勝利路上的車輛行駛緩慢。

“治堵保暢”是城市管理工作的重要一環(huán)，既關(guān)乎一座城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，又涉及每一名群眾的切身利益。為進(jìn)一步改善我市城區(qū)交通秩序，讓濮陽(yáng)這座城市“血脈”更加暢通，本報(bào)記者通過(guò)調(diào)查走訪，對(duì)交通擁堵問(wèn)題進(jìn)行深度剖析―――  

隨著城市化進(jìn)程的加快和物質(zhì)生活水平的提高，越來(lái)越多的私家車進(jìn)入家庭，城市汽車保有數(shù)量迅速增加。汽車在為人們出行帶來(lái)便利的同時(shí)，增加了城市交通壓力,導(dǎo)致了交通狀況的持續(xù)惡化。交通擁堵已成為近年來(lái)各大中城市的城市之“殤”。  

如果把城市道路比作人類身體的一條條脈絡(luò)，行駛在道路上的車輛無(wú)疑就是流動(dòng)在脈絡(luò)里的血液。脈絡(luò)經(jīng)常發(fā)生堵塞，對(duì)肌體帶來(lái)的影響不言而喻。  

作為一座“年輕”的城市，盡管濮陽(yáng)的交通擁堵問(wèn)題尚不十分突出，但自身狀況并不樂(lè)觀，許多路段高峰時(shí)段的擁堵現(xiàn)象每日重復(fù)，且有愈演愈烈之勢(shì)，已越來(lái)越影響市民出行。  

那么，我市城區(qū)道路交通擁堵現(xiàn)狀如何，造成交通擁堵的原因是什么，哪些措施良策可以減少或避免交通擁堵？帶著這些問(wèn)題，記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。  

擁堵就在我們身邊  

黃河路與京開(kāi)大道路口經(jīng)常發(fā)生擁堵。 

進(jìn)入4月份以來(lái)，記者通過(guò)對(duì)市城區(qū)道路交通狀況的實(shí)地觀察，發(fā)現(xiàn)多條道路存在交通擁堵現(xiàn)象。對(duì)比近年來(lái)交通狀況，結(jié)合多名市民反映情況，市城區(qū)正朝著擁堵路段越來(lái)越多、擁堵頻率越來(lái)越高、擁堵時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)的方向發(fā)展。  

從擁堵時(shí)段來(lái)看，每個(gè)工作日，市民上下班和學(xué)生上下學(xué)的交通高峰是擁堵最為嚴(yán)重的時(shí)段。在這些時(shí)段內(nèi)，由于人、車集中出行，主干道和背街小巷均面臨較大的交通壓力。此外，春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)假日期間，由于市民大量出行、購(gòu)物、走親訪友，車流量大幅上升，停車?yán)щy，交通擁堵現(xiàn)象比較嚴(yán)重。  

按照交管部門劃分的交通擁堵標(biāo)準(zhǔn)：3個(gè)以下信號(hào)燈無(wú)法通過(guò)路口為擁堵，3個(gè)以上信號(hào)燈無(wú)法通過(guò)路口為堵塞。記者自4月8日起，連續(xù)十余天在市城區(qū)多條道路的交通高峰時(shí)段進(jìn)行體驗(yàn)，在京開(kāi)大道與黃河路交叉口、黃河路與長(zhǎng)慶路交叉口、黃河路與大慶路交叉口、黃河路與文化路交叉口、黃河路與順河路交叉口、京開(kāi)大道與勝利路交叉口、京開(kāi)大道與建設(shè)路交叉口、勝利路與開(kāi)州路交叉口、勝利路與長(zhǎng)慶路交叉口、長(zhǎng)慶路與蘇北路交叉口、長(zhǎng)慶路與中原路交叉口、中原路與玉門路交叉口、昆吾路與人民路交叉口、昆吾路與勝利路交叉口、中原路與振興路交叉口、玉門路與任丘路交叉口等處，均是等了3個(gè)或3個(gè)以上信號(hào)燈才得以通過(guò)，在個(gè)別路口左轉(zhuǎn)彎時(shí)，甚至等了5個(gè)信號(hào)燈才得以通過(guò)。  

