臺前縣位于河南省的東北角，黃河、金堤河橫貫全境，三分之一的土地在黃河灘區(qū)，三分之二在滯洪區(qū)。臺前縣是河南省四個深度貧困縣之一，也是河南省“三山一灘”脫貧攻堅主戰(zhàn)場。  

沐浴著改革開放的春風(fēng)誕生，踏著建設(shè)中國特色社會主義的鼓點(diǎn)發(fā)展。1978年12月，正式設(shè)立臺前縣以來，歷屆縣委、縣政府都把發(fā)展作為第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神，解放思想，勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，用汗水和生命換來“地上懸河”的歲歲安瀾，全縣經(jīng)濟(jì)社會取得長足發(fā)展。  

特別是黨的十八大以來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉改革大旗，始終堅持改革開放步伐不動搖，始終堅持趕超發(fā)展目標(biāo)不動搖，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，不斷奔向幸福和諧的美好未來，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。  

綜合實(shí)力顯著提升。2012年以來，全縣生產(chǎn)總值年均增長10.5%，一般公共預(yù)算收入年均增長23.3%，全社會固定生產(chǎn)投資年均增長18.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.1%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長12.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.3%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長11.3%。  

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持“三農(nóng)”基礎(chǔ)性地位不動搖，重轉(zhuǎn)型、增效益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2011年的12.5∶61.5∶26.0，優(yōu)化為2018年的8.3∶57∶34.7，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。  

工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2011年的73家增加至2018年的102家，企業(yè)數(shù)量增長39.7%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積由6平方公里擴(kuò)至17.57平方公里，羽絨制品、汽車零部件、能源化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，先后被命名為中國羽絨之鄉(xiāng)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地、中國優(yōu)質(zhì)羽絨基地、全國優(yōu)秀羽絨產(chǎn)業(yè)集群、河南省羽絨制品及服裝加工產(chǎn)品出口基地。鵬達(dá)羽絨、英騰服飾、天邦石化、飛翔房車、眾城實(shí)業(yè)、瑞德壓力等骨干企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營，羽絨及服裝加工產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，桂東電力、恒潤石化改型升級，20萬立方米石化倉儲等項(xiàng)目加快實(shí)施。同時，大力引進(jìn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，北京三聚環(huán)保旭源萬噸級炭基復(fù)合肥、中纖產(chǎn)業(yè)園、山東北方集團(tuán)化工新材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目順利落地；以打造中科院科技成果轉(zhuǎn)化基地為目標(biāo)，積極與中科驊宸開展合作，高鐵剎車片、受電弓滑板項(xiàng)目落地取得重大進(jìn)展。  

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。實(shí)施了農(nóng)田水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，2018年糧食總產(chǎn)達(dá)到22萬噸。積極與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展合作，新希望六和養(yǎng)鴨養(yǎng)豬、禾豐牧業(yè)肉雞、花麒集團(tuán)養(yǎng)驢、柳橋集團(tuán)養(yǎng)鵝等項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈加快形成。2012年以來，累計流轉(zhuǎn)土地14萬畝，新建和改建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)20個、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)（場）33個，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到29家，農(nóng)民專業(yè)合作社新增692家。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺運(yùn)行良好，累計發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款8.28億元。  

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建德購物廣場、正大家居等項(xiàng)目建成投用，信泰綜合體、億洲歡樂世界等項(xiàng)目加快實(shí)施。在全市率先建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，吸引阿里村淘、京東云倉、蘇寧易購扶貧特色館等知名電商入駐臺前，成功創(chuàng)建“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。日照港臺前石化能源物流園成功揭牌，我縣跨入“無水港”行列。萬通陸港電商物流中心建成投用，中原石化能源現(xiàn)代物流園被列為省級第二批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。文化旅游業(yè)持續(xù)提升，將軍渡黃河游覽區(qū)、張公藝百忍文化園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，姜莊旅游扶貧民宿項(xiàng)目建成投用，30個行政村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。中原銀行、德商銀行、中國銀行入駐臺前，截至2018年，全縣各項(xiàng)貸款余額50.85億元，較2011年增加35.57億元。同時，信息服務(wù)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。  

脫貧攻堅成效顯著。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、最實(shí)的民生工程，打出了“轉(zhuǎn)扶搬保救，光電教金險”脫貧攻堅組合拳，90個村退出貧困序列，貧困發(fā)生率由2014年底的17.5%下降到目前的3.57%，2014年以來累計減貧5.06萬人。扶貧車間運(yùn)行良好，先后建設(shè)和改造扶貧車間124個，其中79個納入省精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺監(jiān)管，帶貧成效持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)扶貧“臺前模式”，先后走進(jìn)中國浦東干部學(xué)院、國務(wù)院扶貧辦專題培訓(xùn)班，全國扶貧車間現(xiàn)場會和全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會、全省“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動現(xiàn)場會觀摩活動在臺前縣舉行。大力實(shí)施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，華電100兆瓦、協(xié)鑫20兆瓦、大亞20兆瓦集中式光伏扶貧項(xiàng)目和118個村級光伏扶貧電站陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電，光伏產(chǎn)業(yè)帶貧成效持續(xù)提升。扎實(shí)推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建工程，第二批試點(diǎn)搬遷工作基本完成，三年規(guī)劃2017年工程主體基本完工，2018年工程主體施工進(jìn)展順利。  

