開放發(fā)展是決勝全面建成小康社會的必由之路。

改革開放40多年的實踐啟示我們：開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。當(dāng)今世界，開放融通的潮流滾滾向前。全球價值鏈、供應(yīng)鏈深入發(fā)展，你中有我、我中有你，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日益相互聯(lián)系、相互影響。推進(jìn)互聯(lián)互通、加快融合發(fā)展，成為決勝全面建成小康社會的必然選擇。

抓住機遇擴大開放，是我們的寶貴經(jīng)驗。我市經(jīng)過30多年改革開放，開放型經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)從“引進(jìn)來”到“引進(jìn)來”與“走出去”并重轉(zhuǎn)變，市場、資源能源、投資“三頭”對外不斷融合，正在形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。事實充分證明，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)加快融合的時代，對外開放是推動發(fā)展的重要動力。只有堅持對外開放，才能更好推動高質(zhì)量發(fā)展。只有積極主動地實施開放活市戰(zhàn)略，才能獲得更多推動發(fā)展必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才乃至機遇，才能不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間，為決勝全面建成小康社會提供必要條件。

今年，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，中美貿(mào)易摩擦將長期存在，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，新冠肺炎疫情影響難以估量，外部不利因素增多。同時，我市發(fā)展面臨的諸多問題未得到根本解決，對外開放面臨著從未有過的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球范圍內(nèi)，新冠肺炎疫情暴發(fā)，各種動蕩源、風(fēng)險源增多，逆全球化抬頭，嚴(yán)重影響跨國公司產(chǎn)業(yè)布局，國際投資意愿降低。各國之間均嚴(yán)防境外輸入，各國經(jīng)貿(mào)往來停滯不前，國際間人流、物流、資金流不斷減緩，國際市場需求不斷萎縮。從全國范圍看，受國內(nèi)勞動力成本上升等因素影響，一些外資企業(yè)正在向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。沿海發(fā)達(dá)省份出于本省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展考慮，加大省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，資金和項目更多流向本省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。從全省范圍看，其他地市在招商引資上競相發(fā)力，紛紛出臺更加優(yōu)惠的政策，對我市招商引資形成擠壓。國內(nèi)外石油價格不斷下降，嚴(yán)重影響石油化工及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市以化工產(chǎn)品為主的對外貿(mào)易、以鉆采石油為主的對外承包工程優(yōu)勢減少。從我市來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于新舊動能艱難調(diào)整轉(zhuǎn)換之中，科技創(chuàng)新能力不強、動力不足，新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不快，人才資源相對匱乏。受交通、融資、土地、環(huán)保等因素制約，加上產(chǎn)業(yè)配套不足、基礎(chǔ)設(shè)施不全，招商引資進(jìn)入瓶頸期，對外經(jīng)貿(mào)后續(xù)支撐能力不足。

有困難也有機遇。從國家層面看，中央將“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”作為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記明確要求，兼顧疫情防控和對外經(jīng)貿(mào)合作，堅持在擴大對外開放中推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作，開拓多元化國際市場。國務(wù)院及商務(wù)部、發(fā)改委、貿(mào)促會相繼出臺了一系列“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”政策。

從全省層面看，我省堅持以大開放引領(lǐng)大發(fā)展，深度融入“一帶一路”建設(shè)，中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略交匯疊加，“四路”并舉、“五區(qū)”聯(lián)動勢頭正好，建設(shè)“內(nèi)陸開放高地”正加快推進(jìn)，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資相關(guān)政策密集出臺。從全市來看，我市明確了“變區(qū)域邊緣為區(qū)域樞紐、開放前沿”戰(zhàn)略定位，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)明顯增強，交通設(shè)施日益完善，資源能源供給保障能力大幅提升，開放環(huán)境不斷優(yōu)化，區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，正在成為中原城市群對接京津冀、山東半島城市群的橋頭堡，為推動對外開放提供了有利條件。

牢固樹立開放發(fā)展理念。積極融入國家“一帶一路”，深入實施“開放活市”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，重點推動“引進(jìn)來”，積極穩(wěn)妥“走出去”，開展全方位全要素對外合作交流，不斷拓展對外開放的廣度和深度，以開放促改革促發(fā)展，發(fā)展更高質(zhì)量的開放型經(jīng)濟(jì)，打造三省交會內(nèi)陸開放新高地。

構(gòu)建對外開放新格局。融入重大戰(zhàn)略，以更加開放的姿態(tài)融入“一帶一路”建設(shè)，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相協(xié)調(diào)、揚長與補短相結(jié)合，積極參與國際分工。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，及早謀劃、深入研究，努力把政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。加強區(qū)域協(xié)作，強化與菏澤、聊城等省際交界城市溝通對接，在交通、經(jīng)貿(mào)、旅游等方面建立合作長效機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展。深入推進(jìn)豫北區(qū)域協(xié)同發(fā)展，努力打造中原城市群北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。完善開放體系，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展總體目標(biāo)和重點任務(wù)，加快形成支撐對外開放發(fā)展的交通物流體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、科技創(chuàng)新體系、開放合作體系、平臺服務(wù)體系、開放政策體系，構(gòu)建功能齊備、要素集聚、產(chǎn)業(yè)繁榮、互聯(lián)互通、環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代開放格局。

