今年是縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)40周年，也是濮陽市人大常委會(huì)成立35周年。  

縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)是我國人民代表大會(huì)制度的一次重大發(fā)展和完善。習(xí)近平總書記7月17日專門就地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年作出重要指示，充分肯定地方人大及其常委會(huì)40年來的工作成就，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，創(chuàng)造性地做好地方人大提出明確要求，為做好新時(shí)代人大工作特別是地方人大工作指明了方向、提供了遵循。  

深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度  

在中國建立什么樣的政治制度，是近代以后中國人民面臨的一個(gè)歷史性課題。為解決這一歷史性課題，中國人民進(jìn)行了艱辛探索。  

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。為了挽救民族危亡、實(shí)現(xiàn)民族振興，中國人民和無數(shù)仁人志士苦苦探尋、上下求索，圍繞在中國建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式提出了種種主張，進(jìn)行過無數(shù)次嘗試。其中，西方的政治模式在中國都一一試過，均以失敗而告終。以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民深刻總結(jié)中國近代政治發(fā)展的歷程和建立新型人民民主政權(quán)的實(shí)踐，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價(jià)，最終得出一個(gè)重要結(jié)論，就是新民主主義革命勝利后建立的國家政權(quán)，只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度。  

中華人民共和國的成立，開辟了人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元。1949年9月，具有臨時(shí)憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》莊嚴(yán)宣告，新中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度。1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開，通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國范圍內(nèi)建立起來。  

65年來，特別改革開放以來，我們黨把社會(huì)主義民主法治建設(shè)擺在極端重要的位置，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固、完善和發(fā)展，有力保障了人民當(dāng)家作主，廣泛動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)，充分保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。  

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。我們黨對(duì)人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。  

充分肯定市人大常委會(huì)成立以來取得的重大成就  

1984年9月，濮陽市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在安陽召開，依法選舉產(chǎn)生了市人大常委會(huì)，翻開了濮陽民主法治建設(shè)的新篇章。35年來，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展社會(huì)主義民主，全面推進(jìn)依法治市，在促進(jìn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生方面，發(fā)揮了重要作用。  

35年來，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向。旗幟鮮明講政治，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。健全向市委請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制，推進(jìn)黨組發(fā)揮作用制度化，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。黨的十八大以來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到了“兩個(gè)維護(hù)”。  

35年來，始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，推動(dòng)解決人民群眾關(guān)心的突出問題。精心組織、指導(dǎo)，順利完成了歷次縣、鄉(xiāng)人大代表直接選舉，充分保障了人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。召集市人民代表大會(huì)會(huì)議，集中表達(dá)全市人民的共同意志和愿望。發(fā)揮代表植根人民群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢，逐步擴(kuò)大群眾有序政治參與，動(dòng)員和組織全市人民依法管理地方事務(wù)，不斷增進(jìn)人民福祉。  

35年來，始終堅(jiān)持服務(wù)中心大局，推動(dòng)濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。審查和批準(zhǔn)五年發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告，認(rèn)真討論決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，深入開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，凝聚各方力量實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。黨的十八大以來，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等重要工作，抓住群眾關(guān)心關(guān)注的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生實(shí)事，精準(zhǔn)發(fā)力，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)解決了一大批實(shí)際問題。  

35年來，始終堅(jiān)持法治濮陽建設(shè)，促進(jìn)我市國家機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作法治化。深入推動(dòng)憲法法律實(shí)施和宣傳，檢查242部法律法規(guī)實(shí)施情況，作出“一五”至“七五”普法決議，促進(jìn)了依法行政、公正司法。緊扣改革發(fā)展需要加強(qiáng)立法，自2015年獲得立法權(quán)以來，共出臺(tái)馬頰河保護(hù)條例、地方立法條例、戚城遺址保護(hù)條例、大氣污染防治條例、農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例等5部法規(guī)，豐富和發(fā)展了全面依法治市的實(shí)踐。  

