9月22日上午，“壯麗70年·奮斗新時代”河南省慶祝新中國成立70周年系列主題新聞發(fā)布會濮陽專場在省政府新聞辦公室新聞發(fā)布廳舉行。市委書記宋殿宇作主題發(fā)布。發(fā)布會圍繞濮陽市“邊緣變前沿濮陽更出彩”這一主題，全面介紹新中國成立70年來濮陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。市長楊青玖，市委常委、宣傳部部長張錦印，副市長張宏義出席新聞發(fā)布會，省委宣傳部副部長趙云龍主持新聞發(fā)布會。來自《人民日報》、新華社、中央廣播電視總臺、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、《經(jīng)濟(jì)日報》、《大公報》、《河南日報》、河南廣播電視臺等數(shù)十家中央、省、市媒體記者參會。發(fā)布會上，宋殿宇、楊青玖、張宏義還分別就通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動濮陽高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境方面的創(chuàng)新做法，推動科技創(chuàng)新，精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗做法，農(nóng)村改革經(jīng)驗和做法，以及圍繞打好雜技這張牌推動雜技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面回答了記者提問，充分展示了新中國成立70年來濮陽的輝煌成就和滄桑巨變，同時對濮陽未來發(fā)展充滿信心和期待。  

與會領(lǐng)導(dǎo)參觀與新聞發(fā)布會現(xiàn)場同步舉辦的“壯麗70年·奮斗新時代”濮陽非遺傳承和特色產(chǎn)品展。記者 黃立攝  

市委書記宋殿宇在發(fā)布會上的發(fā)布詞  

女士們，先生們，新聞界的朋友們：  

大家上午好！在喜迎新中國成立70周年之際，非常感謝省委宣傳部、省人民政府新聞辦公室搭建的平臺，也非常感謝各位新聞界的朋友犧牲星期天的時間，聽取我們介紹濮陽的發(fā)展和變化。我代表濮陽市委、市政府，代表濮陽市399萬人民，向各位新聞界的朋友表示熱烈歡迎和衷心感謝。  

這次新聞發(fā)布會的主題是“邊緣變前沿濮陽更出彩”。這個題目是省委書記王國生到濮陽調(diào)研時對濮陽提出的發(fā)展定位。目前，濮陽正按照中央和省委部署，落實王國生書記對濮陽發(fā)展的這一指示要求。濮陽是一座年輕的城市，因為有了中原油田的開發(fā)，所以在1983年建市，是全省建市最晚的一座城市。濮陽也是一座古老的城市，歷史文化比較厚重。中國人被稱為龍的傳人，“中華第一龍”的發(fā)現(xiàn)地就在濮陽。我們現(xiàn)在用的文字，是倉頡在濮陽創(chuàng)造的。濮陽屬于衛(wèi)國所在地，孔子周游列國十四年，其中有十年居衛(wèi)，從這里把儒學(xué)傳到了中原大地。兵家之祖吳起、一代名相商鞅、天文大師僧一行等歷史名人，都曾在濮陽生活或工作。黃河文化、詩詞文化、雜技文化源遠(yuǎn)流長，這些文化鑄就了濮陽人豪爽仗義、大氣包容、堅毅勇敢的獨(dú)特品格。到了近代，這里是冀魯豫邊區(qū)根據(jù)地的政治、軍事、文化中心。清豐縣在新中國成立前期，是全國最大的根據(jù)地。劉鄧大軍從臺前縣越過黃河挺進(jìn)大別山，拉開了解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略進(jìn)攻的大序幕，奠定了解放全中國的基礎(chǔ)。濮陽對中國革命做出過突出貢獻(xiàn)，特別是范縣、臺前縣一帶，村村都有烈士、家家都是軍屬。  

濮陽在1983年建市，是因為有了中原油田。1975年，我們國家面臨著一個很大的發(fā)展瓶頸，就是原油短缺，與此同時，在濮陽發(fā)現(xiàn)了中原油田。濮陽是因中原油田而建立的城市，也是伴隨中原油田而興起的城市。1983年，濮陽人均GDP只有502元，現(xiàn)在是4.56萬元；當(dāng)時的一般公共財政收入只有7100萬元，現(xiàn)在是92億元。城鎮(zhèn)居民年收入當(dāng)時只有255元，現(xiàn)在達(dá)到了3.1萬元；農(nóng)村居民年收入當(dāng)時只有239元，現(xiàn)在是1.26萬元，增長了52倍。由于中原油田的開發(fā)，使得濮陽這個較古老的平原農(nóng)區(qū)崛起為一座新興工業(yè)城市。  

