1月5日，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)記者會(huì)在濮陽迎賓館召開。圖為記者會(huì)現(xiàn)場記者段利梅攝  

1月5日上午，在剛剛結(jié)束了市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，我市隨即召開市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)記者會(huì)。  

會(huì)上，來自省、市主流新聞媒體的記者們先后提出一個(gè)又一個(gè)問題：2017年，全市的生產(chǎn)總值增長設(shè)定為8.5%以上，主要依據(jù)是什么？2016年我市招商取得了哪些成績？哪些是市民能看得見、切身感受到的項(xiàng)目？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市的經(jīng)濟(jì)支撐，今后要采取哪些措施，確保實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鳳凰涅槃？環(huán)保工作事關(guān)每個(gè)人的切身利益和身心健康，2016年我市環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)完成得怎么樣？下一步，如何正確處理好發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)與開展大氣污染治理的關(guān)系？扶貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，2016年我市交了一份什么樣的答卷？2017年，要實(shí)現(xiàn)5.61萬人口穩(wěn)定脫貧，還面臨哪些問題？如何去解決……  

市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局和市扶貧辦等5個(gè)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)邀到會(huì)，圍繞這些全市人民關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開門見山、直言不諱、如實(shí)作答。  

發(fā)展目標(biāo)：2017年全市生產(chǎn)總值增長8.5%以上  

2016年，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值完成1424億元，增長8.7%。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定2017年全市生產(chǎn)總值增長8.5%以上，這是市委、市政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，權(quán)衡各種因素，深思熟慮后作出的決策。  

一是中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向。近年來，中央對發(fā)展的基本思路是既要看速度，也要看增量，更要看質(zhì)量，要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、沒水分、可持續(xù)的增長。今年全國追求“穩(wěn)中求進(jìn)”，把增長目標(biāo)為6.5%左右。  

二是省委、省政府發(fā)展預(yù)期。省第十次黨代會(huì)明確了五年的發(fā)展目標(biāo)，要全面建成小康社會(huì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，經(jīng)濟(jì)總量保持全國前列，生產(chǎn)總值年均增速高于全國1個(gè)百分點(diǎn)以上。  

三是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的要求。市第七次黨代會(huì)提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，要求今后五年生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平。經(jīng)估算，8.5%以上的增速能確保今年我市經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入全省前列。  

四是與全面建成小康社會(huì)任務(wù)的銜接。國家、省全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有兩個(gè)兜底指標(biāo)：一是生產(chǎn)總值比2010年翻一番，二是實(shí)現(xiàn)全面脫貧。各地市只要經(jīng)濟(jì)總量比2010年翻一番，并完成全面脫貧任務(wù)，既可視為全面建成小康社會(huì)。  

綜合以上因素，今年我市經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為8.5%以上，是一個(gè)立足實(shí)際、科學(xué)合理的預(yù)期目標(biāo)。  

應(yīng)對新形勢：加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化投資拉動(dòng)  

當(dāng)前，我市面臨的發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中，投資依然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。為有效應(yīng)對發(fā)展形勢，我市將不斷強(qiáng)化項(xiàng)目對穩(wěn)增長、擴(kuò)投資的支撐作用。  

今年，我市初步篩選確定省、市重點(diǎn)項(xiàng)目369個(gè)，較2016年增加28個(gè)；年度計(jì)劃投資1012.7億元，較2016年增加186億元。為充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對促投資、擴(kuò)需求、穩(wěn)增長的支撐作用，我市將繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)分包、臺賬督導(dǎo)、聯(lián)審聯(lián)批、觀摩點(diǎn)評等有效機(jī)制，強(qiáng)力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。確保文23地下儲氣庫、2×60萬千瓦熱電機(jī)組、昊華駿化醋酸制乙醇等項(xiàng)目盡快形成投資高潮，加快鄭濮濟(jì)快速鐵路、范臺梁高速公路等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)抓好干線公路、電源電網(wǎng)、棚戶區(qū)改造等重大基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)涂料產(chǎn)業(yè)園、豐利石化重油裂解加工及配套工程等項(xiàng)目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。  

通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的投資支撐，為完成今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。  

