實(shí)施開放招商，是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的有效途徑。實(shí)踐證明，體制改革離不開開放倒逼，結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開開放帶動，動力轉(zhuǎn)換離不開開放創(chuàng)新，效率提高離不開開放保障。濮陽要實(shí)現(xiàn)新一輪趕超發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地把開放招商作為推動發(fā)展的“一號工程”。  

興盛總是和擴(kuò)大開放共存，衰落常常與封閉保守相伴。開放招商工作的水平?jīng)Q定著新形勢下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有著十分重要的意義  

深化開放招商是落實(shí)中央、省委重大決策的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：“要推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放，贏得國內(nèi)發(fā)展和國際競爭的主動。”省委書記謝伏瞻在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：“要堅(jiān)持對外開放基本省策，深度融入國家‘一帶一路’建設(shè)，著力抓好招商引資，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展、促調(diào)整?！蔽沂幸捕啻尾渴痖_放招商工作。市七次黨代會報告強(qiáng)調(diào)，“必須大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，不斷拓展開放的廣度和深度，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)?！苯衲甑娜薪?jīng)濟(jì)工作會議報告強(qiáng)調(diào)，“要圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，突出高層次產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批引領(lǐng)性、突破性、方向性的大項(xiàng)目”。堅(jiān)定不移地深化開放招商，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢下，落實(shí)中央、省委促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策的具體體現(xiàn)。  

深化開放招商是抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“四張牌”的根本之策。今年市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、突出打好“四張牌”，以上目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，根本之策在于開放招商。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，通過開放招商可以深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”落實(shí)。大力開展開放招商，可以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，打好“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級牌”；可以推動引技引才引智，深化協(xié)同創(chuàng)新，培育發(fā)展新動能，打好“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展牌”；可以加大基礎(chǔ)設(shè)施引資力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，打好“基礎(chǔ)能力建設(shè)牌”；可以不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到外來投資企業(yè)就業(yè)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，打好“新型城鎮(zhèn)化牌”。  

深化開放招商是加快趕超發(fā)展、全面建成小康社會的必由之路。市七次黨代會明確，今后5年，我市要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”，全面建成小康社會。尤其明確，2021年全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上。增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力、改變城鄉(xiāng)面貌、改善人民生活，都需要大力開展開放招商。2015年以來，全市外來投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值847.1億元，占全市生產(chǎn)總值的30.5%；完成固定資產(chǎn)投資825.8億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的29%；繳納稅金21.4億元，占全市稅收總收入的19%；新增加約13.4萬個就業(yè)崗位。事實(shí)充分說明，只有把開放招商作為推動發(fā)展的“一號工程”，我們才能在新一輪競爭中搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢。  

千難萬難，干就不難。當(dāng)前，開放招商工作取得了突出成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，面臨著難得機(jī)遇，我們要增強(qiáng)做好開放招商工作的信心與決心要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大優(yōu)勢。近兩年來，全市實(shí)際利用省外資金404.2億元，增速連續(xù)兩年居全省第1位。兩年內(nèi)全市新簽約億元以上項(xiàng)目759個，新開工662個，開放招商呈現(xiàn)出迎難而上、碩果盈門的良好局面，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。立足產(chǎn)業(yè)做文章，突出精準(zhǔn)求實(shí)效，圍繞項(xiàng)目抓落實(shí)，成立8個產(chǎn)業(yè)招商組，實(shí)行業(yè)長負(fù)責(zé)制，形成了強(qiáng)有力的開放招商機(jī)制；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、重大戰(zhàn)略招商、協(xié)會招商等，招商方式方法更加靈活；在開放招商中培養(yǎng)干部、鍛煉干部、使用干部，涌現(xiàn)出了一大批責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”干部，招商的專業(yè)化水平不斷提高；開放招商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營造了招商親商安商的濃厚氛圍。我們要不斷推廣行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大開放招商優(yōu)勢。  

要正視存在問題補(bǔ)足短板。當(dāng)前，開放招商工作還存在不少問題，“重招商、輕服務(wù)，重簽約、輕落實(shí)”的現(xiàn)象還不同程度地存在，招商項(xiàng)目落地慢；有的地方對招商政策把握不到位，政策連續(xù)性不夠，項(xiàng)目引進(jìn)時承諾的政策不能很好地延續(xù)；一些部門和同志對產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究不夠，致使招來的一些項(xiàng)目因不符合政策要求無法落地；招商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、配套建設(shè)等方面需要提升。只有正視問題，才能解決問題。要針對問題，認(rèn)真研究措施，補(bǔ)足短板，全面提高開放招商水平。  

要融入國家戰(zhàn)略搶抓機(jī)遇。近年來，國家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，我省也在謀劃推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略，蘊(yùn)含著重大機(jī)遇。當(dāng)前，要搶抓北京市產(chǎn)業(yè)疏解、天津市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局、長江經(jīng)濟(jì)帶石化產(chǎn)業(yè)大調(diào)整等重大機(jī)遇，促進(jìn)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要聚焦“一帶一路”重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)國家，主動對接重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展國際市場空間。要用好國家實(shí)施中原城市群規(guī)劃的新機(jī)遇，用足用活政策，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。要加強(qiáng)與鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略的對接，為我市開放發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。  