記者在體驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)：在交通高峰時(shí)段，行車速度可以達(dá)到40公里/小時(shí)的道路僅有綠城路、濮上路、石化路、盤錦路、勝利東路等數(shù)條市城區(qū)外圍道路；多數(shù)道路的行車速度在30公里/小時(shí)以下；居民區(qū)、辦公區(qū)或?qū)W校集中的路段，行車速度只能用“慢如蝸?！眮?lái)形容。所幸的是，在市民上下班和學(xué)生上下學(xué)以外的大部分時(shí)間里，市城區(qū)多數(shù)道路基本暢通無(wú)阻，擁堵情況明顯好轉(zhuǎn)。  

從擁堵地點(diǎn)來(lái)看，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、景區(qū)、辦公區(qū)、居民區(qū)等處附近的道路為擁堵頻發(fā)路段。在金堤路至振興路、人民路至建設(shè)路等路段，因?yàn)榈缆穬蓚?cè)設(shè)有較多的行政單位和學(xué)校，吸引源高度集聚，造成上下班、接送學(xué)生形成的交通流難以分流，每天均會(huì)發(fā)生交通堵塞。還有貫穿市城區(qū)南北方向的大慶路、京開(kāi)大道、開(kāi)州路等數(shù)條主干道，平時(shí)車流量較大，加之道路兩側(cè)設(shè)有大量商業(yè)、飲食業(yè)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和居民區(qū)、辦公區(qū)，尤其是京開(kāi)大道的黃河路至勝利路路段，設(shè)有飛龍、長(zhǎng)途兩個(gè)客運(yùn)汽車站，人流量、車流量大大超過(guò)了道路承載能力，交通擁堵現(xiàn)象自然難以避免。為此，不少人感嘆“開(kāi)車還沒(méi)有步行快”也在情理之中。  

“學(xué)校附近的道路是交通堵塞的重災(zāi)區(qū)。尤其是趕上下雨下雪惡劣天氣，接孩子上下學(xué)的車輛太多，經(jīng)常把道路堵得水泄不通?！痹谥性吞锱嘤?xùn)中心工作的馮女士說(shuō)，4月14日下午，一場(chǎng)春季罕見(jiàn)的大雨襲擊濮陽(yáng)，道路布滿積水。下午5:30以后，由于到市油田一中、十三中等幾所學(xué)校接孩子放學(xué)的車輛不斷增多，造成文明路、中原路、文化路、五一路等多條道路交通嚴(yán)重堵塞，中原路兩公里長(zhǎng)的路段內(nèi)，從機(jī)動(dòng)車道到兩側(cè)的非機(jī)動(dòng)車道全部被密密麻麻的車輛擠得水泄不通，昔日寬闊的路面變成了巨大的停車場(chǎng)。馮女士的單位雖然緊鄰中原路，但她和眾多同事的車根本出不了單位大門。一直等到晚上8：30分，大門外的道路仍被堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。  

“因?yàn)閷W(xué)校、幼兒園門口缺乏停車位，接送孩子的車輛大多把車停在機(jī)動(dòng)車道上，司機(jī)沒(méi)離開(kāi)車，我們又沒(méi)法罰款。我們攆一攆，他們往前走兩米又停下了，不一會(huì)兒就造成交通堵塞，最嚴(yán)重時(shí)整個(gè)道路看到的全是車，看不到路面?！笔薪痪ш?duì)一大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)常洪波無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)。  

此外，由于市城區(qū)道路車流量大，因大大小小的交通事故引發(fā)的交通擁堵也較為常見(jiàn)。據(jù)了解，我市城區(qū)交通事故接處警量平均每天80起，其中約30%為輕微剮蹭事故，這些事故中通常由于雙方車主互不相讓，報(bào)警后原地等待交警調(diào)解，事故車輛撤離道路不及時(shí)，進(jìn)而造成無(wú)謂的交通擁堵。  

冰凍三尺非一日之寒  

文化路道路兩側(cè)每天停滿車輛。

造成市城區(qū)交通擁堵頻發(fā)的原因是多種多樣的，其中既有歷史原因和客觀原因，也有主觀原因和人為因素。連日來(lái)，記者先后采訪我市交警、住建、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政、公交等多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜乙约安糠质忻?，共同為交通擁堵這個(gè)城市之“殤”把診問(wèn)脈。  

