diǎn)在談項(xiàng)目，加大對美國通用電氣二期、法國施耐德電氣制造、德國伍德集團(tuán)L-乳酸、三棵樹涂料生產(chǎn)等項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)力度，爭取早日簽約。加強(qiáng)對全市招商引資工作的督導(dǎo)通報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任。

五、保糧食能源安全

16.提升糧食安全保障能力?？阜€(wěn)糧食安全重任，將糧食安全納入全市鄉(xiāng)村振興考核范疇。以零容忍態(tài)度堅(jiān)決清理整治侵占破壞耕地問題，嚴(yán)格保護(hù)342萬畝基本農(nóng)田，為糧食生產(chǎn)提供必要的耕地基礎(chǔ)。落實(shí)新時期糧食核心區(qū)規(guī)劃任務(wù)，狠抓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬畝，打造一批節(jié)水灌溉示范工程，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田9萬畝；全市糧食種植面積穩(wěn)定在640萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。充分發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)組織、種糧大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體的主導(dǎo)作用，打造沿黃優(yōu)質(zhì)糧食深加工產(chǎn)業(yè)帶。完善糧食應(yīng)急保障體系，健全糧食儲備政府監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)改造皇甫糧食物流園、豫糧集團(tuán)濮陽產(chǎn)業(yè)園、南樂物流糧食產(chǎn)業(yè)園等糧食倉儲物流設(shè)施。加快牧原、新希望六和、唐人神等生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè)，積極爭取政策支持，推進(jìn)生豬生產(chǎn)能力恢復(fù)，持續(xù)抓好非洲豬瘟防控，確保到2020年年底生豬存欄量達(dá)到82萬頭。

17.提高能源保障能力。強(qiáng)化能源運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，精準(zhǔn)對接重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重大工程項(xiàng)目用能需求，統(tǒng)籌做好煤電油氣運(yùn)供需平衡。加強(qiáng)高峰時段綜合調(diào)度和需求側(cè)管理，確保電力迎峰度夏度冬。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，建成投用塔埔至衛(wèi)都500千伏輸電線路、范縣舜澤變電站等2個220千伏和市城區(qū)中心變電站等6個110千伏項(xiàng)目，構(gòu)建“雙核三環(huán)”城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為企業(yè)生產(chǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)電力保障。建成華能濮陽縣50萬千瓦風(fēng)電場等一批風(fēng)電項(xiàng)目，爭取全市風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模超過80萬千瓦，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模占比超40%，打造“綠色低碳、安全高效”的現(xiàn)代能源支撐體系。積極推進(jìn)天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文23儲氣庫一期工程達(dá)容達(dá)產(chǎn)，積極推進(jìn)文23儲氣庫二期、濮陽—鶴壁輸氣管道等項(xiàng)目前期工作，爭取盡早啟動建設(shè)。

六、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

18.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。聚焦打造石油化工、裝備制造、食品加工、現(xiàn)代家居、羽絨及制品、生物基材料等“三大三專”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，積極推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+新型機(jī)構(gòu)”模式，以鏈長制為抓手“鑄鏈”，著力構(gòu)建“一個產(chǎn)業(yè)、一名產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、一個責(zé)任單位、一抓到底”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，在平臺搭建、人才引進(jìn)、市場開拓等方面主動服務(wù)，幫助企業(yè)暢通供應(yīng)鏈、采購鏈、生產(chǎn)鏈，保障產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

19.實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動。圍繞做大上游、做優(yōu)鏈條、做強(qiáng)終端，積極推進(jìn)豐利石化40萬噸丙烯25萬噸苯乙烯項(xiàng)目，延伸拓展乙烯、丙烯、碳四、苯、對二甲苯五大產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施遠(yuǎn)東化工丙烷脫氫、中原大化甲基丙烯酸甲酯等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目和惠成電子柔性顯示材料、展辰新型高端環(huán)保涂料等高附加值的終端項(xiàng)目，發(fā)展壯大化工新材料、專用化學(xué)品、功能化學(xué)品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推動食品加工向綠色、休閑、健康、品牌方向發(fā)展，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)加快配套產(chǎn)業(yè)集聚，向綠色環(huán)保和個性化定制方向發(fā)展，羽絨及制品向高端化、品牌化、鏈條化方向發(fā)展。