黨的十八大以來，我們牢記習(xí)近平總書記在河南考察時的殷殷囑托，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)立市、創(chuàng)新興市、開放活市”四大戰(zhàn)略，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，全市綜合實力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活日益改善。濮陽由區(qū)域邊緣向中原城市群改革開放前沿邁出了堅實步伐，為中原更加出彩增添了亮麗的濮陽色彩。  

我們著力打好“四張牌”，讓轉(zhuǎn)型步伐更快。我們著力打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級牌。得力于中原油田這樣一個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們把石油化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主抓手，石油化工是我市的第一支柱產(chǎn)業(yè)。我市是河南化工產(chǎn)業(yè)最多的市，目前規(guī)模以上化工企業(yè)年銷售收入1270億元，占河南省石油化工業(yè)的五分之一以上。石油化工是濮陽市吃飯當(dāng)家的第一個飯碗。同時，我們還在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)在濮陽最亮麗的是雜技。今年我們舉辦了全國首屆極限運(yùn)動大會，16日至26日正在舉辦中國第四屆雜技藝術(shù)節(jié)。希望各位新聞界的朋友能抽出時間到濮陽看看，那里每天都有精彩的雜技劇目演出。我們著力打好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展牌。濮陽是全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市。我們著力打好基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)牌。很久以來，濮陽市城區(qū)不通鐵路，從山西到河南到山東的這條重載運(yùn)煤鐵路的開通，才結(jié)束了濮陽市城區(qū)沒有鐵路的歷史。我們這幾年，東西向建成了鶴壁到濮陽到范縣的高速公路、林州到安陽到南樂的高速公路，南北向建成了德商高速公路；正在建設(shè)由范縣延伸到臺前然后到梁山的高速公路；規(guī)劃建設(shè)濮陽至衛(wèi)輝高速公路、濮陽到湖北的陽新高速公路。目前，正在全力加快鄭州到濮陽到濟(jì)南的高鐵建設(shè)。這些高速公路和鐵路的建設(shè)，將使濮陽從內(nèi)陸邊緣城市快速地連接開放前沿。需要給新聞界的朋友介紹我們最值得驕傲的一件事，濮陽正在打造全國天然氣戰(zhàn)略儲氣庫群。目前已經(jīng)建成了文23天然氣儲氣庫一期工程，正在注氣，今年冬天就可以對河南城市的冬季供氣進(jìn)行調(diào)節(jié)了。二期工程今年完成，屆時將有114億立方米的天然氣儲量，這個儲量相當(dāng)于河南省一年用氣的一半。未來這個儲氣庫群的投入力度還要加大，將形成300億立方米天然氣的庫群。天然氣儲氣庫是國家重大戰(zhàn)略，濮陽人民因能夠為國家能源戰(zhàn)略安全做貢獻(xiàn)而感到自豪。我們著力打好新型城鎮(zhèn)化牌。濮陽是全省第一個“國家衛(wèi)生城市”，是“全國文明城市”，也是首批“國家森林城市”，是集“九城二獎”于一身的中原綠洲、人居佳境。  

我們大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓“三農(nóng)”畫卷更美。我們著力推動農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)化?，F(xiàn)在濮陽共有400萬畝耕地，全市“六優(yōu)”農(nóng)業(yè)達(dá)到290萬畝，今年夏糧獲得豐收，秋糧豐收已成定局。濮陽的小麥?zhǔn)侨珖L期最長的小麥，所以是品質(zhì)最好的，這也奠定了濮陽發(fā)展食品加工的材料和基礎(chǔ)。我們積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，在全省率先推行農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理。深入推進(jìn)“廁所革命”，最主要的是從城市到農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品延伸。最有特色的有兩個：第一個是所有的行政村全部實行了道路硬化，所有村都實現(xiàn)了通客車；第二個是全市的農(nóng)村率先通上了丹江水，今年清豐和南樂有80萬農(nóng)村居民喝上了丹江水。在夯實基層基礎(chǔ)方面，將推進(jìn)農(nóng)村黨支部建設(shè)制度化和規(guī)范化、提升農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力，作為打好基層基礎(chǔ)的重要工作來抓。  