招商：實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍  

近年來，我市各級各部門主動(dòng)謀劃招商、強(qiáng)力招商，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商活動(dòng)，我市的招商工作取得了累累碩果，實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的飛躍，給濮陽帶來了實(shí)實(shí)在在的收益。  

總的來說，近年來我市招商引資項(xiàng)目可以用“龍頭多、品牌響、集群大”來概括——引進(jìn)了世界500強(qiáng)企業(yè)富士康科技集團(tuán)投資的特殊材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，招引了協(xié)鑫集團(tuán)智能微電網(wǎng)充電樁、恒大集團(tuán)商業(yè)綜合體等一批國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目，落地了南京嘉遠(yuǎn)電動(dòng)車、廣藥集團(tuán)王老吉中部創(chuàng)新基地等一批知名品牌項(xiàng)目。與此同時(shí)，北京、河北家具集群的96家家居企業(yè)落戶清豐；引進(jìn)了青島一汽、江蘇韓森等新能源汽車企業(yè)，打造華龍區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群；建設(shè)了金山（濮陽）精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，還引進(jìn)了蘇寧云商、恒大電商、京東、阿里等一批知名電商。這些，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響十分深遠(yuǎn)——  

拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年至2016年9月，全市落地招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增加值614億元，占全市生產(chǎn)總值的31%；繳納稅金17.6億元，占全市稅收總收入的比例約1/3，等于再造了中原油田等一批本土大中企業(yè)。  

推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近年來，我市在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重新興產(chǎn)業(yè)的招引和發(fā)展。大數(shù)據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、濮陽中關(guān)村科創(chuàng)園、華電福新、天潤新能等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地，有力推動(dòng)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。  

擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來，我市外來投資企業(yè)新提供就業(yè)崗位約12.8萬個(gè)，主要集中在食品加工、羽絨服裝、家具制造、化工等行業(yè)。清豐縣家具產(chǎn)業(yè)集群用工達(dá)到2.2萬余人，臺前縣羽絨服裝產(chǎn)業(yè)園用工超過5000人。  

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：“五化”助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅磐  

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的發(fā)展方向。下一步，我市要不斷加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的鳳凰涅磐。  

化工產(chǎn)業(yè)突出集群化。要圍繞推進(jìn)新型化工基地建設(shè)，走集群化、集約化、基地化發(fā)展之路。以煉化一體化為核心，圍繞乙烯、丙烯、碳四、芳烴、天然氣綜合利用等五大產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展專用化學(xué)品和化工新材料，配套發(fā)展物流、研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力打造中部地區(qū)重要的新型化工基地。  

裝備制造產(chǎn)業(yè)突出智能化。通過運(yùn)用新一代信息技術(shù)、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力提升裝備制造行業(yè)的技術(shù)能力，特別是要以新能源專用車輛智能化發(fā)展為方向，拓展市場和發(fā)展空間，推動(dòng)我市裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。  

食品產(chǎn)業(yè)突出品牌化。圍繞我市食品產(chǎn)業(yè)實(shí)際，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)更多的新型、安全、方便、營養(yǎng)、健康食品，叫響“好食品濮陽造”，同時(shí)加大與全國知名品牌、行業(yè)龍頭的合作，不斷提升食品產(chǎn)業(yè)層次和品牌知名度。  

家居產(chǎn)業(yè)突出綠色化。要推廣個(gè)性化、定制式生產(chǎn)模式，引導(dǎo)企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升家具產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提高綠色環(huán)保家具生產(chǎn)規(guī)模，加快家具產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。  

羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)突出高端化。要重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新和創(chuàng)意設(shè)計(jì)，引導(dǎo)企業(yè)從單一的貼牌加工向創(chuàng)建自主品牌、時(shí)尚創(chuàng)意乃至文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)高端鏈條全方位轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我市羽絨及服飾產(chǎn)業(yè)深度升級，真正實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展。  

加快發(fā)展：四措施解決招商引資落地慢問題  

近年來，我市招商引資工作成績斐然。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，全市落地開工億元以上項(xiàng)目304個(gè)，其中5-10億元項(xiàng)目77個(gè)、10億元以上項(xiàng)目32個(gè)。  