城市規(guī)劃與交通規(guī)劃不協(xié)調(diào)。人們常說(shuō)，交通興則城市興，交通順則城市順。由于歷史原因，我市中心城區(qū)局部城市功能過(guò)度集聚和腹地的超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，加上對(duì)未來(lái)交通藍(lán)圖缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，形成人流、車流在局部區(qū)域高度聚集，導(dǎo)致城市規(guī)劃超出了道路交通的承載能力，而道路交通規(guī)劃遠(yuǎn)滿足不了城市發(fā)展的需求。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，占城區(qū)道路36.37%的主干道承擔(dān)了60%的車流量，而占城區(qū)道路48.48%的支路僅承擔(dān)了18%的車流量。毫無(wú)疑問(wèn)，車流量的過(guò)于集中，自然會(huì)加劇中心城區(qū)主要道路的交通擁堵。  

道路資源與機(jī)動(dòng)車數(shù)量不匹配。近年來(lái)，我市機(jī)動(dòng)車尤其是私家車保有量飛速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量近40萬(wàn)輛，到目前機(jī)動(dòng)車數(shù)量達(dá)到77萬(wàn)輛，10年間增加了近1倍，并且仍在以每年7萬(wàn)輛的速度遞增；全市駕駛員也在以每年12萬(wàn)人至15萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)。再看看我市的城區(qū)道路，雖然近幾年新建了多條城市道路，也打通了多條“斷頭路”，但道路建設(shè)速度仍然與車輛增長(zhǎng)速度無(wú)法匹配，從而使車輛與道路資源的矛盾進(jìn)一步加劇，令城區(qū)交通承受巨大的壓力。  

“2010年之前，貫通城區(qū)南北的主干道只有兩三條，到處都是擱置多年的‘?dāng)囝^路’，如果不是近幾年市領(lǐng)導(dǎo)力度大，把這些‘?dāng)囝^路’相繼打通，以現(xiàn)在的車流量，濮陽(yáng)的交通非癱瘓不可?！蓖诵莞刹坷钕壬锌f(shuō)。  

公共交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同步。來(lái)自市公交公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前市城區(qū)共有32條公交線路，正常運(yùn)營(yíng)的公交車584輛，公交站點(diǎn)520個(gè)。然而，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，省轄市的市城區(qū)每萬(wàn)人擁有公交車數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)為7標(biāo)臺(tái)，而當(dāng)前我市的城區(qū)人口約92萬(wàn)人，正常運(yùn)營(yíng)的公交車584輛，遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的每1200-1300人擁有一輛公交車的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我市公交線網(wǎng)覆蓋不周、基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，全市520個(gè)公交站點(diǎn)中僅有247個(gè)港灣式站點(diǎn)，一半以上的公交車都是在機(jī)動(dòng)車道上直接占道停車，嚴(yán)重影響了道路通行效率。  

對(duì)于這些問(wèn)題，市公交公司也頗顯無(wú)奈。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，受歷史規(guī)劃限制，當(dāng)前市城區(qū)的多條道路都沒(méi)有規(guī)劃港灣式站點(diǎn)，沿線公交車只能直接占道停車。按照其他地市公共交通建設(shè)慣例，公交站點(diǎn)的建設(shè)，應(yīng)由道路建設(shè)部門根據(jù)公交公司提供的設(shè)站位置進(jìn)行配套建設(shè)。可是由于我市公共交通歷史欠賬較多，再加上部門協(xié)調(diào)困難等其他因素，對(duì)于沒(méi)有設(shè)置港灣式站點(diǎn)的公交路線，市公交公司只能自行承擔(dān)改造建設(shè)任務(wù)。  

停車位供給與實(shí)際需求不平衡。事實(shí)證明，公共停車位嚴(yán)重不足，收費(fèi)停車位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又不能得到有效統(tǒng)一，必然會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的亂停亂放現(xiàn)象發(fā)生。我市在這方面所面臨的情況尤其突出。記者在采訪中看到，市城區(qū)很多建設(shè)較早的小區(qū)包括一些新建小區(qū)，小區(qū)內(nèi)由于沒(méi)有規(guī)劃停車位或停車位太少，很多車輛只能停放在臨近小區(qū)的路邊，使得一些原本就不寬敞的道路變得擁擠不堪。  