我們持續(xù)深化改革開放，讓發(fā)展動力更足。濮陽“放管服”改革成效明顯。工程建設(shè)項目審批全流程時限壓減至59個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至4天；我市南樂縣開啟了全省“一枚印章管審批”的先河；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革走在了全省前列，我市榮膺“中國改革開放40年地方創(chuàng)新案例單位”。持續(xù)擴(kuò)大高水平開放，濮陽海關(guān)正式通關(guān)運(yùn)行，徹底結(jié)束了我市沒有海關(guān)機(jī)構(gòu)的歷史；保稅倉庫建成投用，填補(bǔ)了我市在海關(guān)特殊監(jiān)管場所上的空白。目前已發(fā)展省級以上出口基地達(dá)到9個，數(shù)量居全省第一。今年1至8月份進(jìn)出口增長26%，其中進(jìn)口增長246%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，出臺了《解決當(dāng)前營商環(huán)境突出問題的若干措施》等一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，在全省率先組建市委營商環(huán)境建設(shè)委員會，市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境已成為濮陽鮮亮的新標(biāo)識。最近在中部營商環(huán)境的排序當(dāng)中，濮陽在中部地區(qū)所有的市是第一，在全國是第七位。  

我們不斷增進(jìn)民生福祉，讓群眾生活更好。濮陽積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持每年辦成一批惠民實事，解決好群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等問題。我們的就業(yè)過去靠勞務(wù)輸出，近幾年人們陸續(xù)回來了，大概回來了有10萬人，其中有3.2萬人開辦了企業(yè)，不僅自己創(chuàng)業(yè)，而且?guī)恿?2萬人就業(yè)。濮陽市是10個全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市之一，連續(xù)6年保持全省先進(jìn)位次。  

我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的建設(shè)，讓政治生態(tài)更優(yōu)。我們把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。全面貫徹新時代黨的主路線，堅持好干部的標(biāo)準(zhǔn)，讓那些實干干實的好干部有位置、有面子。同時，我們牢固樹立大抓基層大抓支部的鮮明導(dǎo)向，在城市社區(qū)開展“雙報到雙服務(wù)”活動，在非公企業(yè)和組織來開展黨建“先鋒堡壘孵化”行動；依托“李連成”這個先進(jìn)典型，建成全國首家農(nóng)村黨支部書記學(xué)院，已有全國28個城市480多個縣的3.96萬名基層干部主動到這里進(jìn)行培訓(xùn)。我們推進(jìn)廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)，大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題；認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義、官僚主義，進(jìn)一步優(yōu)化干部作風(fēng)，全市學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍越來越濃。  

濮陽建市以來，特別是黨的十八大以來取得的輝煌成就，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的巨大政治優(yōu)勢，更加堅定了全市人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍、沿著中國特色社會主義道路砥礪奮進(jìn)的決心和信心。近日，習(xí)近平總書記再次到河南視察，進(jìn)一步激發(fā)了濮陽人民同全省一道追夢出彩的奮斗激情。新起點、新征程，我們要堅定不移高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹省委、省政府各項決策部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，埋頭苦干、奮勇爭先，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！  

名詞解釋  

“九城二獎”  

“九城”是指國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國際花園城市、國家歷史文化名城、中國最佳文化生態(tài)旅游城市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市、全國文明城市、國家森林城市  

“二獎”是指首屆中國人居環(huán)境范例獎、迪拜國際改善居住環(huán)境良好范例獎  

答記者問  

人民網(wǎng)記者：據(jù)我所知，濮陽是一個因油而生、靠油而強(qiáng)的資源型城市。近年來，隨著油氣開采量的下降，濮陽是如何通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，來推動高質(zhì)量發(fā)展的？  

宋殿宇：濮陽因中原油田勘探開發(fā)而興起和建設(shè)并逐步發(fā)展起來的，是典型的資源型城市。中原油田在歷史上為我們國家能源的供應(yīng)和保障發(fā)揮了重要作用。中原油田從1975年進(jìn)行勘探，1978年開始出油，中原油田的發(fā)展歷史與我們國家的改革開放是同步的。在40多年中，中原油田為我們國家貢獻(xiàn)了1.54億噸原油、995億立方米天然氣，上繳稅收993億元，為濮陽的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。  

隨著時間推移，中原油田油氣產(chǎn)量也在逐年下降，濮陽市也因此被國家列為第三批資源枯竭型城市。在國家和河南省的支持下，我們正在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更為緊迫。我們一方面要把中原油田現(xiàn)有的油氣穩(wěn)定下來，將中原油田采掘后的空區(qū)利用好，建設(shè)國家天然氣戰(zhàn)略初期庫群；另一方面要發(fā)展新型化工材料，河南省委、省政府堅定地支持濮陽市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，2018年已經(jīng)批復(fù)建設(shè)濮陽新型化工基地，使濮陽由過去依賴上游（原油天然氣）變成走向下游（化工產(chǎn)品的精細(xì)加工，化工新材料）。  

