重典治亂,猛藥去疴。習近平總書記強調(diào),只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。曾經(jīng)令人觸目驚心的秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞、太湖水污染等典型案例背后,無不存在地方政府和有關(guān)職能部門對環(huán)境違法行為姑息縱容、處罰偏軟、問責不力問題。治污失之于寬、失之于軟,教訓深刻,發(fā)人深思,令人警醒。
黨的十八大以來,中央以保障人民健康為目的,堵源頭、治沉疴、建制度、調(diào)結(jié)構(gòu),重拳出擊、鐵腕治污,修訂《環(huán)境保護法》,長出了嚴懲違法行為的“牙齒”;印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,搭建起生態(tài)文明體制的“四梁八柱”;出臺《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》,層層傳導環(huán)保壓力;開展中央環(huán)保督察,落實生態(tài)環(huán)?!包h政同責”,治污力度之大、監(jiān)管執(zhí)法之嚴前所未有,才有了越來越多地方實現(xiàn)綠色發(fā)展,越來越多百姓呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食物。當前,經(jīng)過全市上下齊心協(xié)力、“狠”“準”治污,我市大氣污染防治工作取得了階段性成效,但是環(huán)境污染防治形勢依然嚴峻,空氣質(zhì)量改善仍未擺脫“靠天吃飯”的窘境,工業(yè)偷排、違規(guī)施工等環(huán)境違法行為時有發(fā)生,小散亂污、黑加油站、流動加油車屢禁不止,散煤取暖、秸稈燃燒、煙花爆竹燃放此起彼伏,究其根本原因在于一些領(lǐng)導干部環(huán)保意識不強、治污決心不大、工作作風不實,在于有關(guān)職能部門監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不狠、手腕不硬。嚴峻的形勢告誡我們,只有堅持鐵心鐵面鐵腕治污,嚴密管控、嚴格督導、嚴厲問責,才能打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn),推動濮陽環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
必須鐵心治污,嚴密管控。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“抓環(huán)保就是抓發(fā)展”理念,提升政治站位,強化責任擔當,堅決克服消極懈怠、畏難怕事思想,切實轉(zhuǎn)變標準不高、不敢擔當?shù)茸黠L,務(wù)必算好政治賬、經(jīng)濟賬、生態(tài)賬和發(fā)展賬,始終保持咬定青山不放松、“任爾東西南北風”的工作韌勁,始終保持加強生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力。要突出問題導向,開對藥方,精準施策,嚴密修訂管控標準,嚴格執(zhí)行管控措施,切實提升管控效果,不搞一刀切,不打亂仗,持之以恒科學治污、精準治污。要學會彈鋼琴,對重點領(lǐng)域、重點時段、重點區(qū)域進行重點管控,特別是扭住“三散”污染治理這一牛鼻子,狠抓散亂污動態(tài)清零、工地揚塵“八個百分之百”、重型柴油貨車繞行市城區(qū)、全域散煤禁燒等重點領(lǐng)域管控;密切關(guān)注重污染天氣時段,實施加嚴一級管控、延遲一天解除;緊盯重點區(qū)域,制訂差異化管控方案,確保措施落地、招招見效。
必須鐵面督察,嚴格督導。習近平總書記強調(diào),中央環(huán)境保護督察制度建得好、用得好,敢于動真格,不怕得罪人,咬住問題不放松,成為推動地方黨委和政府及其相關(guān)部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。實踐證明,開展環(huán)保督察,對于發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)保突出問題,壓實各級各部門污染防治攻堅責任,發(fā)揮了重要作用。我們要充分用好督察這把利劍,層層壓實環(huán)保責任,無論涉及誰,無論職務(wù)高低、權(quán)力大小,無論其背景多強大,各級督察人員都要挺起腰桿,拉下黑臉,不講情面,決不姑息遷就。要通過督導層層傳導壓力,堅決壓實領(lǐng)導責任、屬地責任和企業(yè)的主體責任,堅決夯實部門監(jiān)管責任,持續(xù)開展現(xiàn)場督查和專項巡察,帶著“望遠鏡”把形勢看清,帶著“顯微鏡”把問題查準,一錘砸住癥結(jié),一刀剜除病灶,以釘釘子精神和繡花功夫解決好群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題。要創(chuàng)新督察方式,綜合運用掛牌督辦、專人專案專辦、協(xié)調(diào)督察、聯(lián)合督察等方式,加大督察力度,形成有力震懾,確保環(huán)保督察利劍永不蒙塵。
必須鐵腕執(zhí)法,嚴厲問責。生態(tài)環(huán)境保護決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋,誰破壞了生態(tài),就要拿誰是問,對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任者,必須嚴肅追責。要堅持“準、狠”原則,點準脈、下狠心、出重拳,對推進慢、落實差、虛于應(yīng)付的縣區(qū)和市直有關(guān)單位,一旦發(fā)現(xiàn)問題,及時交辦、跟蹤催辦、雷霆查辦,依據(jù)《濮陽市大氣污染防治條例》《市直部門違法違規(guī)問題量化問責暫行辦法》《縣區(qū)督察發(fā)現(xiàn)問題量化問責辦法》等規(guī)定,從嚴從重加大問責處罰力度,決不搞下不為例。對企業(yè)非法生產(chǎn)、工地非法施工、散煤非法銷售、機動車非法上路、黑加油站非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為,一律頂格處罰,對企業(yè)法人、項目負責人和相關(guān)責任人采取約談、列入誠信黑名單、拘留等必要措施,構(gòu)成環(huán)境污染違法犯罪的,移交公安機關(guān)立案查處。要持續(xù)開展多部門聯(lián)合執(zhí)法,不留死角、不留盲區(qū),及時處罰、曝光、問責,持續(xù)強化問題整改,持續(xù)保持高壓威懾態(tài)勢,真正把市委市政府強化生態(tài)保護、打贏治污攻堅戰(zhàn)的要求落到實處,讓濮陽人民共享藍天碧水凈土!
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