“晚上12點(diǎn)之后開(kāi)車到城區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)一圈，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多小區(qū)大門外的路兩邊到處停的都是車，有的能排一公里長(zhǎng)，不造成道路擁堵才怪?！奔易∈谐菂^(qū)華清御園小區(qū)的董先生說(shuō)。  

學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、飯店等公共場(chǎng)所同樣因?yàn)楣餐＼囄粎T乏，而導(dǎo)致大量車輛不得不亂停亂放在道路上。記者在文化路看到，因?yàn)檫@條道路兩側(cè)布滿了大大小小的飯店，每天中午和傍晚，從任丘路口往南1公里路段內(nèi)的道路兩側(cè)，每一邊都會(huì)停放兩排車輛，中間只留下非常狹窄的道路供來(lái)往車輛通行，交通堵塞頻發(fā)。在中原路陽(yáng)光大廈，記者多次前往探訪，每次都是開(kāi)車沿周邊轉(zhuǎn)幾個(gè)圈愣是找不到一個(gè)停車位；在波頭集市場(chǎng)門外，記者看到因?yàn)闆](méi)有停車位，很多車輛?？吭诼愤?；在市一中、市第三人民醫(yī)院、丹尼斯商場(chǎng)等地，記者看到的是同樣的場(chǎng)景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市城區(qū)道路范圍內(nèi)臨時(shí)占路停車位僅有2.1萬(wàn)余個(gè)，停車位缺口很大。  

交警警力不足。城市的框架在不斷拉大，道路在逐步增多，汽車數(shù)量也在幾何狀劇增，這就要求相應(yīng)增加執(zhí)勤交警的人數(shù)以應(yīng)對(duì)，但我市的實(shí)際情況并非如此。據(jù)了解，目前，我市交警部門共設(shè)有7個(gè)外勤大隊(duì)，正式在編民警70人，加上140名協(xié)警，路面執(zhí)勤的總?cè)藬?shù)也不過(guò)200人出頭。據(jù)市交警支隊(duì)二大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳靜介紹，二大隊(duì)共有在編民警10人、協(xié)警24人，卻擔(dān)負(fù)著黃河路從長(zhǎng)慶路口到皇甫長(zhǎng)達(dá)10余公里的路面執(zhí)勤任務(wù)?！拔覀兠刻旆謨蓚€(gè)班上崗執(zhí)勤，每個(gè)班13人，上午班早晨七點(diǎn)多就得到崗，下午班執(zhí)勤到晚上六點(diǎn)半。遇到查酒駕等夜晚執(zhí)勤任務(wù)，全靠白天上過(guò)班的民警加班。即使這樣，因?yàn)檩爡^(qū)路口太多、亂停車、闖紅燈等交通違法現(xiàn)象太多，這點(diǎn)警力根本看管不過(guò)來(lái)。7個(gè)外勤大隊(duì)的情況都一樣，因?yàn)槿耸痔?，不少民警有個(gè)頭疼腦熱的也不敢請(qǐng)假。”  

交通設(shè)施嚴(yán)重滯后。據(jù)市交警支隊(duì)交通科科長(zhǎng)王洪波介紹，我市城區(qū)很多交通設(shè)施大都是多年前安裝的，很多已遠(yuǎn)跟不上目前交通狀況的實(shí)際需要。2015年，根據(jù)專家論證，我市計(jì)劃上馬信號(hào)燈智能化改造提升工程。這套工程計(jì)劃投資2000余萬(wàn)元，上馬后可以把濮上路以東中心城區(qū)主要路口的信號(hào)燈全部實(shí)行智能化管理，根據(jù)各個(gè)路口的車流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，自動(dòng)調(diào)整各個(gè)方向的燈光信號(hào)運(yùn)行時(shí)間，提高通行效率。遺憾的是，這項(xiàng)工程至今尚未得到落實(shí)。主干道實(shí)行護(hù)欄隔離是提高通行效率、減少擁堵的有效方式，但目前市城區(qū)只有京開(kāi)大道、中原路等部分路段裝有隔離護(hù)欄，如果把勝利路、開(kāi)州路等幾條道路全裝上，還需要近2萬(wàn)米的隔離護(hù)欄。此外，交通標(biāo)線按規(guī)定每半年就需實(shí)劃一遍，因缺少資金投入，我市每一年都劃不了一遍；至今尚有45個(gè)路口沒(méi)安裝信號(hào)燈，需要安裝電子警察的路口、路段更是不在少數(shù)。  