發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅持夯基礎(chǔ)、破瓶頸，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)聚集，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，為臺前高質(zhì)量發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。晉豫魯鐵路及S101縣域段、小康大道、吳壩金堤河大橋等主干道路建成通車，省際交通出口通道、縣綜合交通樞紐站等項(xiàng)目加快推進(jìn)，京九高鐵過境設(shè)站正在規(guī)劃，臺輝高速（豫魯省界至范縣段）年內(nèi)通車，臺前縣即將告別“無高速公路”的歷史。220千伏和110千伏輸變電工程、德源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)工程、金水國家濕地公園等項(xiàng)目建成投用，引黃調(diào)蓄工程、城區(qū)段水系綜合治理等項(xiàng)目積極推進(jìn)，天然氣輸氣管道、體育館、新區(qū)綜合醫(yī)院等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快實(shí)施。  

城鄉(xiāng)面貌深刻變化。城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)面積由建縣之初的不足2平方公里發(fā)展到目前的17.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.26%。特別是黨的十八大以來，以“三城聯(lián)創(chuàng)”、百城建設(shè)提質(zhì)工程為抓手，加快推進(jìn)城區(qū)道路建設(shè)和改造，路網(wǎng)框架日趨完善。供水、供氣基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。市民公園、綠地游園、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁等一批配套設(shè)施建成投用，城市功能不斷完善。全面啟動城市綠系、水系和亮化工程建設(shè)，城區(qū)河道治理初現(xiàn)成效，城市街景、夜景得到明顯提升。2012年以來，實(shí)施15個城中村和2個片區(qū)改造項(xiàng)目，14個商住小區(qū)建成投用，新增商住面積60萬平方米，新增綠地面積120萬平方米。臺前縣成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、省級園林縣城，榮獲省級文明城市提名城市。  

小城鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺階。公共服務(wù)功能不斷完善，建設(shè)管理水平不斷提升，馬樓、吳壩實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，侯廟鎮(zhèn)、馬樓鎮(zhèn)被列為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極促進(jìn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施垃圾處理城鄉(xiāng)一體化工程，建設(shè)了一批美麗鄉(xiāng)村示范村和魅力小鎮(zhèn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。侯廟鎮(zhèn)被確定為“河南省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，侯廟鎮(zhèn)許集村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”。  

生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，標(biāo)本兼治，綜合施策，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治，嚴(yán)格落實(shí)工地施工“八個百分之百”要求，全面加強(qiáng)重型柴油車污染管控，持續(xù)加大道路揚(yáng)塵治理力度，扎實(shí)開展“紅黃藍(lán)綠”標(biāo)識管理和“退城入園”行動，統(tǒng)籌做好“雙替代”、潔凈型煤推廣等工作。嚴(yán)格落實(shí)河長制，全面啟動“四水同治”，加快污水處理廠提標(biāo)等項(xiàng)目建設(shè)，金堤河省際出境斷面持續(xù)達(dá)標(biāo)。深入開展土壤環(huán)境治理，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，金水國家濕地公園竣工投用，金堤河公園、鐵路公園、梁廟濕地公園、引黃灌溉調(diào)蓄工程等項(xiàng)目積極推進(jìn)，獨(dú)具特色的城市濕地景觀加速形成。以實(shí)施國儲林項(xiàng)目為抓手，扎實(shí)開展國土綠化提速行動，臺前縣森林公園基本建成，生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊庭院綠化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。2012年以來，累計完成工程造林8萬畝，植樹800萬株。  

改革開放不斷深入。堅持把改革開放作為推動臺前發(fā)展的關(guān)鍵一招，實(shí)施了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、文化市場執(zhí)法、城市管理綜合執(zhí)法、三醫(yī)聯(lián)動、科技教育、河長制等改革事項(xiàng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。“放管服”改革持續(xù)縱深推進(jìn)，網(wǎng)上可辦率、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)率均達(dá)到100%。  

對外開放水平不斷提升。成功引進(jìn)了英騰服飾、海源化工、可祺服裝等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。搶抓“IPO扶貧”政策機(jī)遇，三聚環(huán)保、桂東電力、禾豐牧業(yè)、新希望六和等一批企業(yè)落戶臺前。成功舉辦羽絨羽毛和檢驗(yàn)方法新國標(biāo)發(fā)布儀式暨羽絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，每年開展中國·臺前汽車零部件產(chǎn)業(yè)博覽會和中國·臺前國際相框、影樓用品交易博覽會等大型活動，有效宣傳和推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)招商平臺。2012年以來，臺前縣累計引進(jìn)億元以上項(xiàng)目142個，利用省外資金107.07億元，引進(jìn)境外資金29354萬美元。  

人民群眾安居樂業(yè)。把民生擺在首位，推動改革發(fā)展成果惠及全縣人民，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民群眾的獲得感和幸福感持續(xù)提升?！叭娓谋　惫ぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，復(fù)興學(xué)校、思源學(xué)校、新區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、關(guān)愛幼兒園等建成投用，產(chǎn)業(yè)新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校及吳壩鎮(zhèn)、夾河鄉(xiāng)、馬樓鎮(zhèn)等黃河灘區(qū)居民遷建安置區(qū)小學(xué)加快建設(shè)，成功創(chuàng)建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，縣人民醫(yī)院病房樓、婦幼保健院等醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施竣工使用，新區(qū)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓等加快推進(jìn)，醫(yī)共體建設(shè)初見成效，醫(yī)療服務(wù)能力全面提升。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，加快基層文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了行政村文化廣場全覆蓋，積極組織民間藝術(shù)巡演、“周周樂”文化廣場演出等文娛活動，豐富了人民群眾的精神文化生活。深入開展移風(fēng)易俗，受到群眾和媒體廣泛關(guān)注。社會保障和救濟(jì)救災(zāi)工作扎實(shí)有效，2012年以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)5248人，被列為“全國新型城鎮(zhèn)化支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣”；累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.48億元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金3900.1萬元，救助困難群眾50.3萬人次。安全生產(chǎn)、食品安全、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、民主法治建設(shè)等工作全面推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。 

