改革大潮涌，風(fēng)勁正揚(yáng)帆。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)各項(xiàng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就注入了強(qiáng)大活力。在奔騰的時(shí)代洪流中，濮陽(yáng)與全國(guó)、全省一道，始終把改革作為推動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。我國(guó)40多年來(lái)的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家也必須堅(jiān)定不移依靠改革開(kāi)放。如今，在新冠肺炎疫情影響下，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)起伏跌宕，更要靠改革找出路，以改革促發(fā)展，用改革開(kāi)辟一片新天地。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。近年來(lái)，市委高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，解放思想、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，形成了一批有分量的改革成果。市、縣黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革有序進(jìn)行。“放管服”改革持續(xù)突破，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至24小時(shí)以內(nèi)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照當(dāng)天即可領(lǐng)取。7大類工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程時(shí)限壓減至59天以內(nèi)，網(wǎng)上可辦率居全省第一。在全省率先推行“告知承諾制”。南樂(lè)縣啟動(dòng)“一枚印章管審批”改革。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，我市榮獲全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)先進(jìn)省轄市。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全省領(lǐng)先，所有行政村全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，華龍區(qū)成為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流典型單位，我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革入選“改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)展順利，濮陽(yáng)投資集團(tuán)完成公司制改建，10家“僵尸企業(yè)”全部破產(chǎn)終結(jié)，駐濮央企“四供一業(yè)”及其他辦社會(huì)職能分離移交后續(xù)工作扎實(shí)推進(jìn)。教育體制機(jī)制改革成效初顯，市城區(qū)內(nèi)市直、市油田學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，不斷消除大班額問(wèn)題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，全市組建3個(gè)緊密型縣域醫(yī)聯(lián)體、2個(gè)醫(yī)共體。在全省率先開(kāi)展“刷臉就醫(yī)”“先看病后付費(fèi)”試點(diǎn)。在全國(guó)地級(jí)市中率先獨(dú)立開(kāi)展大規(guī)模、多品種藥品集中帶量采購(gòu)工作。黨委、政府引導(dǎo)下的婚俗改革做法成為全國(guó)經(jīng)驗(yàn)。全市改革呈現(xiàn)活力迸發(fā)的良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了充沛動(dòng)能。

劈波斬浪不松篙，行穩(wěn)致遠(yuǎn)勇向前。濮陽(yáng)過(guò)去的發(fā)展成就靠的是改革，濮陽(yáng)未來(lái)的發(fā)展依然要靠改革。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們還面臨著一系列矛盾和挑戰(zhàn)。比如：突如其來(lái)的疫情帶來(lái)的巨大沖擊，常態(tài)化防控下復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭遇新的困難，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，等等。形勢(shì)越是嚴(yán)峻，問(wèn)題越是復(fù)雜，我們?cè)揭霌P(yáng)改革創(chuàng)新的精氣神，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，以“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”的定力，不斷開(kāi)創(chuàng)改革發(fā)展新局面，為我市決勝全面小康注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

要以改革破難點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展新效能。立足當(dāng)下，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，加快要素市場(chǎng)化配置改革，構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，有效盤(pán)活“沉睡”要素資源、激發(fā)“蟄伏”發(fā)展?jié)撃?。深化?cái)稅金融改革，建立政銀擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，提高服務(wù)中小企業(yè)能力。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加快由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。發(fā)揮濮陽(yáng)投資集團(tuán)、城市發(fā)展投資集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)中的主力軍作用?？茖W(xué)編制總體規(guī)劃，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

要以改革疏堵點(diǎn)，營(yíng)造營(yíng)商投資新環(huán)境。全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素，進(jìn)一步釋放民營(yíng)企業(yè)投資的積極性和主動(dòng)性。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、營(yíng)商環(huán)境若干條措施，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)一張身份證辦理100項(xiàng)民生事項(xiàng)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。大力推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，提升事中事后監(jiān)管水平。

要以改革擊痛點(diǎn)，激活體制機(jī)制新動(dòng)能。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推行“管委會(huì)（工委）+公司”模式改革，加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新提升。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善濮陽(yáng)新型化工基地管理體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)基地發(fā)展后勁。抓好中央和省關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)改革步伐，持續(xù)抓好向基層放權(quán)賦權(quán)、整合審批服務(wù)執(zhí)法力量等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，積極促進(jìn)“化學(xué)反應(yīng)”，持續(xù)提升基層治理效能。

要以改革追熱點(diǎn)，釋放科技創(chuàng)新新活力。在當(dāng)前愈發(fā)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，繼續(xù)在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上做文章。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，推進(jìn)以智能制造為引領(lǐng)的“三大改造”，堅(jiān)決推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，促進(jìn)發(fā)展持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，完善科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)管理體制，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。抓緊布局新產(chǎn)業(yè)，善于危中求機(jī)、化危為機(jī)，以近來(lái)火熱的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“無(wú)接觸經(jīng)濟(jì)”、新基建、智慧城市建設(shè)等為新發(fā)力點(diǎn)，不斷壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、積極培育新動(dòng)能，推動(dòng)投資和消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。

要以改革補(bǔ)漏點(diǎn)，滿足人民群眾新期盼。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革成果，持續(xù)開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民專業(yè)合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，不斷壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，研究落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。深化教育體制機(jī)制改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，積極推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)工作，規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。加快“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推進(jìn)城市醫(yī)療聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。以疫情防控為切入點(diǎn)，改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。

要以改革樹(shù)亮點(diǎn)，探索基層治理新經(jīng)驗(yàn)。牢牢堅(jiān)持和科學(xué)運(yùn)用頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)的方法，在嚴(yán)格遵循中央頂層設(shè)計(jì)和省委改革部署前提下，鼓勵(lì)和允許因地制宜、因事制宜開(kāi)展差別化探索。出臺(tái)相關(guān)政策，引入容錯(cuò)機(jī)制，支持各縣區(qū)各部門(mén)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“放管服”改革、文化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、基層黨建和社區(qū)治理、養(yǎng)老和托幼、就業(yè)、扶貧等方面創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在全市大力營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃厚氛圍，以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”，不斷擦亮“濮陽(yáng)改革”這張名片。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。承載著399萬(wàn)濮陽(yáng)人民夢(mèng)想的全面小康，已經(jīng)可以眺望到勝利航船的“桅桿尖頭”。在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，在這樣的緊要關(guān)頭，每一位龍都兒女都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，支持改革、參與改革、投身改革，一個(gè)山頭一個(gè)山頭地攻，一個(gè)難關(guān)一個(gè)難關(guān)地破，確保黨中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，創(chuàng)造屬于自己也屬于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)，共同書(shū)寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的濮陽(yáng)絢麗篇章！