多輛出租車在市飛龍汽車站出口的京開(kāi)大道上占道等客。

此外，綜合多位市民反映的情況，馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、道路施工工期太長(zhǎng)、出租車隨時(shí)隨處停車、信號(hào)燈通行時(shí)間分配不合理、公交覆蓋面不全、公共自行車數(shù)量太少等，都是或多或少造成市城區(qū)交通擁堵的因素。尤其是一旦遇到各種各樣的地下管線或路面改造施工，施工方用圍擋把道路一圍，什么時(shí)候能竣工恢復(fù)通行便遙不可測(cè)，所有車輛只能繞行，從而加大了其他相鄰道路的交通壓力?！安簧俾范蔚氖┕ぶ芷诙虅t幾個(gè)月，長(zhǎng)則一兩年。很多時(shí)候都是施工隊(duì)干了停，停一段時(shí)間再干，根本沒(méi)有只爭(zhēng)朝夕的時(shí)間觀念。個(gè)別路段甚至把路面挖開(kāi)就扔在那兒，很長(zhǎng)時(shí)間不動(dòng)。這里面可能有資金短缺等各種原因，但出現(xiàn)這種情況，有關(guān)主管部門是否應(yīng)該加大組織協(xié)調(diào)力度，盡量想方設(shè)法縮短工期呢？”有市民如是說(shuō)。  

治理交通擁堵需多策并舉  

既然造成市城區(qū)交通擁堵的原因五花八門、多種多樣，就意味著治理交通擁堵也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕、一蹴而就所能實(shí)現(xiàn)的。既然是系統(tǒng)工程，就需要全社會(huì)方方面面的共同參與和多個(gè)政府部門的聯(lián)合發(fā)力，多策并舉，立足戰(zhàn)略大局，從細(xì)微處入手解決好每一個(gè)困擾交通秩序的問(wèn)題。同時(shí)，也需要所有市民從我做起，積極為根治城市之“殤”獻(xiàn)言獻(xiàn)策，并自覺(jué)成為文明交通的踐行者。  

在采訪中，盡管各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家和市民對(duì)治堵之策的建議都見(jiàn)仁見(jiàn)智，但大家都形成這么一個(gè)共識(shí)，那就是治堵需要綜合施策，不能“就交通論交通”。因?yàn)榻煌〒矶碌谋澈螅从吵龅氖浅鞘泄δ懿季?、城市空間規(guī)劃乃至市民出行理念等一系列無(wú)法回避的問(wèn)題。只有直面這些問(wèn)題，才能根據(jù)“病癥”對(duì)癥下藥，制訂出科學(xué)有效、切合實(shí)際的治堵之策并付諸實(shí)施。  

進(jìn)一步完善我市城市規(guī)劃，使之與城市交通發(fā)展需求相協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃的重要任務(wù)之一就是解決城市交通問(wèn)題。城市規(guī)劃好壞在很大程度上決定了交通堵塞與否和交通事故的多少。考慮不周的城市規(guī)劃一旦實(shí)施，交通管理水平再高，也很難解決由此引起的交通擁堵，很難減少由此造成的交通事故。因此，不少人建議：我市今后在城市規(guī)劃決策過(guò)程中，無(wú)論土地使用的密度、類別及其分布，還是城市結(jié)構(gòu)、空間、總體布局和城市功能分區(qū)、舊區(qū)改造、新小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等，都要有交通規(guī)劃、營(yíng)運(yùn)、管理部門的參與，都要與城市交通綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在未來(lái)規(guī)劃中，我市可以在對(duì)城市進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造均衡、配套的社區(qū)發(fā)展模式，合理開(kāi)辟一些副中心，分散中心城區(qū)的部分功能，優(yōu)化城市空間格局和功能分區(qū)，改造城市交通流量的空間分布格局，從根源上緩解中心城區(qū)的交通壓力。  