以黨建高質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展高質(zhì)量的“臺前答卷”  

貧困、落后、偏遠(yuǎn)……曾是臺前縣發(fā)展的“痛點(diǎn)”“標(biāo)簽”。如何實(shí)現(xiàn)逆襲，變“痛點(diǎn)”為“優(yōu)點(diǎn)”、變“標(biāo)簽”為“名片”，成為38萬臺前縣人民的迫切愿望，也是全縣1.6萬名共產(chǎn)黨員義不容辭的責(zé)任和使命。近年來，臺前縣堅持抓黨建、聚合力、強(qiáng)攻堅，以黨建工作高質(zhì)量助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了黨旗飄紅、堡壘增勁、發(fā)展提質(zhì)、民生普惠的高質(zhì)量黨建目標(biāo)，為脫貧摘帽、全面小康交上了一份合格的“臺前答卷”。  

澎湃磅礴力量  

如何在落后地區(qū)以黨建之力筑牢發(fā)展之基、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起？這是濮陽市人大常委會副主任、臺前縣委書記常奇民一直在深入思考的重大課題。完成這一任務(wù)，亟須攻克脫貧攻堅、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興這些硬骨頭、攔路虎，下大力氣走好一盤攻堅棋、打贏一場翻身仗。  

首當(dāng)其沖要“吃掉”貧困！臺前縣是國家級貧困縣，搬走“貧困山”、摘掉“貧困帽”成為當(dāng)前最大的政治任務(wù)、最實(shí)的民生工程。該縣按照“黨建引領(lǐng)、駐村幫扶、產(chǎn)業(yè)支撐、志智雙扶”的基本思路，大力實(shí)施“轉(zhuǎn)扶搬保救，光電教金險”十條脫貧路徑，積極探索“黨建+扶貧+陣地+村頭工廠”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，擇優(yōu)選派了駐村第一書記，組建了駐村工作隊(duì)，推動黨建資源向中心聚焦、為大局聚力。全縣貧困人口由2015年的52850人下降到目前的13740人，貧困發(fā)生率由2015年的17.5%下降到目前的3.57%。  

一個個貧困鄉(xiāng)村正從“窮窩窩”向“桃花源”美麗蝶變，一戶戶貧困群眾正從“窮口袋”向“富腦袋”華麗轉(zhuǎn)身。侯廟鎮(zhèn)許集村從前是一個落后村，近年來，在村黨支部帶領(lǐng)下，相繼引進(jìn)了益民機(jī)械制造廠、高爾夫球套加工廠等10余家企業(yè)，再加上大型農(nóng)村超市、家電城等10余家店鋪，有效解決了脫貧致富難題，如今成了遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。“感謝黨的好政策，讓俺趕上了好時候，過上了好日子?！蹦暧饣椎拇迕窆航荛_心地說。  

鄉(xiāng)村治理成為檢驗(yàn)黨建保障作用的試金石。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，“窮生亂、亂生難、難生窮”成為鄉(xiāng)村治理的“怪圈”“魔咒”。為此，該縣推行了“六建六聯(lián)六協(xié)同”工作法，通過縣委常委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、駐村第一書記、村黨支部書記、黨小組長、黨員“六級聯(lián)動”，聚力基層組織、村集體經(jīng)濟(jì)、村規(guī)民約、平安建設(shè)、基礎(chǔ)保障、文化氛圍“六項(xiàng)建設(shè)”，推動村級黨組織、村民代表大會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村級經(jīng)濟(jì)組織、其他社會組織等“六類組織”協(xié)同發(fā)力，努力打造“黨建+”體系下的鄉(xiāng)村治理格局，實(shí)現(xiàn)了黨旗飄紅、治理添彩、民心透暖。  

推動鄉(xiāng)村振興的治本之策。臺前縣以產(chǎn)業(yè)振興為龍頭，以人才振興為支撐，以組織振興為保障，積蓄新動能，培育增長極，切實(shí)把黨建工作的號召力、影響力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)力、發(fā)展力?！拔覀儗Ⅻh建引領(lǐng)助力保障作用融入脫貧攻堅主戰(zhàn)場、鄉(xiāng)村治理大環(huán)境、鄉(xiāng)村振興大格局，聚合資源、聚焦重點(diǎn)、聚力攻堅，這是我們高質(zhì)量發(fā)展的法寶，也是再立新功的秘籍?！笨h委副書記李志華如是說。  

激勵創(chuàng)先爭優(yōu)  

下好黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展這盤大棋，黨員干部是“操盤手”，是引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)新風(fēng)向的中堅力量?！拔覀円谶x準(zhǔn)、育強(qiáng)、管好、評優(yōu)上狠下功夫，引導(dǎo)黨員干部成為高質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)場上的急先鋒、排頭兵?！笨h委常委、組織部部長郭炳申在縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上話語鏗鏘、擲地有聲。  

選派“開路先鋒”。該縣出臺了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)工作一線任職的意見（試行）》，通過以主要領(lǐng)導(dǎo)評價為縱維度、以職位考核評價為橫維度、以日?？己嗽u價為豎維度的三維考評體系，為領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況“把脈”，給干部履職情況“畫像”。在考嚴(yán)考實(shí)的基礎(chǔ)上，累計選派63名干部到重點(diǎn)工作一線任職，對服務(wù)中心工作任務(wù)較重的21個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，讓好鋼用到刀刃上、工作做到點(diǎn)子上。  