目前，濮陽有化工新材料和精細(xì)化加工的規(guī)模以上企業(yè)247家，占河南省的一半，這是濮陽努力轉(zhuǎn)型的突破口，我們的主抓手就是建設(shè)濮陽新型化工基地。我們要通過建設(shè)濮陽新型化工基地，推動石油化工轉(zhuǎn)型升級，推動石油裝備的生產(chǎn)。推動南樂食品加工以及生物基材料、臺前羽絨制品加工、清豐家居產(chǎn)業(yè)升級，以此帶動濮陽產(chǎn)業(yè)升級。目前，國家級的石油化工救援基地、培訓(xùn)基地在濮陽，國家級的石油化工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心也在濮陽，省里羽絨制品的檢測中心在濮陽，省里家居產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心在濮陽清豐，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型來帶動層次的轉(zhuǎn)型。以前城市是一城兩制，中原油田管一塊，現(xiàn)在市里已全部接管。希望在不久的將來，濮陽建成全國最重要的化工新材料生產(chǎn)基地、全國化工產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展示范區(qū)、國家新型工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展基地。  

我們對河南的貢獻(xiàn)，集中起來是兩條。一是能源保證，特別是天然氣和成品油的供應(yīng)和保障，二是為國家和河南的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品加工做貢獻(xiàn)。我們的第二支柱產(chǎn)業(yè)是食品產(chǎn)業(yè)，每年銷售收入都在增長，今年銷售收入將達(dá)到900億元。希望一起見證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。  

新華網(wǎng)記者：今年全國兩會時，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出要激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。濮陽市在優(yōu)化營商環(huán)境方面有哪些創(chuàng)新做法？其中最大的亮點是什么？  

楊青玖：營商環(huán)境是一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實力，是一個城市綜合競爭力和市場原動力的重要體現(xiàn)。對于濮陽由區(qū)域邊緣城市走向改革開放前沿、打造優(yōu)良的營商環(huán)境尤為重要。  

近年來，我市堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“三大抓手”之一，著力打造濮陽特色營商環(huán)境品牌，促進(jìn)發(fā)展要素加快集聚，增創(chuàng)濮陽區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，加快形成更高層次改革開放新格局。  

我們以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。在這次黨政機(jī)構(gòu)改革中，濮陽在全省率先組建市委營商環(huán)境建設(shè)委員會，作為市委常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，委員會下設(shè)辦公室，掛市委市政府督查局牌子，做到工作督查與營商環(huán)境建設(shè)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)，這是我市在優(yōu)化營商環(huán)境方面最大的亮點。  

具體做法主要有：一是將2019年確定為營商環(huán)境建設(shè)提升年。扎實開展了營商環(huán)境政策落實促進(jìn)、核心指標(biāo)優(yōu)化、企業(yè)獲得感提升三大行動。讓企業(yè)等市場主體真正感受到在政府服務(wù)、行政管理、行政執(zhí)法、司法執(zhí)法等方面，在法律法規(guī)政策等執(zhí)行方面是公正、公平、透明的，可持續(xù)、可預(yù)期，這樣可安心做項目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是開通“互聯(lián)網(wǎng)+督查+營商環(huán)境”平臺。與“12345”政務(wù)服務(wù)熱線融合對接，受理并調(diào)查企業(yè)、群眾對損害營商環(huán)境問題的投訴。三是選聘25名營商環(huán)境觀察員。深入挖掘我市營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，監(jiān)督有關(guān)部門落實優(yōu)化營商環(huán)境政策措施。四是對縣區(qū)、市直部門的營商環(huán)境聘請第三方進(jìn)行評價、排序。加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用，落實營商環(huán)境建設(shè)與績效工資、評先獎優(yōu)、干部考核、綜合考評“四掛鉤”。五是建成濮陽市智慧金融服務(wù)平臺。實現(xiàn)工商、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等涉企經(jīng)營和監(jiān)管數(shù)據(jù)集中實時共享，有效破解銀企信息不對稱造成的中小企業(yè)融資難、融資貴問題。該平臺自今年5月1日運(yùn)行以來，共匯集銀行機(jī)構(gòu)14家，注冊用戶688名，發(fā)放貸款2.8億元，授信金額2.9億元。六是實施模擬“事業(yè)編”引進(jìn)人才。企業(yè)所需的高學(xué)歷、高職稱人才掛靠到虛擬的事業(yè)單位，服務(wù)滿5年后，可自愿留在企業(yè)或者選擇到事業(yè)單位工作，實現(xiàn)了人才“引得來、用得好、留得住”。七是推行自然人信用積分“龍都分”。建設(shè)了“龍都分”大數(shù)據(jù)平臺，將每個市民日常生活中信用狀況量化為具體分值，分值級別融入行政審批、交通出行、醫(yī)療服務(wù)、旅游消費(fèi)、居民養(yǎng)老等領(lǐng)域，使誠信成為每個信用主體的可變現(xiàn)資產(chǎn)。  