對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，大力發(fā)展公共交通，實(shí)行公交優(yōu)先是解決市城區(qū)交通擁堵問(wèn)題的根本方法和有效途徑。近年來(lái)，市委、市政府把大力發(fā)展城市公交作為民生工程的重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施公交體制改革、加大投入等舉措，變?cè)瓉?lái)的以承包掛靠為主的經(jīng)營(yíng)模式為“政府主導(dǎo)”的公司化運(yùn)營(yíng)模式，全力把公交優(yōu)先戰(zhàn)略從“紙上”落實(shí)到“路上”。在今年2月份召開(kāi)的全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，市交通局更是明確提出要實(shí)施公共交通優(yōu)先工程，全年新建公交港灣式站點(diǎn)70處。  

盡管近年來(lái)我市公共交通不斷完善，但仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。比如，近年來(lái)，我市在市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)相繼開(kāi)通了35路、17路、32路等3條公交線路。但從這3條公交線路的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看，乘客上座率并不高。以35路為例，這條公交線路在市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的起始站點(diǎn)為濮陽(yáng)醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，票價(jià)為2元。來(lái)自市公交公司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，35路公交車每臺(tái)車的日平均收入僅僅有200多元，而每臺(tái)車的運(yùn)營(yíng)成本再加上維護(hù)、折舊等費(fèi)用則需要600多元，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入?！氨M管缺口很大，但公交姓‘公’，我們?nèi)匀灰\(yùn)營(yíng)這幾條線路。如果把這3條公交線路撤掉，在市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)居住的市民如何出行？”市公交公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今后，市公交公司將進(jìn)一步織密公交線網(wǎng)、擴(kuò)大公交覆蓋面，同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)公交運(yùn)營(yíng)模式，積極推進(jìn)智能公交建設(shè)。  

專業(yè)人士認(rèn)為，就我市的實(shí)際情況而言，必須進(jìn)一步加大對(duì)公共交通的扶持力度，優(yōu)化公交場(chǎng)、站、線布局，構(gòu)建線路功能明確、等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與城市化進(jìn)程和道路建設(shè)相適應(yīng)的公交網(wǎng)體系。同時(shí)還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市民優(yōu)先選擇公交出行，比如，以低價(jià)位月票、IC卡打折等優(yōu)惠方式，增強(qiáng)公交出行的吸引力。此外，還可以借鑒揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn)，在城區(qū)主干道路段設(shè)置公交專用道專用時(shí)段，在限定時(shí)段內(nèi)，除公交車外，只有有緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車以及20座以上的大客車可以借用公交專用道，其他車輛一律不得占用，確保真正實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先。  

優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)是解決城市道路擁堵的有效措施之一。目前，我市城區(qū)道路路網(wǎng)規(guī)劃不科學(xué)，主次干道、支路、街巷配套比例不協(xié)調(diào)，道路平面、斷面結(jié)構(gòu)前瞻性不夠，缺乏整體布局，很多路口設(shè)計(jì)也不科學(xué)。市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)人宋彥軍說(shuō)，每條道路路段是連續(xù)車流，到了路口就變成斷續(xù)車流，如果路口不增加車道，肯定會(huì)發(fā)生車輛擁堵。按要求，路口車道應(yīng)該是路段車道的1.5倍至2倍，才能最大限度地提高路口通過(guò)率、減少擁堵。事實(shí)上，我市很多道路因?yàn)槁肪W(wǎng)結(jié)構(gòu)的原因，都很難做到這一點(diǎn)。以振興路為例，無(wú)論是路段還是路口都是雙向4車道，所有的堵點(diǎn)幾乎都在路口出現(xiàn)。因此，應(yīng)將如何優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃路口標(biāo)線，提高路口的通行能力作為今后的重點(diǎn)工作之一。  