培優(yōu)“火藍(lán)刀鋒”。為使干部“流汗”不“留憾”，“成長”又“成材”，該縣探索“滴灌培訓(xùn)”新模式，實(shí)施一線“育苗”工程，統(tǒng)籌整合組建42人的培訓(xùn)團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦春秋季主體班、“鄉(xiāng)村大講堂”活動等，累計集中培訓(xùn)黨員干部群眾4300余人。“剛?cè)肼殨r，俺就是個象牙塔里剛出來的小書生，經(jīng)過幾期‘鄉(xiāng)村大講堂’培訓(xùn)，現(xiàn)在咋幫扶貧困戶心中有譜了?！笨h委組織部90后幫扶干部劉露干事創(chuàng)業(yè)激情滿滿。  

激勵“奮勇爭先”。臺前縣出臺了《臺前縣新任職干部觀察期制度實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)股級干部管理的實(shí)施意見》，把好干部管理關(guān)，吹響選任“監(jiān)督哨”。同時，開展“好班子、好班長、好助手”選樹活動，進(jìn)一步營造了人人爭先進(jìn)、事事創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。  

“將士只有沖鋒沙場才能保家衛(wèi)國，干部只有鞠躬盡瘁才能造福于民，新時代的干部要扎根基層、服務(wù)基層，用青春熱血熔鑄臺前魂?！笨h委副書記、縣長王俊海說。  

夯實(shí)發(fā)展之基  

下好高質(zhì)量發(fā)展這盤大棋，基層黨組織和黨員是“定盤星”，只有夯實(shí)基層基礎(chǔ)，才能展現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的臺前風(fēng)采。  

一個支部一個堡壘?！鞍傩崭徊桓唬P(guān)鍵看支部”。臺前縣秉承黨組織建設(shè)“質(zhì)量”“數(shù)量”兩條腿走路，制訂了縣直機(jī)關(guān)黨組織“六個基本”和農(nóng)村黨組織“五化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制作了黨建工作模板。同時，創(chuàng)新“點(diǎn)、鏈、塊”“三位一體”黨組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋最大化、設(shè)置最優(yōu)化、功能最強(qiáng)化，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，走出了一條“組織全面覆蓋、產(chǎn)業(yè)全面提升”的黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。全縣累計建立非公企業(yè)黨組織21個，派駐非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員76名。  

一名黨員一面旗幟?！叭罕娍袋h員，黨員看干部”。臺前縣堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部，防止“朽木扛大梁”。采取定時組織集中培訓(xùn)和分批輪訓(xùn)，開設(shè)“農(nóng)村黨支部書記論壇”“縣直機(jī)關(guān)黨組織書記論壇”，開展三面“紅旗黨支部”和三方面“黨員紅旗手”評選表彰活動，讓村干部向老師學(xué)政策理論、向前輩學(xué)村務(wù)妙招、向先進(jìn)學(xué)精神境界，工作本領(lǐng)和服務(wù)群眾能力有了大提升?！皠e看俺年齡小，參加了那么多培訓(xùn)，咋當(dāng)村黨支部書記，俺早就不怯了?！睂O口鎮(zhèn)東關(guān)路村黨支部書記岳才通自信地說。  

管好了黨員帶頭人，普通黨員管理也不能放松。該縣實(shí)施農(nóng)村發(fā)展黨員“破圈解鏈”行動，成立青年人才黨支部，將服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀農(nóng)村青年納入黨員隊(duì)伍，打破農(nóng)村發(fā)展黨員“家族圈”“利益鏈”，黨員隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)一步提高。  

一個平臺一處陣地。在該縣，農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心被基層群眾形象地稱為黨建“CBD”，這樣的平臺在全縣共有264處。坐在黨群服務(wù)中心的會議室，視頻會議系統(tǒng)可以與全縣688個黨組織互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)同步會議、同步學(xué)習(xí)，這要?dú)w功于該縣“三級四方共建”全智慧化黨建云平臺——“臺前黨建云”?！白詮狞h群服務(wù)中心各項(xiàng)功能入駐以來，活動無場所、服務(wù)缺項(xiàng)目、溝通少平臺等問題都迎刃而解，我們支部引領(lǐng)村里發(fā)展的底氣也更足了?！焙蠓洁l(xiāng)東孫村黨支部書記孫齊齋說。  

迸發(fā)人才活力  

下好黨建引領(lǐng)這盤大棋，人才資源是第一資源，是撬動高質(zhì)量發(fā)展的第一杠桿。臺前縣準(zhǔn)確把握人才工作職責(zé)定位，引優(yōu)才、育良才、用好才，為我縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。  

“三大計劃”筑巢引鳳。新年伊始，臺前縣人民醫(yī)院智慧化高血壓診療中心成立，這是在上海交通大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院高血壓科主任、上海市高血壓研究所所長王繼光教授的支持下建立的，是該縣2018年度“招才引智”重大成果。  

近年來，該縣堅持人才優(yōu)先，實(shí)施了“鳳臺引智”計劃、區(qū)域性人才共建計劃、“英才返巢”計劃等“三大計劃”，3000余名符合政策的實(shí)用型人才、“飛鴿牌”人才、“候鳥型”人才落地臺前。  

同時，該縣注重優(yōu)化“引才”環(huán)境，加強(qiáng)配套服務(wù)保障，在戶籍、住房、家屬就業(yè)、子女上學(xué)等方面提供便利，讓各類人才安心、安居、樂業(yè)。  

“育才”行動培養(yǎng)本土人才?！皩＜腋鄬W(xué)新知識，認(rèn)真?zhèn)湔n，說平實(shí)的話，結(jié)合實(shí)例，才能把課講好。”縣農(nóng)業(yè)專家田豐說。由田豐帶出來的“土專家”“田秀才”已遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。  

