班店古城美食街成為市民最青睞的休閑之處，開心菜園一期30畝菜地10天被搶種一空，荷塘蓮園、農(nóng)家樂園等“八朵金花”，今年“十一”前建成投用……今年，市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）傾力打造的班家耕讀小鎮(zhèn)項(xiàng)目火遍了龍都及周邊地市，成為該區(qū)探索產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新引擎，為我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作增光添彩。這是日前記者自示范區(qū)獲得的信息。

班店古城綻開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)首束花

2016年2月，示范區(qū)黨工委、管委會(huì)研究決定，利用該區(qū)起步區(qū)西片區(qū)引黃入冀補(bǔ)淀工程的水系資源和省道101以西較為豐富的土地資源、生態(tài)環(huán)境，以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革為抓手，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為途徑，以傳統(tǒng)耕讀文化為內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)打造集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)度假、寓教于樂為一體的農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目―――班家耕讀小鎮(zhèn)。為保證項(xiàng)目的科學(xué)性，示范區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊(duì)赴陜西西安袁家村、江蘇常熟蔣巷村、山東濱州魏集古村落等處考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省、市專家反復(fù)討論，方案歷經(jīng)10余次修改，最終確定班家耕讀小鎮(zhèn)規(guī)劃面積為5.7平方公里，由班店古城和田園綜合體2個(gè)分項(xiàng)目組成。今年4月28日班店古城美食街建成營業(yè)，建筑面積8000余平方米，經(jīng)營業(yè)態(tài)以壯饃、糟魚、白胡辣湯等彰顯濮陽老味道的特色餐飲為主，配套建設(shè)850米水系、240畝濱河綠地、2620米花海景觀及班家村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)和桑葚采摘園改造等6項(xiàng)工程。

班店古城項(xiàng)目一期班店古城美食街開業(yè)以來，僅“五一”、端午節(jié)期間就接待游客30萬人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入5700萬元。項(xiàng)目二期、三期已于7月初全面啟動(dòng)建設(shè)，主要建設(shè)茶社酒吧休閑區(qū)、民俗文化展示區(qū)等，呈現(xiàn)出既有風(fēng)味小吃又有精品名店，既有鄉(xiāng)土氣息又有小資情調(diào)，既有農(nóng)耕體驗(yàn)又有文化傳承的農(nóng)業(yè)綜合體，滿足不同層次需求。

田園綜合體項(xiàng)目續(xù)寫農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新篇章

今年中央一號(hào)文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。

在考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，示范區(qū)黨工委、管委會(huì)明確提出，以班店古城美食街為核心向四周7個(gè)村莊輻射，正式啟動(dòng)田園綜合體項(xiàng)目。該項(xiàng)目由濮上桑園、荷塘蓮園、陌上桃園、陶然釣園、開心菜園、農(nóng)家游園、濕地公園、兒童樂園“八朵金花”和影視拍攝、婚紗攝影、科普教育、拓展訓(xùn)練、醫(yī)療康養(yǎng)“五大基地”組成，通過拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原有的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、農(nóng)民增收方式、農(nóng)村生活方式、鄉(xiāng)村治理方式的深刻變化，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高水平的良性互動(dòng)，最終有效發(fā)揮“農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)優(yōu)”的綜合效益。當(dāng)前，“八朵金花”中的濮上桑園、開心菜園已初具規(guī)模，其他6個(gè)園區(qū)正加快推進(jìn)，有望在今年“十一”國慶節(jié)前向市民開放。

“三位一體”改革促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革全面升級(jí)

在大力實(shí)施班家耕讀小鎮(zhèn)項(xiàng)目的同時(shí)，示范區(qū)選定項(xiàng)目所在地的核心村―――衛(wèi)都辦籌備組班家村，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾增收致富、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為主要內(nèi)容，積極探索“三位一體”農(nóng)村綜合改革。

“三位一體”農(nóng)村綜合改革，即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、農(nóng)村金融改革、社會(huì)治理改革。其中，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革先是對(duì)農(nóng)民個(gè)人的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和集體的集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、林權(quán)及農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行八權(quán)同確、登記頒證，分清集體與個(gè)人、個(gè)人與個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。而后，村“兩委”牽頭成立合作聯(lián)社，鼓勵(lì)群眾以自愿讓渡土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)、資金入股的形式加入合作聯(lián)社。目前，正依托班家富民公司成立合作聯(lián)社，各中心的人員配置、制度建設(shè)、流程設(shè)計(jì)工作已全面完成。班家村還以村委會(huì)和合作聯(lián)社為主體，大力發(fā)展桑葚采摘園、建筑工程隊(duì)、物業(yè)管理隊(duì)等集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，依托合作聯(lián)社土地流轉(zhuǎn)中心，將零散分布在村民手里的土地資源整合起來，進(jìn)行節(jié)約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營，把在外打工的富余勞動(dòng)力集合起來統(tǒng)一使用，年終按比例分紅。

農(nóng)村金融改革主要由家庭成員征信擔(dān)保和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保兩個(gè)方面組成。家庭成員征信擔(dān)保是以家庭為單位，授信起點(diǎn)為5萬元，根據(jù)具體家庭人員條件可增加授信額度，最高為15萬元。目前，已與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)放貸工作。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保包括創(chuàng)新農(nóng)戶宅基地抵押、林權(quán)抵押、集體土地使用權(quán)抵押等貸款品種，正在與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法。

農(nóng)村社會(huì)治理改革主要圍繞制訂村規(guī)民約、倡導(dǎo)優(yōu)良村風(fēng)，頒布班家村“十條金規(guī)”和班家村“差評(píng)黑名單”，家庭中如有一人違反班家村“十條金規(guī)”，則將其家庭成員全部列入“差評(píng)黑名單”，并在全村公示?？疾炱跒榘肽?，考察期間不得享受村級(jí)任何優(yōu)惠政策，村里不辦理一切生產(chǎn)生活手續(xù)；待考察期結(jié)束后，經(jīng)村民代表大會(huì)表決是否撤出“差評(píng)黑名單”。

隨著上述政策措施的實(shí)施和推進(jìn)，班家村呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。目前，該村常年在外打工的200余人中已有一大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；村集體經(jīng)濟(jì)由去年的不足100萬元增長到現(xiàn)在的298萬元。群眾富裕了，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，班家村黨支部的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力也增強(qiáng)了，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政地位也進(jìn)一步穩(wěn)固了。6月8日，省委書記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻在調(diào)研班家耕讀小鎮(zhèn)和班家村“三位一體”農(nóng)村改革工作時(shí)，對(duì)通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革等方式打造的班家耕讀小鎮(zhèn)給予了充分肯定。（記者 樊欣欣 通訊員 劉獻(xiàn)卿）