開放招商是順應(yīng)時代潮流、把握發(fā)展機(jī)遇、厚植發(fā)展優(yōu)勢的重大舉措，我們要創(chuàng)新方法、走準(zhǔn)路子，主動適應(yīng)、順勢而為  

要注重定向招商。當(dāng)前，要把京津冀、深圳、上海及長江沿線城市作為定向招商的重點(diǎn)區(qū)域。要明確定向招商重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)長三角地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)石油化工、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)珠三角地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)京津冀地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)石油化工、現(xiàn)代家居、食品加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)閩東南地區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)紡織服裝、食品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高對接成功率。在長江沿線領(lǐng)域，也要突出各地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，明確招商領(lǐng)域，做到有的放矢。  

要完善產(chǎn)業(yè)鏈招商。要按照“建鏈”“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”的思路，認(rèn)真研究化工、食品、家居、服裝、汽車等產(chǎn)業(yè)鏈條。在家居產(chǎn)業(yè)方面，努力把上游的物流、配套原材料加工等項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，在引進(jìn)新能源汽車核心零部件、充電樁等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上重點(diǎn)突破。在石油化工方面，注重引進(jìn)清潔石油添加劑、石油裝備、環(huán)保裝備、電子化工新材料、電子化學(xué)品新材料等新興產(chǎn)業(yè)。其他產(chǎn)業(yè)也都要按照延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的思路，注重新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。  

要搞好股權(quán)和資本招商。股權(quán)招商有利于引入資本、引入先進(jìn)管理理念，幫助企業(yè)拓展市場、提升行業(yè)競爭力。我市擬上市的企業(yè)、效益較好的國有企業(yè)、60平方公里新型化工基地中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以及一些收益穩(wěn)定的交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，都可以通過股權(quán)的形式進(jìn)行招商。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，推進(jìn)已設(shè)立的政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金（龍都產(chǎn)業(yè)投資基金、化工產(chǎn)業(yè)基金、生物基材料基金）規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目的基金跟進(jìn)服務(wù)，以投資入股形式支持高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動招商引資項(xiàng)目早日落地。  

要突出市場招商。要充分利用政府掌握的有形無形市場和基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷資源，堅(jiān)持以市場換投資、換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)、換發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)與知名企業(yè)、行業(yè)龍頭的對接，尋求共贏發(fā)展的最大公約數(shù)。各縣區(qū)的風(fēng)力、光伏、污水處理、河道治理等資源市場，都可以換取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。  

改革不停頓、開放不止步、招商再出發(fā)，開放招商工作環(huán)節(jié)多、任務(wù)重、難度大，要強(qiáng)化開放招商的保障措施  

要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅(jiān)持大員上陣，市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要站在開放招商工作第一線，做到重要客商親自會見，重大項(xiàng)目親自洽談，重大問題親自協(xié)調(diào)，重大考察團(tuán)親自陪同，切實(shí)提高招商實(shí)效。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、項(xiàng)目建設(shè)周調(diào)度會等制度，強(qiáng)力推動招商引資工作。要繼續(xù)實(shí)行業(yè)長負(fù)責(zé)制，各產(chǎn)業(yè)招商組要帶頭完成招商任務(wù)。各駐外辦事機(jī)構(gòu)要按照調(diào)整后的工作范圍和職能，全力服務(wù)招商工作。  

要嚴(yán)格考核獎懲。要認(rèn)真落實(shí)《濮陽市招商引資目標(biāo)管理考核獎勵辦法》，對招商引資目標(biāo)任務(wù)完成出色的單位和個人給予重獎，對完不成招商引資目標(biāo)任務(wù)或因工作不力造成招商引資重大損失的單位和責(zé)任人要追責(zé)問責(zé)。要進(jìn)一步完善干部考核評價制度，要在開放招商的主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、使用干部。  

要優(yōu)化招商環(huán)境。優(yōu)化開放環(huán)境，盡快設(shè)立海關(guān)監(jiān)管辦事機(jī)構(gòu)，爭取設(shè)立進(jìn)口保稅倉和出口監(jiān)管倉，擴(kuò)大國檢濮陽辦事處檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，籌建濮陽外向型經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)中心，努力減少中間環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效果，降低各種成本。要完善產(chǎn)業(yè)配套功能，加快科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測等各類公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善招商引資硬環(huán)境。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，建立保姆式行政審批中心，積極推廣政府代辦服務(wù)，切實(shí)提升行政效能，形成親商、扶商、安商的良好氛圍。  

改革不停頓，開放不止步。在新的一年里，只要我們堅(jiān)定不移地把開放招商作為推動發(fā)展的“一號工程”，聞雞起舞，克難攻堅(jiān)，擼起袖子加油干，建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（中共濮陽市委中心組）