“輸血”更需“造血”。該縣依托人才講堂、實(shí)用人才工作室、農(nóng)民夜校，培育臺前匠人、技術(shù)尖兵、新型農(nóng)民，讓人才智力在“鳳臺”不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力。  

“自從專家來講課后，俺也成了種梨高手啦?！薄白詮膶W(xué)了打燒餅后，俺這燒餅再也不愁賣了。”經(jīng)過專家培訓(xùn)學(xué)有一技之長的清水河鄉(xiāng)東孟樓村的“田秀才”有說不完的話。  

“1+10+N”用活專家人才?！岸嗵澚硕鞣鍖＜医贪撤N蘑菇，讓俺脫了貧，致了富?！贝驖O陳鎮(zhèn)田莊村田開全高興地說。2018年，田開全通過鎮(zhèn)人才工作站和縣派農(nóng)業(yè)專家丁傳峰結(jié)成了幫扶對子。  

群眾有需求，專家結(jié)對子。臺前縣搭建了“1+10+N”三級聯(lián)動人才工作平臺，縣級層面成立了人才工作指揮服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面成立了10個人才工作站，村級層面成立了N個村（企）人才工作室。目前，全縣登記在冊的46名省派專家人才、57名市派專家人才、197名縣派專家人才，通過“1+10+N”三級聯(lián)動，開展各類人才服務(wù)活動860余次，解決技術(shù)難題700余個，受益貧困群眾5100余人次，適時應(yīng)時動態(tài)填補(bǔ)了人才缺口，激發(fā)了全縣人才群眾的智力活力?！耙郧按謇镆瞬艣]人才、用人才又用不對，自從有了三級聯(lián)動，俺鄉(xiāng)里缺啥人才、哪缺人才、咋派人才都有一本明白賬?！焙蠓洁l(xiāng)人才工作站負(fù)責(zé)同志李言學(xué)自豪地說。  

脫貧摘帽 指日可待  

臺前縣是河南省四個深度貧困縣之一，也是河南省“三山一灘”脫貧攻堅主戰(zhàn)場。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，臺前縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，堅持“1234”工作思路（“1”是“一個統(tǒng)攬”，即樹立“脫貧攻堅+”思維，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局；“2”是“兩個理念”，即“全黨抓脫貧，重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵抓精準(zhǔn)，核心抓就業(yè)”和“黨政主導(dǎo)、政策激勵、干部幫扶、群眾實(shí)干”；“3”是“三個聚合”，即各項(xiàng)工作向脫貧攻堅聚合、各種資源向脫貧攻堅聚合、各方力量向脫貧攻堅聚合；“4”是“四個并重”，即輸血與造血并重、外因與內(nèi)因并重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施并重、扶志與扶智并重），采取“轉(zhuǎn)扶搬保救，光電教金險”一系列措施，圍繞打好“四場硬仗”、開展“六項(xiàng)行動”、實(shí)施“四大工程”，聚焦貧困戶、貧困村、貧困縣“三退出”，匯全縣之力，聚全民之智，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，脫貧攻堅邁出堅實(shí)步伐。2014年以來，全縣有貧困戶14484戶50618人實(shí)現(xiàn)了脫貧，90個貧困村退出貧困序列，貧困發(fā)生率由2014年底的17.5%下降到2018年底的3.57%。今年計劃實(shí)現(xiàn)1萬人脫貧、36個貧困村退出貧困序列，貧困發(fā)生率降至1%左右，所有貧困村退出貧困序列，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。  

今年是臺前縣脫貧摘帽的決勝之年。臺前縣把脫貧摘帽作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)來抓，以“不忘初心牢記使命”主題教育為契機(jī)，按照“1413”（“1”是“一聚焦”，即堅持聚焦退出；“4”是“突破四項(xiàng)短板”，即突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策落實(shí)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施四項(xiàng)短板；“1”是完善一套組合機(jī)制；“3”是堅持三個三，即把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)、滿意關(guān)“三關(guān)”，做好查漏項(xiàng)、查慢項(xiàng)、查否決項(xiàng)“三查”，注重防返貧、防下滑、防風(fēng)險“三防”）工作思路，聚焦高質(zhì)量脫貧摘帽，聚焦群眾持續(xù)增收，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，狠抓脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作落實(shí)，切實(shí)解決影響實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”突出問題，咬定目標(biāo)，集中攻堅，堅決打贏打好脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)。  

在高質(zhì)量完成減貧任務(wù)上集中攻堅  

如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，是今年必須完成的硬任務(wù)。該縣通過產(chǎn)業(yè)措施疊加、政策保障等途徑，在對已脫貧人口鞏固提升的同時，對照貧困村退出指標(biāo)要求，全面排查，動態(tài)監(jiān)控，查缺項(xiàng)、補(bǔ)短板、堵漏洞。今年一季度，全縣農(nóng)村人均可支配收入2209元，同比增長9%，增幅比全省平均水平高出0.5個百分點(diǎn)。教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)已達(dá)到或接近全省平均水平。  

在解決“兩不愁三保障”突出問題上集中攻堅  

在原有產(chǎn)業(yè)帶貧措施的基礎(chǔ)上，投資4.8億元實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目94個，占統(tǒng)籌整合資金的79.4%，力爭使每個貧困戶有3項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)扶持措施。同時，進(jìn)一步兜住農(nóng)村特困供養(yǎng)、低保、殘疾人、孤兒等群體脫貧底線，能夠?qū)崿F(xiàn)收入達(dá)標(biāo)且吃穿不愁。在解決“兩不愁三保障”問題上，進(jìn)一步加大工作力度，確保義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。  