經(jīng)過全市上下的不懈努力，我市優(yōu)化營商環(huán)境取得顯著成效。2017年以來，共有26家世界500強(qiáng)企業(yè)和上市公司落戶濮陽；截至今年8月底，全市實有市場主體21.6萬戶，同比增加2.57萬戶，全市企業(yè)活躍度指數(shù)居全省第1位。2018年，我市共為企業(yè)降本減負(fù)13.1億元；今年1至7月份，為企業(yè)降本減負(fù)10.6億元。在2018年納稅人滿意度調(diào)查中，我市在全國414個被抽查單位中居第37位，居全省第1位。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會發(fā)布的改革熱度指數(shù)第三方評估報告顯示，我市改革熱度指數(shù)今年第一、第二季度分別位居中部城市第1、第2位，市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境已成為濮陽鮮亮的新標(biāo)識。  

經(jīng)濟(jì)日報記者：濮陽被列為全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市，請問濮陽市在推動科技創(chuàng)新方面做了哪些工作，有何特色和亮點？  

楊青玖：創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，濮陽市委、市政府全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要指示，始終把創(chuàng)新放在轉(zhuǎn)型升級的重要地位，按照全省的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際實施創(chuàng)新興市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新“四個一批”建設(shè)，加快科技植入經(jīng)濟(jì)步伐，壯大創(chuàng)新主體，筑牢創(chuàng)新平臺，我市被列為全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市。  

一是開展創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標(biāo)提升、高新技術(shù)企業(yè)倍增、科技型中小企業(yè)評價“三大行動”，創(chuàng)新企業(yè)群體快速壯大。黨的十八大以來，全市新增創(chuàng)新龍頭企業(yè)39家；新增高新技術(shù)企業(yè)40家；新增省級“科技小巨人（培育）”企業(yè)12家；新增省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)22家，居全省第2位；通過國家科技型中小企業(yè)評價85家。  

二是實施高層次人才集聚和培育工程，創(chuàng)新人才層次顯著提升。以“中原千人計劃”為引領(lǐng)，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高級管理人才；出臺《濮陽市引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才（團(tuán)隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》，最大限度引進(jìn)人才、用好人才、留住人才，讓各類人才在濮陽干事創(chuàng)業(yè)都有自己的舞臺。黨的十八大以來，我市培育省級創(chuàng)新型科技團(tuán)隊9家、高層次人才9人，柔性引進(jìn)中國工程院院士等高層次人才66人。  

三是實施市級以上研發(fā)平臺大中型企業(yè)全覆蓋工程，創(chuàng)新平臺量質(zhì)齊升。搶抓國家和省調(diào)整重構(gòu)研發(fā)中心的機(jī)遇，加快建設(shè)更多工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。黨的十八大以來，我市新增院士工作站3家，達(dá)到5家；新增工程技術(shù)研究中心110家，達(dá)到147家；新增重點實驗室49家，達(dá)到59家；新增農(nóng)業(yè)科技園區(qū)37家。  

四是實施創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)提速工程，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)不斷增多。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，不斷提升我市企業(yè)的核心競爭力。黨的十八大以來，我市省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到4家。綠探集團(tuán)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作成立了“哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）綠探產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，蔚林新材料與清華大學(xué)合作建設(shè)“龍都智能化工新材料研究院”，中科院河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心濮陽分中心等正在穩(wěn)步推進(jìn)。  

近年來，濮陽共榮獲35項國家和省榮譽(yù)稱號。其中，國家級科技企業(yè)孵化器、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)4支“國家級科技航母艦隊”已成為我市科技創(chuàng)新的亮麗名片。  

河南日報記者：濮陽作為我省“三山一灘”扶貧開發(fā)的重點區(qū)域，距離2020年完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)只有一年多時間，請問濮陽在精準(zhǔn)扶貧工作方面有哪些經(jīng)驗做法？取得哪些成效？下一步如何確保如期完成脫貧任務(wù)？  

