動員千遍，不如問責(zé)一次。為深入貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，日前我市出臺《濮陽市各級黨組織問責(zé)工作程序暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)程序，用好問責(zé)這把“利器”，倒逼全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實。  

權(quán)責(zé)明晰形成合力  

《規(guī)定》指出，黨的問責(zé)工作主體按照職責(zé)權(quán)限，分級負(fù)責(zé)。問責(zé)主體除各級黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）外，包括辦公室、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等黨的工作部門，實現(xiàn)了責(zé)任共擔(dān)當(dāng)、問責(zé)全覆蓋。  

《規(guī)定》要求，各問責(zé)主體要明確內(nèi)部開展問責(zé)工作的機構(gòu)、職責(zé)和專門人員，建立健全工作程序。在問責(zé)工作中充分發(fā)揮職能作用，推動各級黨組織形成問責(zé)合力。  

問責(zé)從啟動環(huán)節(jié)開始，必須嚴(yán)格遵照程序。《規(guī)定》指出，問責(zé)主體在日常工作或者履行監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部存在《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條所列情形的，按照職責(zé)權(quán)限啟動問責(zé)程序。需對黨組織或黨組織主要負(fù)責(zé)人啟動問責(zé)程序的，報有管理權(quán)限的黨組織主要負(fù)責(zé)人同意。巡察、督查、司法、審計、行政執(zhí)法等機關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題，及時向有管理權(quán)限的問責(zé)主體移送。  

調(diào)查核實實事求是  

問責(zé)程序啟動后，調(diào)查核實是必行的重要步驟。  

《規(guī)定》指出，黨委（黨組）可以直接組成調(diào)查組調(diào)查，也可指定紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門按照職責(zé)權(quán)限，組成調(diào)查組直接調(diào)查核為保證調(diào)查核實結(jié)果的客觀性，《規(guī)定》明確了實事求是的原則，要求調(diào)查核實依規(guī)依紀(jì)收集證據(jù)，實事求是查清事實，形成調(diào)查報告，對需要問責(zé)的提出問責(zé)建議。調(diào)查的事實材料必須同被問責(zé)對象“見面”，聽取被問責(zé)對象的陳述和申辯并記錄在案，對其合理意見予以采納。  

問責(zé)決定堅決執(zhí)行  

言必信，行必果。黨的問責(zé)工作重在堅決執(zhí)行。為此，在問責(zé)決定的執(zhí)行環(huán)節(jié)，《規(guī)定》作出詳細(xì)的要求。  

《規(guī)定》明確，問責(zé)決定應(yīng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織送達(dá)、宣布并督促執(zhí)行。問責(zé)情況向組織部門和紀(jì)律檢查機關(guān)通報，組織部門、紀(jì)律檢查機關(guān)將問責(zé)決定材料分別歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案和廉潔檔案。受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。  

《規(guī)定》也提出，被問責(zé)單位和個人有申訴權(quán)利。對不服問責(zé)決定的申訴，由問責(zé)決定機關(guān)受理，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出復(fù)查結(jié)論。申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。  

三項制度提供保障  

為保障黨的問責(zé)工作順利開展，《規(guī)定》特別要求實行三項制度，層層抓好落實。  

實行問責(zé)情況定期報告制度。黨委（黨組）每半年向上級黨委（黨組）報告問責(zé)工作情況；紀(jì)委（紀(jì)檢組）每半年向上級紀(jì)委、同級黨委（黨組）報告問責(zé)工作情況；黨的工作部門每半年向同級黨委、紀(jì)委報告問責(zé)工作情況。  

實行問責(zé)典型問題通報曝光制度。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開，對典型問題點名道姓通報曝光。  

實行問責(zé)情況監(jiān)督檢查制度。各級黨組織加強對下級黨組織問責(zé)工作情況的監(jiān)督檢查。對有責(zé)不問或者問責(zé)方式不當(dāng)、問責(zé)決定不落實的，及時督促糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的黨組織和負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。(記者王志浩通訊員主體宣王偉)