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)上集中攻堅  

堅持“長中短”“點(diǎn)線面”相結(jié)合，著力發(fā)展牛羊、鵝鴨、肉驢、小龍蝦等特色養(yǎng)殖和食用菌、果蔬種植等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧基地，通過資產(chǎn)收益、務(wù)工、入股經(jīng)營等帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化龍頭帶動，2019年以來，與新希望六和集團(tuán)、禾豐集團(tuán)、花麒集團(tuán)等知名企業(yè)合作，實(shí)施一批規(guī)模大、帶貧能力強(qiáng)的畜牧養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，計劃投資5.4億元實(shí)施禾豐集團(tuán)年出欄3000萬只白羽肉雞養(yǎng)殖項(xiàng)目，投資1.8億元建設(shè)年出欄2100萬只肉鴨的養(yǎng)殖小區(qū)，投資1.6億元建設(shè)日屠宰12萬只肉鴨屠宰場，投資5500萬元建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，投資2000萬元發(fā)展雜交構(gòu)樹種植5000畝，項(xiàng)目建成后將帶動更多的貧困戶和貧困村增收脫貧。累計投資12.47億元，建成3處集中式農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目和118個村級光伏扶貧電站，帶動126個村集體8436戶貧困人口增收，2017年以來分別向貧困戶、貧困村發(fā)放收益資金1225.58萬元、455.2萬元。2019年實(shí)施的51個村級光伏電站項(xiàng)目加快推進(jìn)，建成后可實(shí)現(xiàn)貧困村的建檔立卡貧困戶光伏收益全覆蓋。深入推進(jìn)電商扶貧，與阿里巴巴、蘇寧、京東等開展合作，建成了電商產(chǎn)業(yè)園、電商物流中心，在85個貧困村培育了電商帶頭人，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌5個，櫻桃、黃桃、蓮藕等農(nóng)特產(chǎn)品線上交易額達(dá)到2900萬元。持續(xù)抓好金融扶貧，累計向貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸7849戶4.95億元，戶獲貸率49.51%。鞏固擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)主渠道，精準(zhǔn)開發(fā)公益崗位，促進(jìn)貧困群眾充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，每年培訓(xùn)貧困勞動力2000人次以上，貧困勞動力年均轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人次。放大“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”倍增效應(yīng)，吸納貧困人口就近就業(yè)，在全國率先建設(shè)了一批扶貧車間，讓貧困人員在家門口就能就業(yè)。納入省精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺的79個扶貧車間，吸納就業(yè)2718人，其中貧困人口826人。大規(guī)模開發(fā)公益性崗位，將實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的弱勞動力群體公益性崗位全覆蓋。  

在完善基礎(chǔ)設(shè)施上集中攻堅  

大力推進(jìn)交通扶貧工程，累計投資1.44億元新改建農(nóng)村道路274條314.7公里，所有行政村實(shí)現(xiàn)道路硬化、客運(yùn)班車通達(dá)。改造提升飲水安全工程，累計投資9372萬元新建改造飲水安全工程39處，受益貧困村92個39802人。目前，全縣實(shí)現(xiàn)了脫貧人口飲水安全全覆蓋。完善村級文體設(shè)施，除15個黃河灘區(qū)遷建村和9個棚改村外，其余行政村全部建設(shè)了基層綜合性文化服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)到93.5%。統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò)扶貧工程，投資3003萬元，2018年6月完成了所有貧困村電網(wǎng)升級改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了動力電“村村通”、居民用電“戶戶通”。為全縣建檔立卡貧困戶免費(fèi)安裝廣電寬帶，所有貧困村實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)和光纖接入。積極改善人居環(huán)境，建立完善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，開展了“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建活動，村容村貌、戶容戶貌明顯提升。2019年，以“三改、三治、三化”為抓手，多措并舉改善農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建，全省第二批試點(diǎn)吳壩鎮(zhèn)東橋村完成遷建，孫口鎮(zhèn)王黑安置區(qū)基本完成搬遷入住，舊村莊正在陸續(xù)拆遷；三年規(guī)劃工程（2017—2019年）分兩批建設(shè)4個安置區(qū)，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)2019年年底前全部建成入住，縣城安置區(qū)2020年6月底前建成入住，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)同步配套，就業(yè)項(xiàng)目積極推進(jìn)，確保了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。  

在社會保障上集中攻堅  

按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，發(fā)放資金1348.97萬元，惠及8346名困難殘疾人和重度殘疾人。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，為2444名貧困殘疾人提供輔助器具適配。加快重度殘疾人家庭無障礙改造，已改造2156戶。積極籌建重度殘疾人集中托養(yǎng)中心，努力實(shí)現(xiàn)“托養(yǎng)一個人、解放一群人、幸福一家人”。堅持應(yīng)保盡保、分類保障、動態(tài)管理，推行低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，農(nóng)村特困供養(yǎng)、低保、殘疾人、孤兒等群體實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，全縣農(nóng)村低保對象6681戶10232人，特困供養(yǎng)對象1405戶1415人。2019年繼續(xù)提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步守住脫貧底線，確保扶貧路上不落一戶、不掉一人。  