針對(duì)一些車流量大、左轉(zhuǎn)和直行信號(hào)燈沒(méi)有分開(kāi)設(shè)置而經(jīng)常發(fā)生左轉(zhuǎn)車輛堵塞直行車輛，造成路口阻塞的現(xiàn)象。有市民建議，每逢上下班高峰期，這些路口可由交警部門設(shè)置禁止左轉(zhuǎn)指示牌，或者把左轉(zhuǎn)和直行信號(hào)燈分開(kāi)設(shè)置。也有市民建議，凡是上下班高峰期經(jīng)常發(fā)生擁堵的路口，最好都設(shè)立崗臺(tái)，由交警專門執(zhí)勤指揮。后者的建議雖好，但卻涉及到市城區(qū)交警警力不足的問(wèn)題。多年來(lái)，盡管市交警部門一直堅(jiān)持支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室人員全員上路站早高峰崗制度，但對(duì)于解決警力緊張的突出問(wèn)題依舊是杯水車薪，有限的警力根本保證不了每個(gè)擁堵路口都有人站崗指揮。在這方面我市不妨借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)：蘭州市為解決市城區(qū)交通壓力大、警力不足的難題，從全市公安系統(tǒng)每個(gè)單位和部門都抽調(diào)出15%的民警，全部填充到交警隊(duì)進(jìn)行路面執(zhí)勤，并對(duì)其嚴(yán)格考核，使這一難題迎刃而解，城區(qū)交通秩序明顯改善。  

強(qiáng)化交通組織管理，對(duì)于緩解道路交通壓力，減少交通擁堵有著極其重要的作用。對(duì)此，市交警支隊(duì)交通科科長(zhǎng)王洪波認(rèn)為，一方面，要加大智能化系統(tǒng)投入，盡快全面推行交通信號(hào)智能化控制，建立智能化道路指揮控制中心，在交通“潮汐”特征明顯的路段設(shè)置“智能可變導(dǎo)向車道”，從而有效提升路面通行效率。另一方面，要充分發(fā)揮路網(wǎng)建設(shè)的功效，對(duì)市城區(qū)道路功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步梳理，在現(xiàn)有單行管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大單行實(shí)施范圍，充分挖掘支路的通行能力，組織局部區(qū)域的單行交通。同時(shí)，還要借助高科技力量，利用先進(jìn)的電子技術(shù)、信息技術(shù)、傳感技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)，為交通管理提供強(qiáng)有力的支撐。  

“多年的實(shí)踐證明，在交通參與者的文明出行意識(shí)尚跟不上社會(huì)要求的情況下，嚴(yán)管重罰依然是最有效的管理方式?！笔忻顸S成柱說(shuō)。他建議，要繼續(xù)加大交通違法整治力度，重點(diǎn)整治路口不遵守信號(hào)燈、違法占用轉(zhuǎn)彎車道、強(qiáng)行加塞、違法占道、亂停亂放等重點(diǎn)違法行為，提高違規(guī)違法成本，確保道路暢通。  

在采訪中，更多的市民呼吁盡快設(shè)法解決停車難的問(wèn)題，認(rèn)為不從根本上解決停車位匱乏問(wèn)題，道路上亂停亂放的車輛就無(wú)法杜絕。針對(duì)這一問(wèn)題，建議通過(guò)“兩手抓”來(lái)解決。首先是增加供給、加強(qiáng)管理，盤活市城區(qū)現(xiàn)有停車資源，對(duì)所有挪作他用的地下停車場(chǎng)恢復(fù)停車功能，鼓勵(lì)有條件停車的單位或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)發(fā)停車位，并適當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，優(yōu)化車站、商場(chǎng)、飯店、小區(qū)等人口密集區(qū)和集散區(qū)停車場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)，并引導(dǎo)社會(huì)力量參與地下停車場(chǎng)和停車樓的建設(shè)。同時(shí)，借鑒杭州等地的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)停車誘導(dǎo)管理系統(tǒng)，切實(shí)提高停車場(chǎng)車位的利用率；也可以學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)行有償管理經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展試點(diǎn)，利用價(jià)格機(jī)制、時(shí)間杠桿等限制措施，將車輛停放由路內(nèi)停車向路外停車轉(zhuǎn)移，從而促進(jìn)社會(huì)公共停車場(chǎng)的建設(shè)、管理與經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。  