35年來，始終堅(jiān)持代表主體地位，支持和保障人大代表依法履職。密切與代表的聯(lián)系，高質(zhì)量辦理代表議案建議、重視加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，不斷提升服務(wù)保障水平，代表工作活力持續(xù)增強(qiáng)。充分發(fā)揮代表活動(dòng)陣地作用，6000多名各級(jí)人大代表加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，發(fā)揮橋梁紐帶作用和模范帶動(dòng)作用，依法履職盡責(zé)，展現(xiàn)了人大代表的良好風(fēng)貌。  

35載風(fēng)雨兼程，35年春華秋實(shí)，人民代表大會(huì)制度在濮陽大地不斷發(fā)展完善，結(jié)出了累累碩果，激勵(lì)著我們不忘初心，牢記使命，奮力譜寫新時(shí)代濮陽人大工作新篇章！  

不斷豐富和拓展人民代表大會(huì)制度在濮陽的時(shí)代特色  

習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，依法履職盡責(zé)，推動(dòng)新時(shí)代濮陽人大工作再上新臺(tái)階，展示地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的出彩形象。  

必須強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢做好人大工作的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是我們做好一切工作的根本遵循。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，作為首要的政治任務(wù)，建立長效學(xué)習(xí)機(jī)制、豐富學(xué)習(xí)載體、創(chuàng)新方式方法，切實(shí)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題、推動(dòng)工作的能力。把學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課和基本功，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際貫徹，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法履職的生動(dòng)實(shí)踐。  

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向。人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是人大工作的生命線。要把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，時(shí)時(shí)處處事事同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。履行好常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)就立法、監(jiān)督等人大工作中的重要事項(xiàng)，向市委請(qǐng)示報(bào)告，善于使黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)的工作人員。要緊扣市委決策部署謀劃和推進(jìn)人大工作，始終與市委同心同向、同力合拍，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程和各方面。  

必須服務(wù)中心大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃、來推動(dòng)。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，更好助力改革攻堅(jiān)任務(wù)。發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，完善立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要深入研究中央大政方針，緊扣發(fā)展難點(diǎn)，緊扣群眾重大關(guān)切，精準(zhǔn)選題、精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)“一府一委兩院”改進(jìn)工作、有效實(shí)施法律。認(rèn)真落實(shí)討論決定重大事項(xiàng)實(shí)施辦法，突出帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的事項(xiàng)，抓住關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，集中力量行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，使各項(xiàng)重大決策更加符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。  

必須站穩(wěn)人民立場，充分發(fā)揮代表的優(yōu)勢和作用。人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為始終不渝的價(jià)值追求，多做調(diào)查研究，多聽群眾呼聲，多問群眾期盼，堅(jiān)持從民意中確定立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定的議題，努力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)增進(jìn)人民福祉。要把聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用的工作做得更細(xì)、更實(shí)，密切市人大常委會(huì)與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，豐富和拓展聯(lián)系的方式和渠道，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。要?jiǎng)?chuàng)新工作理念和方式方法，有針對(duì)性地開展代表培訓(xùn)，提高代表議案建議辦理實(shí)效，改進(jìn)代表履職服務(wù)，通過支持和保障代表依法履職，保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。  

必須加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平。加強(qiáng)自身建設(shè)是做好人大工作的基礎(chǔ)。要發(fā)揮市人大常委會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，自覺履行管黨治黨主體責(zé)任，全面提升人大黨的建設(shè)質(zhì)量，真正把常委會(huì)和機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織建設(shè)好，把人大干部隊(duì)伍帶好，讓每一個(gè)黨員都成為一面鮮艷的旗幟，每一個(gè)黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為做好人大工作的基本功，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，及時(shí)領(lǐng)會(huì)中央大政方針，熟練掌握必備的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高依法履職本領(lǐng)。堅(jiān)持紀(jì)律作風(fēng)從嚴(yán)，克服一切形式主義、官僚主義，努力使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。要善于講好人大故事，展示人大及其常委會(huì)、人大代表依法履職的生動(dòng)實(shí)踐，讓國家根本政治制度深入人心。  

歲月崢嶸，風(fēng)鵬正舉。乘著新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、為民擔(dān)當(dāng)，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟新時(shí)代濮陽社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程不懈奮斗！