在凝聚合力上集中攻堅  

堅持把脫貧攻堅作為最大政治、最實(shí)民生，層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村主動、社會推動”的生動局面。成立了縣委書記任政委、縣長任指揮長的縣精準(zhǔn)扶貧工作指揮部，組建了14個重大專項(xiàng)工作指揮部和3個脫貧攻堅督導(dǎo)督查組，做到了專職、專人、專責(zé)推進(jìn)。今年以來，全縣組織召開脫貧攻堅推進(jìn)會、精準(zhǔn)扶貧工作指揮部工作例會25次，縣委常委會、書記辦公會、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會把脫貧攻堅工作列為重要議題，及時研究部署脫貧攻堅工作。2019年3月23日，我縣召開脫貧摘帽誓師大會，吹響了向深度貧困宣戰(zhàn)、沖刺脫貧摘帽的沖鋒號。創(chuàng)新作戰(zhàn)模式，將全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為九大戰(zhàn)區(qū)，由縣委常委任指揮長，負(fù)責(zé)戰(zhàn)區(qū)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)。全縣建立了三級網(wǎng)格化管理體系，真正實(shí)現(xiàn)了全體動員、合力攻堅；選派了287名駐村第一書記，實(shí)現(xiàn)了貧困村和20戶貧困戶以上非貧困村選派駐村第一書記全覆蓋。同時，在146個“三類村”組建了駐村工作隊(duì)，為脫貧攻堅注入新能量、新活力。建立駐村第一書記“紅”“黑”名單、推行雙向問責(zé)等管理機(jī)制，堅決做到重心下移、力量下沉、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。累計投資6000余萬元，新建和提升黨群綜合服務(wù)中心264個，實(shí)現(xiàn)了村級組織活動場所有效覆蓋。開展了“感黨恩、聽黨話、跟黨走、奔小康”“萬名黨員進(jìn)黨?！钡然顒?，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大農(nóng)村黨員的黨員意識、感恩意識、自強(qiáng)意識，助力了脫貧攻堅。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開展“三查三督四強(qiáng)化”活動，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治行動，扎實(shí)推進(jìn)廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)，推行“小微權(quán)力”清單制度，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。采取專項(xiàng)調(diào)研、隨機(jī)暗訪、典型剖析等方式常態(tài)化，深入基層一線開展督查工作，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題一查到底、全面整改，確保責(zé)任落實(shí)、政策落地。進(jìn)一步完善考評機(jī)制，把脫貧攻堅責(zé)任落實(shí)情況納入年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。規(guī)范管理，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，建立動態(tài)扶貧項(xiàng)目庫，完善扶貧項(xiàng)目管理辦法，嚴(yán)格落實(shí)扶貧項(xiàng)目公示公告和扶貧項(xiàng)目推進(jìn)周例會等制度，對項(xiàng)目手續(xù)辦理、招投標(biāo)、施工建設(shè)、資金撥付、竣工驗(yàn)收等工作進(jìn)行常態(tài)化調(diào)度、跟蹤式管理。2018年整合到位資金6.72億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目133個；2019年整合各類資金6.06億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目234個。扎實(shí)推進(jìn)“志智雙扶”，加強(qiáng)扶貧政策宣傳解讀，編印“扶貧政策匯編”“政策清單”“明白卡”等資料，開播政策宣講等節(jié)目，分行業(yè)開展政策排查落實(shí)，推動各項(xiàng)扶持政策逐項(xiàng)落實(shí)到戶到人。持續(xù)強(qiáng)化“志智雙扶”，拍攝脫貧攻堅題材微電影，推出“脫貧路上的夫妻檔”系列報道，開展“孝贍基金”“文明庭院”評比活動，選樹脫貧致富典型和致富帶頭人，用身邊事、身邊人喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。深化社會扶貧，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建設(shè)了愛心美德公益超市，中國社會扶貧網(wǎng)平臺廣泛推廣應(yīng)用。組織開展社會扶貧捐款活動，2018年募集款項(xiàng)1470萬元。深入開展移風(fēng)易俗，提倡“喜事新辦、喪事簡辦”，各行政村制訂村規(guī)民約，改善農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，嚴(yán)防因婚喪嫁娶返貧、致貧。  

傾力打造縣域經(jīng)濟(jì)新高地  

8月的臺前，處處涌動著趕超發(fā)展的熱潮：一處處建設(shè)工地塔吊林立，一座座現(xiàn)代化廠房拔地而起，一個個生產(chǎn)車間井然有序，一撥撥客商紛至沓來，一件件“臺前智造”整裝待發(fā)……匯聚成一幅跨越轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的動感畫卷。  

近年來，臺前縣牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)，全力打好“四張牌”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好。2018年，全縣生產(chǎn)總值完成115.2億元，同比增長3.7%；一般公共預(yù)算收入完成4.03億元，同比增長22.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21786元，同比增長7.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入9617元，同比增長8.8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由8.3∶58.7∶33.0調(diào)整優(yōu)化為8.7∶54.7∶36.6。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，羽絨制品等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長22%，占全部工業(yè)增加值的61.3%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，“四優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到21.5萬畝。新增省、市級“科技小巨人”企業(yè)15家，國家科技型中小企業(yè)達(dá)12家，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提升至47.6%。特別是今年上半年，臺前縣認(rèn)真落實(shí)“八字”方針，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全縣生產(chǎn)總值同比增長7.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.2%。  