20.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。以沃森、盛源等骨干企業(yè)為依托，圍繞完善超高分子量聚乙烯、聚碳酸酯、MMA、碳五樹脂四大鏈條，實(shí)施一批高新技術(shù)、高附加值項(xiàng)目，打造集原料、中間體、終端制品一體化發(fā)展的新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。以建設(shè)全省加快白色污染治理試點(diǎn)城市為契機(jī)，推進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)集群幾何級倍增發(fā)展。加大風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)培育力度，建成投產(chǎn)通用電氣風(fēng)機(jī)設(shè)備制造和江蘇天順風(fēng)機(jī)葉片等項(xiàng)目，支持天能集團(tuán)擴(kuò)大綠色動力能源生產(chǎn)規(guī)模，深化與施耐德、德力西戰(zhàn)略合作，打造陸上風(fēng)電設(shè)備制造基地、中部地區(qū)智能電器制造基地。培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，與京東云計(jì)算、大唐網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新主體合作，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增添發(fā)展新動能。

21.提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。著力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級化，實(shí)施一批市級重大科技專項(xiàng)，積極對接省“十百千”轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新專項(xiàng)，在化工新材料、生物基材料等領(lǐng)域建設(shè)一批共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，支持鏈上企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)。實(shí)施專精特新企業(yè)培育工程，在化工、裝備制造、新能源等優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全年新增5家專精特新企業(yè)。

22.推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。出臺《濮陽市開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，積極推行“管委會（工委）+公司”模式，加快人事薪酬制度改革，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動力活力。編制完成全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展總體發(fā)展規(guī)劃研究和編制工作，進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化功能布局。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案和考核評價實(shí)施方案，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)暨重點(diǎn)項(xiàng)目季度“專班+觀摩”點(diǎn)評活動，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)、晉星升級。大力支持濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。

23.厚植對外經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢。落實(shí)穩(wěn)定“三外”企業(yè)發(fā)展省19條、市20條“黃金措施”，有效應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)限制。提升9個出口基地建設(shè)水平，提高品牌產(chǎn)品、機(jī)電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重。培育南樂生物基材料、清豐家居等出口產(chǎn)業(yè)集群。支持華龍區(qū)保稅物流中心（B型）申建和臺前縣“無水港”建設(shè)。支持中原國際陸港、濮集物流集裝箱物流園等物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵海爾希生物科技等開展外貿(mào)“第一單”，培植外貿(mào)新增長點(diǎn)。利用好建行“全國數(shù)字化展廳平臺”，助推外貿(mào)企業(yè)開展網(wǎng)上展覽交易。鼓勵企業(yè)設(shè)立海外倉或分支機(jī)構(gòu)，保市場、保份額、保訂單。

七、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)

24.優(yōu)先保障基層。認(rèn)真落實(shí)國家、省保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)要求，堅(jiān)持基層運(yùn)轉(zhuǎn)支出在財(cái)政預(yù)算保障中的優(yōu)先順序，壓實(shí)縣（區(qū)）“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”主體責(zé)任，保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕因經(jīng)費(fèi)問題影響基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作。

25.做好開源節(jié)流。牢固樹立過“緊日子”的思想，進(jìn)一步壓減一般性支出，加大“三公”、會議、培訓(xùn)、差旅等非剛性、非重點(diǎn)支出壓減力度，取消不必要的項(xiàng)目支出，把有限資金用在刀刃上。對尚未支出的臨時性項(xiàng)目支出和未分配下達(dá)的專項(xiàng)資金進(jìn)行中期評估，非急需非剛性的予以壓減，確保2020年一般性支出應(yīng)壓盡壓、可壓盡壓；縣（區(qū)）比照市級做法進(jìn)行壓減。嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，除疫情防控和應(yīng)急救災(zāi)支出外，原則上不再新增支出。加大存量資金清理盤活力度，結(jié)余資金和未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定收回統(tǒng)籌用于脫貧攻堅(jiān)、保基本民生、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

26.加強(qiáng)風(fēng)險研判。實(shí)施“三?！憋L(fēng)險月度動態(tài)監(jiān)控評估，動態(tài)跟蹤基層運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)的問題和風(fēng)險做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入、早處置。嚴(yán)格實(shí)行地方政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警提示和隱性債務(wù)風(fēng)險等級通報(bào)制度，確保按期償還到期債券本金和利息，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。