宋殿宇：濮陽市是我省“三山一灘”扶貧開發(fā)重點區(qū)域，有范縣、臺前縣、濮陽縣3個貧困縣。其中，范縣和臺前縣是國家級貧困縣，臺前縣是全省深度貧困縣之一，濮陽的脫貧攻堅任務(wù)非常艱巨。濮陽市委、市政府堅持把脫貧攻堅作為重大的政治任務(wù)和第一民生工程，堅決落實習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧方略，濮陽脫貧攻堅取得顯著成效。至2018年年底，貧困發(fā)生率為1.72%，今年的目標(biāo)是4.18萬人實現(xiàn)脫貧。根據(jù)上半年全省脫貧攻堅督查指導(dǎo)考核的情況，今年年底前可以實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。截止到今年年底，我市貧困發(fā)生率將降為0.53%。  

脫貧攻堅工作具體做法：讓農(nóng)民享受更多的社會保障和服務(wù)。開展“六大行動”計劃，教育扶貧計劃、衛(wèi)生健康扶貧計劃、殘疾人扶貧計劃等，都是讓貧困戶及其家庭成員能享受到社會保障、教育、醫(yī)療包括殘疾養(yǎng)老及低保，使他們少支出，多享受社會保障。提供更多的社會公共產(chǎn)品。農(nóng)村道路、農(nóng)村飲水、農(nóng)村危房、農(nóng)村電網(wǎng)改造，即“四項工程”，目前已經(jīng)全部提前完成。所有貧困戶都實現(xiàn)了電網(wǎng)升級、喝上了安全水，村里都通上公交車、通上硬化道路。重點是增收，一是產(chǎn)業(yè)扶貧。建立400余個扶貧車間，帶動3900人就業(yè)，讓農(nóng)民在家門口就能就業(yè)脫貧。二是金融扶貧。只要有本錢，農(nóng)民就會有增收。累計發(fā)放27億元小額貸款，每個農(nóng)民少則四五千元、多則5萬多元的貸款。三是就業(yè)扶貧。培訓(xùn)7.7萬名農(nóng)民，開發(fā)政府公益性崗位3700個，幫助農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是搬遷扶貧。濮陽總共需要搬遷2.86萬戶10.5萬人，占河南省的35%，目前試點人員已經(jīng)全部搬到新家；“三遷行動”計劃首批以濮陽縣為代表，現(xiàn)正在喬遷新居，今年年底將有100人入住，明年將全部完成搬遷任務(wù)?！叭俊痹瓌t，靠縣城、靠產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、靠中心城鎮(zhèn)。搬遷人員中有一半在縣城，不僅提高了城鎮(zhèn)化水平，而且農(nóng)民有了家庭財產(chǎn)。  

我們堅持把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興2篇文章接茬實施，我們對脫貧攻堅不僅滿懷信心，而且能如期實現(xiàn)脫貧。同時，通過脫貧攻堅的實施，為鄉(xiāng)村振興奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和健全的工作機(jī)制，為全面實施鄉(xiāng)村振興、建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。  

河南廣播電視臺記者：請問楊青玖市長，濮陽市是農(nóng)業(yè)大市，請問在農(nóng)村改革方面濮陽是如何做的？有哪些好的經(jīng)驗和做法？  

楊青玖：濮陽是農(nóng)業(yè)大市，是河南省的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，又是貧困縣比較多的地方，5個縣中有3個縣是國定和省定的貧困縣，其中一個還是深度貧困縣，因此三農(nóng)工作始終是市委、市政府工作的重中之重。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記參加河南代表團(tuán)審議時，濮陽市的農(nóng)民代表西辛莊村黨支部書記李連成匯報的“農(nóng)民的八個夢想”，就是三農(nóng)工作的8個難題，總書記給予的關(guān)切回應(yīng)，進(jìn)一步做好三農(nóng)工作，推動脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全方位科學(xué)的指導(dǎo)，為我們下一步工作指明了方向。按照黨中央的指示要求，我們持續(xù)通過深化農(nóng)村改革來破解三農(nóng)發(fā)展難題。  

2017年以來，我市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，解決有人辦事、有錢辦事的難題，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。2017年，我市被河南省確定為全省唯一一個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整體推進(jìn)試點市，濮陽市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被評為“中國改革（2017）年度改革案例”；2018年被確定為全國試點市，農(nóng)村綜合改革入選“改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例”；濮陽市是河南首個通過省級驗收、將宅基證發(fā)放到戶的地市。中央政策研究室、省委辦公廳、省政府辦公廳多次介紹我市經(jīng)驗。  