堅持項(xiàng)目帶動，企業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。深入實(shí)施“以工興縣”戰(zhàn)略，按照走新型工業(yè)化道路的要求和龍頭帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集群發(fā)展的思路，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為依托，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，圍繞企業(yè)做大做強(qiáng)上項(xiàng)目，通過招商引資上項(xiàng)目，利用社會閑散資金上項(xiàng)目，累計實(shí)施恒潤石化技改及倉儲配套、海源精細(xì)化工、飛天羽絨園區(qū)、機(jī)動車配件園區(qū)、華電臺前100兆瓦光伏電站、分布式村級光伏電站等投資億元以上重大項(xiàng)目110余個，辦成了一批事關(guān)臺前長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事。在項(xiàng)目建設(shè)帶動下，臺前縣先后形成羽絨、化工、汽配等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育出鵬達(dá)羽絨、天邦化工、恒潤筑邦、華強(qiáng)電機(jī)等40家重點(diǎn)企業(yè)，打造出新科化工“濮東”商標(biāo)、雪牛乳業(yè)“雪牛”商標(biāo)、三星面粉“豫臺花”商標(biāo)等著名商標(biāo)。今年上半年，29個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資50.94億元，占年度計劃的57.34%。范臺梁高速、省際出口通道項(xiàng)目、濮范臺輸氣管道等重大專項(xiàng)加快推進(jìn)。54個城建項(xiàng)目開工建設(shè)，體育館、新區(qū)綜合醫(yī)院、12個棚改等項(xiàng)目加快實(shí)施。完成農(nóng)村改廁4萬余戶，建成農(nóng)村公路50.6公里，完成70個行政村的電網(wǎng)改造。日照港臺前石化能源物流園成功揭牌，使臺前縣躋身“無水港”行列。“放管服”改革縱深推進(jìn)，網(wǎng)上可辦率、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)率均達(dá)到100%，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程時限壓減至59個工作日以內(nèi)，新增市場主體2514戶。  

同時，持續(xù)加強(qiáng)開放招商，成功舉辦了第二屆國際相框、影樓用品交易博覽會、中國·臺前第三屆汽車零部件博覽會等重大會展活動，積極參加省、市各類經(jīng)貿(mào)活動。2018年共簽約億元以上項(xiàng)目21個，利用省外資金22億元、境外資金6000萬美元。積極開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，與天津大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校簽訂技術(shù)合作協(xié)議。  

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)面，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。堅持以“綠色、智能、技術(shù)”三大改造和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈為突破口，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。2018年，羽絨制品產(chǎn)業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目18個，臺前縣被命名為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（羽絨）。汽車零部件產(chǎn)業(yè)著力提升創(chuàng)造力，飛翔房車等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，臺前汽車零部件制造成為豫北特色產(chǎn)業(yè)。能源化工產(chǎn)業(yè)，廣西桂東電力與恒潤石化完成戰(zhàn)略重組，20萬立方米石化倉儲、石腦油芳構(gòu)化等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，綠色化、精細(xì)化發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，山東北方集團(tuán)德容新材料、北京三聚環(huán)保旭源萬噸級炭基復(fù)合肥、中纖產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快實(shí)施，與中科建發(fā)合作的高鐵剎車片、受電弓滑板項(xiàng)目完成簽約工作，開啟了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章。  

今年上半年，全縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長50.5%，桂東電力恒潤石化、中纖硼業(yè)、德源化工新材料、可祺服飾等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.2%，建德購物廣場建成投用，信泰國際城市綜合體等一批商貿(mào)項(xiàng)目順利實(shí)施。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，新希望六和、禾豐牧業(yè)、花麒集團(tuán)等6家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶臺前縣。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)展順利，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，貧困村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資4.8億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目94個，竣工率達(dá)50%。新增扶貧貸款750戶3560.7萬元。開發(fā)公益性崗位6000余個，實(shí)現(xiàn)了有就業(yè)意愿的弱勞動力群體公益性崗位全覆蓋。黃河灘區(qū)居民遷建第二批試點(diǎn)搬遷工作基本完成。三年規(guī)劃2017年工程主體基本完工，2018年工程主體施工進(jìn)展順利。  

集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨集中?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自2009年規(guī)劃建設(shè)以來，從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展壯大，其中化工園區(qū)、羽絨園區(qū)、汽車配件園區(qū)、中小企業(yè)園區(qū)已初見成效。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)78家。其中化工、羽絨及服飾、汽配企業(yè)63家。與此同時，該縣尚莊、前張胡同、徐嶺、花莊、清東等工業(yè)小區(qū)已呈現(xiàn)出企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的趨勢。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2013年被評為“河南省最具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被列為“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”，2014年榮獲“河南省最具競爭力產(chǎn)業(yè)名片金星獎”。  

第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙升。商貿(mào)物流加快發(fā)展，建德商業(yè)廣場、萬德福農(nóng)貿(mào)市場等項(xiàng)目竣工投用，信泰國際城市綜合體、億洲歡樂世界等項(xiàng)目加快實(shí)施，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園成功入選第二批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。電子商務(wù)勢頭良好，萬通陸港電商物流中心建成投用，蘇寧易購扶貧特色館建成運(yùn)營，電子商務(wù)交易額達(dá)7.8億元。文化旅游業(yè)持續(xù)提升，將軍渡黃河游覽區(qū)、夾河鄉(xiāng)姜莊扶貧旅游等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。  

2018年，農(nóng)田水利設(shè)施和王集灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目建成投用，保障水平進(jìn)一步提升。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)22萬噸。新建和擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)15個，特色農(nóng)業(yè)種植面積達(dá)到7萬畝，培育“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)2家、產(chǎn)品2個，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別達(dá)到658個、48個、31家。  

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，發(fā)展活力競相迸發(fā)?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下“最多跑一次”改革，投資項(xiàng)目審批、商事制度改革、不動產(chǎn)登記、社會保障、公安便民、辦稅事項(xiàng)6個重點(diǎn)領(lǐng)域、948項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上可辦率、一網(wǎng)通辦率均為100%。農(nóng)村綜合改革有效推進(jìn)，基本完成農(nóng)村承包地、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證。成立村級股份經(jīng)濟(jì)合作社110個，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺運(yùn)行良好，累計發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)貸款5108筆3.43億元。投融資體制改革加快推進(jìn)，取消行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。（王為峰 杜來輝 田雨 文/圖）