面對成績，我們不能忽視存在的問題——一部分項(xiàng)目存在“落地慢”的現(xiàn)象。究其原因，既有主觀原因，也有項(xiàng)目自身原因。主要表現(xiàn)在以下幾方面：項(xiàng)目成熟度低，前期準(zhǔn)備不足，項(xiàng)目前期的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)評等手續(xù)辦理時(shí)間長，用地因素、環(huán)評因素、融資難等因素的制約，此外還有項(xiàng)目本身建設(shè)周期長等因素。  

為切實(shí)解決這些問題，我市下一步?jīng)Q定采取以下措施：  

扎實(shí)做好前期工作。完善項(xiàng)目評估談判機(jī)制，成立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對招商項(xiàng)目準(zhǔn)入和落地的談判和評估，提高項(xiàng)目落地率。  

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是推行“七個(gè)一”聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制（一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)審批、一張優(yōu)惠清單、一單式收費(fèi)、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一本臺賬督導(dǎo)），加快前期手續(xù)辦理。二是落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目由一個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)工作小組、一套推進(jìn)方案的“四個(gè)一”工作機(jī)制。三是實(shí)行“兩個(gè)零接觸”推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)客商與職能部門、與群眾“兩個(gè)零接觸”，為項(xiàng)目落地搞好服務(wù)。  

解決用地難制約。一是項(xiàng)目要按進(jìn)度逐次逐批供應(yīng)土地，防止企業(yè)圈大建小?？刂品巧a(chǎn)性建設(shè)用地，鼓勵(lì)建設(shè)多層廠房。二是騰籠換鳥，對無法生存的企業(yè)的土地實(shí)行騰籠換鳥，實(shí)現(xiàn)對土地的有效轉(zhuǎn)讓。  

加大金融支持力度。一要促進(jìn)銀企合作，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接，促進(jìn)銀企合作。二要多元化融資，使企業(yè)了解和掌握更多的金融產(chǎn)品，靈活運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化。  

環(huán)保：工作成效顯現(xiàn)治理任務(wù)艱巨  

2016年，經(jīng)過全力以赴的治理攻堅(jiān)，我市的環(huán)境保護(hù)工作取得了階段性成效：在藍(lán)天工程中，我市的可吸入顆粒物PM10年均值為137微克/立方米，PM2.5年均值為69微克/立方米，全年優(yōu)良天數(shù)完成181天。在碧水工程中，黃河、馬頰河、徒駭河、衛(wèi)河出省境斷面水質(zhì)完成年度水質(zhì)目標(biāo)，金堤河張秋斷面總磷濃度年均值劣于V類水質(zhì)，未達(dá)到目標(biāo)。在鄉(xiāng)村清潔工程中，我市完成了10個(gè)省級生態(tài)村、2個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)。全市未發(fā)生各類環(huán)境事件。  

2017年，我市將采取四項(xiàng)舉措加強(qiáng)環(huán)境污染治理：一是繼續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對大氣污染治理不松懈。二是全面打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立水污染防治長效協(xié)作機(jī)制。三是加快推進(jìn)土壤污染防治，3月底前計(jì)劃編制出臺《濮陽市土壤污染防治工作方案》。四是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。全市劃定生態(tài)紅線64.18平方公里，在生態(tài)紅線內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。  

統(tǒng)籌發(fā)展：既要金山銀山也要綠水青山  

2016年，我市大氣治理力度前所未有，有人拍手稱贊，有人卻質(zhì)疑會(huì)影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。面對這個(gè)問題，市委、市政府給出的答案是：要堅(jiān)持金山銀山和綠水青山統(tǒng)籌兼顧，下大力氣防治環(huán)境污染，千方百計(jì)改善生態(tài)環(huán)境。相信通過全市上下堅(jiān)持不懈的努力，我們完全可以做到習(xí)近平總書記所說的“既要金山銀山，也要綠水青山”。  

加強(qiáng)大氣污染防治，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，是大事中的大事。隨著大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，2016年7月，省、市相繼打響了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，目前攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了明顯成效。進(jìn)入冬季以來，為有效減少和避免重污染天氣，按照省、市有關(guān)要求，我市對一些工廠、工地等實(shí)行了污染管控，目的是減少污染物向大氣排放。污染治理也許給部分工業(yè)、企業(yè)帶來了短時(shí)的不利的經(jīng)濟(jì)影響，但在重污染天氣下，為保障群眾健康，付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)是有必要的。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，環(huán)境治理行動(dòng)不僅切實(shí)解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，還能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)起到優(yōu)化作用，有利于我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。  