我們主要創(chuàng)新運(yùn)用“三三三”工作法。  

第一，堅持“三動三聚”，激發(fā)干群積極性。一是高位推動，聚力推進(jìn)。確立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的責(zé)任體系，市、縣兩級書記主要抓組織、抓關(guān)鍵，鄉(xiāng)、村兩級書記主要抓發(fā)動、抓實施。二是部門聯(lián)動，聚勢攻堅。市、縣兩級定期召集農(nóng)業(yè)、國土、金融等部門，集中會商研判，破解疑難問題，形成攻堅之勢。三是群眾主動，聚智改革。通過召開村民大會或村民代表大會，讓群眾議定改革方案，村民代表、黨員代表和村干部組成專班，共同實施推進(jìn)。  

第二，堅持“三清三準(zhǔn)”，提升改革精準(zhǔn)度。一是核查清資產(chǎn)，算準(zhǔn)集體賬。創(chuàng)新推行“十步五查六統(tǒng)一”工作步驟，運(yùn)用“1圖+32表”，全面查清集體資金、資產(chǎn)、資源、經(jīng)濟(jì)合同、債權(quán)債務(wù)等5項內(nèi)容，對集體資產(chǎn)應(yīng)清盡清、應(yīng)核盡核，所有行政村全部完成清產(chǎn)核資。全市共核查農(nóng)村集體資產(chǎn)69億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)10.3億元；農(nóng)村集體土地566萬畝，其中農(nóng)用地453萬畝。二是界定清成員，把準(zhǔn)入口關(guān)。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，實行“一村一策”，嚴(yán)格準(zhǔn)確界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員。截至目前，全市2984個村全部完成清產(chǎn)核資，2962個村完成成員界定，2544個村成立了集體經(jīng)濟(jì)組織，確定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員354萬個。三是設(shè)置清股權(quán)，劃準(zhǔn)分割線。堅持“集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民權(quán)益不受損”的基本原則，科學(xué)設(shè)定股權(quán)分割辦法，做到不留尾巴、不留矛盾。  

第三，堅持“三建三活”，提升農(nóng)民獲得感。一是建機(jī)制，讓發(fā)展思路活起來。將全市村莊分為城中村、城郊村、歷史文化村、特色旅游村、交通優(yōu)勢村、資源優(yōu)勢村、一般村等七類，因村制宜、分村施策，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革促發(fā)展。2018年全市有經(jīng)營收益的村達(dá)到874個，比上年增加267個。二是建平臺，讓資產(chǎn)交易活起來。在濮陽縣開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，充分利用村內(nèi)的荒地、坑塘、機(jī)井等村集體資源，探索出登記確權(quán)頒證、評估貸款上項目、公司化運(yùn)作現(xiàn)代化企業(yè)管理三部曲運(yùn)行模式，著力打造“3+1”（3即三部曲模式，1即各具特色的項目）可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。目前，25個村已實現(xiàn)貸款1130萬元，激發(fā)了發(fā)展活力。三是建系統(tǒng)，讓管理制度活起來。依托全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣（區(qū)）華龍區(qū)，開發(fā)“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，探索“三管兩審一監(jiān)控”（管資金、管資產(chǎn)、管資源，村審議、鄉(xiāng)審計，區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)控）管理模式，已經(jīng)在全市推廣，村民通過一體機(jī)和手機(jī)“三資”APP，就可查詢本村財務(wù)收支和“三資”管理情況，村級集體經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)的管理制度得到有效落實和監(jiān)督，進(jìn)而確保改革的持續(xù)性和有效性。  

香港大公文化傳媒集團(tuán)記者：我了解到，在新中國成立70周年之際，第四屆中國雜技藝術(shù)節(jié)正在濮陽舉辦。請問張宏義副市長，下一步圍繞打好雜技這張牌，推動雜技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，濮陽市委、市政府會采取哪些措施？  

張宏義：濮陽是中國雜技藝術(shù)的重要發(fā)祥地之一，雜技文化源遠(yuǎn)流長，被命名為“中國雜技之鄉(xiāng)”，列為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)雜技體驗示范區(qū)、河南省雜技產(chǎn)業(yè)文化改革發(fā)展試驗區(qū)。“東北莊雜技”被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。近年來，濮陽市委、市政府推動濮陽雜技資源優(yōu)勢走向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育形成了演藝培訓(xùn)、旅游體驗、衍生品開發(fā)的全產(chǎn)業(yè)鏈，走出了一條獨(dú)具濮陽特色的雜技文化傳承融合創(chuàng)新發(fā)展新路子。目前，濮陽擁有全國規(guī)模最大的雜技專業(yè)院?！ш栯s技藝術(shù)學(xué)校、最大的雜技專業(yè)劇院——水秀國際大劇院、最大的雜技產(chǎn)業(yè)園區(qū)——濮陽國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、最大的海外演出基地——美國布蘭森劇院和全國行業(yè)實力最強(qiáng)的雜技龍頭企業(yè)——河南省雜技集團(tuán)，雜技團(tuán)體50余個、從業(yè)人員5萬余名，演出足跡遍布世界各地。濮陽還是重要的雜技劇目研發(fā)地、雜技劇目輸出地、雜技人才的輸出地，目前正在建設(shè)雜技劇目交易中心。  