學(xué)校門前是交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。市民王洪波建議，所有操場(chǎng)緊鄰道路的學(xué)校辟出專門的車道，在學(xué)生上下學(xué)時(shí)間段開(kāi)放操場(chǎng)，讓所有接送孩子的車輛全部有序地進(jìn)入操場(chǎng)上下車。這樣既有效避免了校園附近道路擁堵，又保證了學(xué)生的安全?！靶聦W(xué)校在建設(shè)時(shí)就可以把整個(gè)學(xué)校操場(chǎng)下面規(guī)劃成停車場(chǎng)，一些老的學(xué)校也可以在條件允許時(shí)按此加以改造。上面進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)，地下供接送孩子的車輛停車，特殊時(shí)刻還可以用作孩子們的防空需要，一舉多得?！彼f(shuō)。  

“現(xiàn)在的公交車不是對(duì)老年人免費(fèi)嗎，政府能不能出些補(bǔ)貼，讓學(xué)生也免費(fèi)乘坐公交車。學(xué)校也要積極配合，引導(dǎo)學(xué)生乘公交上下學(xué)，減少家長(zhǎng)接送?！笔忻裉锫?lián)盟建議說(shuō)。  

近幾年，我市雖然打通了不少“斷頭路”，但仍有一部分道路尚未打通。交警二大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳靜說(shuō)：“因?yàn)槿嗣衤吠鶘|只通到京開(kāi)大道，由此往東去的車輛不得不繞行建設(shè)路和勝利路，為這兩個(gè)路口造成了巨大的交通壓力。如果人民路東延能早日實(shí)現(xiàn)，建設(shè)路和勝利路會(huì)減輕很多負(fù)擔(dān)?！焙粲醣M早打通更多的“斷頭路”更是眾多市民的心聲。剛從記者崗位退休的李苒說(shuō)：“文明路因?yàn)榫o鄰市油田一中和幾個(gè)規(guī)模較大的生活小區(qū)，車流量非常大，可是這條路往北只通到蘇北路就成了‘?dāng)囝^路’。影響從蘇北路到綠城路短短幾百米路段打通的唯一障礙只剩下一座糧庫(kù)沒(méi)有拆除，希望政府部門能積極協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取早日解決此事。這條道路一旦打通，就能有效緩解周邊幾條道路的交通擁堵?！? 

混合交通是造成城市交通擁堵的重要原因之一。有市民認(rèn)為，要使交通參與者有序化，提高道路通行能力，有效使用現(xiàn)有道路、改善交通安全，也可以從實(shí)施和完善交通分離、減少混合交通方面做文章。也有市民獻(xiàn)策說(shuō)，我市多數(shù)生活小區(qū)開(kāi)的門太少，基本處于半封閉狀態(tài)，微循環(huán)未打開(kāi)，不僅造成居民上下班高峰出門難，而且出小區(qū)的車輛和道路上行駛的車輛交合在一處，常常造成小區(qū)門前的道路堵塞。倘若讓小區(qū)大門全部打開(kāi)，這種局面就可以得以避免。 城市交通面貌的改善、交通擁堵?tīng)顩r的根本改變，還取決于市民是否具有良好的交通意識(shí)。現(xiàn)實(shí)生活中，擠占道路、隨意違章行車和停車、亂穿馬路等交通違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人為制造了一些不必要的交通擁堵。要杜絕這些行為，必須加強(qiáng)交通法規(guī)的宣傳教育，提高全民良好交通意識(shí)。對(duì)此，我們可以通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、圖片展覽、現(xiàn)身說(shuō)法等多種多樣、形象生動(dòng)的宣傳教育形式，讓人們感知到城市交通現(xiàn)狀問(wèn)題的嚴(yán)峻性和改善交通狀況的緊迫性，認(rèn)識(shí)到違反交通法規(guī)所造成的后果及所要承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)，還可以組織文明交通志愿者服務(wù)隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)不文明出行行為進(jìn)行勸導(dǎo)，協(xié)助交警維護(hù)道路交通秩序，從而促使人們樹(shù)立“道路暢通，人人有責(zé)”的意識(shí)，進(jìn)而自覺(jué)地遵守交通法規(guī)。  

治理交通擁堵任重而道遠(yuǎn)，但我們責(zé)無(wú)旁貸，必須盡早行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)實(shí)施一系列強(qiáng)有力的措施，共同創(chuàng)造更加暢通、有序、安全、文明的交通環(huán)境。