我們相信，有市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，有各部門密切協(xié)作的齊抓共管，有全社會(huì)的理解和參與，碧水藍(lán)天一定會(huì)回到大家身邊。  

智慧扶貧：讓精準(zhǔn)扶貧插上現(xiàn)代化的翅膀  

2016年，市委、市政府創(chuàng)新思維，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”模式，聯(lián)合中國移動(dòng)在線服務(wù)公司，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，設(shè)計(jì)開發(fā)了全國首家智慧精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)。  

該系統(tǒng)通過手機(jī)客戶端、管理網(wǎng)站和大數(shù)據(jù)分析平臺三大板塊，將先進(jìn)的信息技術(shù)融入到精準(zhǔn)扶貧工作中，實(shí)現(xiàn)了對扶貧對象的精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)服務(wù)“三個(gè)精準(zhǔn)”。  

自去年3月份運(yùn)行以來，智慧精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)有力助推了我市精準(zhǔn)扶貧工作——實(shí)現(xiàn)了對駐村第一書記和幫扶干部的精準(zhǔn)管控；利用手機(jī)客戶端，迅速把精準(zhǔn)政策傳達(dá)到貧困戶手中，打通了“最后一公里”；拓寬了社會(huì)幫扶渠道，120余家愛心企業(yè)吸納2400余名貧困人口就業(yè)；實(shí)現(xiàn)了對貧困戶的精細(xì)化管理，識別更加精準(zhǔn)；助推了我市精準(zhǔn)扶貧工作，社會(huì)效益明顯。  

2016年扶貧攻堅(jiān)：取得碩果累累  

2016年，市委、市政府開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“百企萬戶”工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、電商扶貧工程、金融保險(xiǎn)扶貧工程等工程，扶貧工作取得了明顯成效。  

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市吸納企業(yè)400余家參與扶貧，僅新建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)289個(gè)，吸納貧困人口就業(yè)5133人。建成設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植、養(yǎng)殖等龍頭帶貧項(xiàng)目141個(gè)，直接吸納貧困人口6500余人。爭取京東、蘇寧等10余家電商企業(yè)到我市貧困地區(qū)設(shè)點(diǎn)377個(gè)，直接和間接帶動(dòng)770名貧困人口就業(yè)。創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，發(fā)放扶貧貸款9239.9萬元。  

國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云來濮調(diào)研時(shí)指出：“濮陽市建設(shè)精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)的做法最接地氣、最得民心、最可持續(xù)?！? 

2017年扶貧攻堅(jiān)：再脫貧5.61萬人  

2017年是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一年，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年。我市要緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，通過“三個(gè)更加注重”的措施（更加注重綜合施策、更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、更加注重脫貧質(zhì)量），實(shí)現(xiàn)對扶貧資源精確配置，對貧困戶精準(zhǔn)扶持，對貧困人口精細(xì)管理，圓滿完成5.61萬人的脫貧任務(wù)，確保100個(gè)以上貧困村退出貧困序列。  

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我市將采取以下措施：  

一是壓實(shí)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，并積極發(fā)揮駐村第一書記和幫扶黨員干部的作用。二是強(qiáng)化行業(yè)扶貧。要緊緊抓好金融扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、電商扶貧、兜底扶貧和教育扶貧等手段，確保更多貧困人口早日致富脫貧。三是抓好社會(huì)幫扶。以“雙聯(lián)四推六覆蓋”“專家人才精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)為載體，發(fā)揮駐村第一書記和黨員幫扶干部、幫扶單位作用，并引導(dǎo)愛心企業(yè)積極參與捐款捐物，關(guān)注貧困地區(qū)發(fā)展。四是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。督促縣區(qū)黨委、政府把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧納入議事日程，嚴(yán)格落實(shí)貧困縣考核預(yù)警機(jī)制，集中力量整合各方資源，集中精力抓好扶貧工作。