目前，濮陽雜技已經(jīng)涌現(xiàn)出以東北莊為代表的雜技專業(yè)區(qū)，村民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的道具研發(fā)雜技、學(xué)雜技、練雜技。精品雜技劇目《水秀》享譽(yù)中外，雜技已成為濮陽乃至河南走向世界的一張亮麗名片。  

中國雜技藝術(shù)節(jié)是全國雜技藝術(shù)領(lǐng)域規(guī)格最高、影響最大的藝術(shù)盛會。在全國人民喜迎新中國成立70周年之際，由濮陽市承辦第四屆中國雜技藝術(shù)節(jié)。來自全國30余個國家和地區(qū)的16個專業(yè)大型雜技團(tuán)體的860余名參賽隊員，每天推出5臺大型節(jié)目。這場雜技藝術(shù)盛會正在精彩呈現(xiàn)，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和媒體朋友來濮陽感受雜技藝術(shù)的無窮魅力。  

下一步，我們將以打造“全國乃至世界重要的雜技集散地”為目標(biāo)，持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，堅持政府引導(dǎo)、多元參與、市場化運(yùn)作，推動雜技文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，讓濮陽雜技名號更加響亮、城市名片更加亮麗。  

第一，注重產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。延鏈，深化與知名院校合作，將濮陽雜技藝術(shù)學(xué)校打造成為國內(nèi)一流的雜技人才培養(yǎng)、節(jié)目創(chuàng)意、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和跨界人才培訓(xùn)基地。強(qiáng)鏈，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，建設(shè)集雜技道具、服裝及衍生品生產(chǎn)于一體的全國性專業(yè)基地。補(bǔ)鏈，以雜技藝術(shù)學(xué)校、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、國家雜技特色小鎮(zhèn)等為載體，開發(fā)精品雜技研學(xué)旅游線路，把濮陽建成獨(dú)具特色的雜技旅游目的地。  

第二，注重品牌化發(fā)展。發(fā)揮《水秀》劇目品牌優(yōu)勢，支持中小型雜技團(tuán)體開展創(chuàng)意策劃，推進(jìn)跨區(qū)域巡演展演，開拓國內(nèi)外市場。育龍頭，引導(dǎo)民營雜技演出團(tuán)體加快整合，培育骨干企業(yè)集團(tuán)和演藝品牌。辦節(jié)會，深化與中國雜技家協(xié)會的合作，舉辦高規(guī)格、高水平的雜技藝術(shù)節(jié)會賽事活動，進(jìn)一步擴(kuò)大濮陽雜技知名度和影響力。促融合，深化與國家體育總局合作，發(fā)揮人才、場地優(yōu)勢，加強(qiáng)跨界選材，完善場館建設(shè)，承辦精品賽事，將濮陽打造成為中國極限運(yùn)動名城。  

第三，注重國際化發(fā)展。搶抓濮陽雜技被列入“一帶一路”文化和旅游產(chǎn)業(yè)國家合作重點項目、濮陽市作為河南省唯一“雜技文化出口基地”的機(jī)遇，積極開展對外合作，努力把濮陽建設(shè)成為“東方雜技演藝之都”，歡迎到濮陽共同感受雜技文化的魅力。  

濮陽市委書記宋殿宇作最后總結(jié)發(fā)言：  

非常感謝大家犧牲休息日的時間參加此次新聞發(fā)布會，關(guān)心和支持濮陽發(fā)展。當(dāng)前，濮陽正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。濮陽市委、市政府將以更大的力度、更強(qiáng)的舉措，把資源稟賦變?yōu)榻?jīng)濟(jì)勢能，把區(qū)位特點變成區(qū)位優(yōu)勢，把內(nèi)陸地區(qū)的邊緣變?yōu)楦母镩_放的前沿。濮陽得名于濮水之陽，濮陽的“濮”字意味著水美人美事業(yè)美。希望大家多到濮陽走一走看一看，大家到了濮陽，濮陽的水也美了、人也美了、事業(yè)也美了。希望大家有機(jī)會到濮陽體會上古文化的歷史厚重、感受濮陽雜技文化的獨(dú)特魅力，也感受濮陽高質(zhì)量發(fā)展的鏗鏘步伐！濮陽歡迎大家，最后再次感謝大家，謝謝！