暢通對外開放新通道。申建華龍區(qū)保稅物流中心（B型），加快水金灣物流鐵路集裝箱貨場建設(shè)、濮集物流集裝箱物流園擴能改造，推進(jìn)濮陽至天津港、日照港等主要港口貨運班列穩(wěn)定運行，籌建“無水港”，暢通豫東北“海上絲綢之路”通道。加快鄭濮濟(jì)高鐵建設(shè)，做好安濮菏鐵路、濮潢鐵路前期工作，加快推進(jìn)濮陽至衛(wèi)輝、濮陽至陽新高速公路和3座黃河大橋建設(shè)，構(gòu)建三省交界區(qū)域交通樞紐。

打造招商引資新高地。做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞我市“三大三?！碑a(chǎn)業(yè)，以延鏈、補鏈、強鏈和培育產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以國內(nèi)外500強企業(yè)、實力央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為重點，開展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級。發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，搶抓國家治理白色污染機遇，突破關(guān)鍵技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)終端產(chǎn)品，做優(yōu)生物基材料產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)通用電氣陸上風(fēng)電設(shè)備制造和天順公司風(fēng)電設(shè)備制造項目，爭取成為集工程應(yīng)用、數(shù)字化服務(wù)、風(fēng)電培訓(xùn)、運行維護(hù)于一體的風(fēng)電先進(jìn)制造中心。強化“無中生有”意識，在核能裝備材料、通用航空、隱身材料、氫能源應(yīng)用、區(qū)塊鏈應(yīng)用推廣等行業(yè)實現(xiàn)招商新進(jìn)展。建設(shè)新型化工基地，圍繞“一基五鏈三集群”，大力承接沿海沿江地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，引進(jìn)科技含量高的旗艦型企業(yè)。著力招引產(chǎn)業(yè)鏈缺失弱化環(huán)節(jié)的關(guān)鍵項目，形成產(chǎn)業(yè)鏈招商“葡萄串效應(yīng)”，推動化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、循環(huán)化、智能化、高端化方向邁進(jìn)。

增創(chuàng)對外經(jīng)貿(mào)新優(yōu)勢。指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)限制措施，努力降低疫情不利影響。實施市場多元化戰(zhàn)略，開展“濮陽品牌絲路行”活動，支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會，高水準(zhǔn)組織參加中國國際進(jìn)口博覽會。鼓勵企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場、拓展新興市場，設(shè)立海外倉、分支機構(gòu)、售后服務(wù)中心等，建設(shè)國際營銷服務(wù)體系。加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，實施出口品牌戰(zhàn)略，大力培育自主品牌，擴大品牌產(chǎn)品、機電及高新技術(shù)產(chǎn)品出口。支持企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原油、木材、紙漿等資源型產(chǎn)品進(jìn)口。促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴大石油鉆采服務(wù)、境外工程勞務(wù)等服務(wù)貿(mào)易出口。大力發(fā)展雜技文化出口，打造面向世界的雜技產(chǎn)業(yè)基地。支持有條件的縣（區(qū)）、特色出口基地等發(fā)展服務(wù)外包。加快國家級、省級出口基地提檔升級，培育生物基新材料、現(xiàn)代家居等出口產(chǎn)業(yè)集群，強化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動。支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨國經(jīng)營，提升國際化經(jīng)營水平。

健全對外開放新機制。創(chuàng)新管理機制，在國家政策的大框架下，支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)緊扣自身定位，實行“管委會+公司”開發(fā)運營改革，讓內(nèi)生動力迸發(fā)出來。以高質(zhì)量發(fā)展為核心目標(biāo)，以激發(fā)對外經(jīng)濟(jì)活力為突破口，著力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建立與國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。創(chuàng)新招商引才機制。出臺《濮陽市支持雙招雙引促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，打造引資招才政策洼地，破解制約開放發(fā)展的人才匱乏問題。用好我市事業(yè)編制資源，建立人才專項編制，提高對人才的吸引力。創(chuàng)新要素保障機制，通過政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，產(chǎn)業(yè)基金耦合銀行信貸資金、社會資本等多種方式，在破解融資難、融資貴問題上取得實效。做好國土空間規(guī)劃預(yù)留、工業(yè)用地收儲，為優(yōu)質(zhì)項目騰出更多土地空間。用好失業(yè)保險基金，加大對勞動力和企業(yè)職工培訓(xùn)力度，精準(zhǔn)滿足企業(yè)用工需求。

新時代呼喚大發(fā)展，大發(fā)展需要大開放。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇、奮發(fā)有為，以更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，開創(chuàng)高水平開放新局面，開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界，在闊步走向中原城市群改革開放前沿中擔(dān)當(dāng)作為，堅決奪取全面建成小康社會的偉大勝利。