赴鄭對接34次，成功申請“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”（以下簡稱“小農(nóng)水”）項(xiàng)目8批次12個縣區(qū)，爭取上級資金75768萬元。

新打機(jī)井4517眼，維修機(jī)井2784眼，配套水泵8628套，鋪設(shè)低壓地埋管道4020千米，埋設(shè)低壓電纜4121千米，清淤溝渠1491千米，襯砌渠道1083千米，新建維修各類建筑物15145座。

新增恢復(fù)灌溉面積48.91萬畝，改善灌溉面積51.62萬畝，新增改善排澇面積53.28萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積54.05萬畝，新增旱澇保收田面積23.13萬畝，年新增節(jié)水能力4316萬立方米，年新增糧食生產(chǎn)能力7523萬公斤。

從2009年起，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市水利局緊緊抓住中央加大水利投入力度的歷史機(jī)遇，大力實(shí)施“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)，著力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的水利支撐和保障。

搶抓機(jī)遇謀趕超

“水興則邦興，水安則民安?！彼巧础⑸鷳B(tài)之基、生產(chǎn)之要。加快水利改革發(fā)展不僅關(guān)系防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全。

建市以來，歷屆市委、市政府高度重視水利工作，大力支持水利建設(shè)，先后對渠村、南小堤、王稱?氐?9個大中型引黃灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造建設(shè)，干、支、斗、農(nóng)、毛渠道數(shù)量為1萬余條，年引黃水量攀升至10億立方米左右。經(jīng)過多年努力，我市各項(xiàng)水利建設(shè)取得長足發(fā)展，水利配套工程建設(shè)“最后一公里”仍相對滯后，恰逢2009年國家啟動第一批“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)，市水利局隨即把目光轉(zhuǎn)向于此。

全省118個縣，但每年立項(xiàng)審批的“小農(nóng)水”項(xiàng)目僅有30余個，其競爭之激烈、爭取難度之大可想而知。市水利局根據(jù)“小農(nóng)水”項(xiàng)目競爭立項(xiàng)的特點(diǎn)，組成專家團(tuán)深入各縣區(qū)的項(xiàng)目區(qū)第一線進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對工程的總體布局提出指導(dǎo)性意見，確保建設(shè)方案的合規(guī)性、科學(xué)性和可操作性；班子成員積極協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、省水利廳專家，闡述“小農(nóng)水”項(xiàng)目對濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義，表達(dá)對“小農(nóng)水”項(xiàng)目落戶濮陽的熱切期盼。

目前，市水利局已成功申請“小農(nóng)水”項(xiàng)目8批次12個縣區(qū)，爭取上級資金75768萬元。其中，清豐縣在第六批“小農(nóng)水”立項(xiàng)審批中，建設(shè)方案排名第一、現(xiàn)場陳述排名第一、綜合排名第一。

嚴(yán)把“四關(guān)”保質(zhì)量

質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的第一生命。為確保項(xiàng)目資金得到充分利用、項(xiàng)目工程發(fā)揮應(yīng)有作用，市水利局采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)把建筑材料采購、施工隊(duì)伍選擇、工程施工管理和質(zhì)量檢查驗(yàn)收這四個關(guān)口。

建立健全項(xiàng)目推進(jìn)和質(zhì)量管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立工作臺賬，形成市、縣、鄉(xiāng)、村責(zé)任具體、任務(wù)明確、時限清晰的責(zé)任體系。建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制，采取技術(shù)人員、鄉(xiāng)干部、村干部等七方共同監(jiān)督制，對工程建設(shè)全程進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化驗(yàn)收機(jī)制，在財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督下，對“小農(nóng)水”項(xiàng)目所有工程進(jìn)行實(shí)地丈量、全覆蓋驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時糾正并嚴(yán)格追責(zé)。實(shí)行質(zhì)量返修賠償制度，在施工合同中明文規(guī)定，水泵、控制設(shè)備、變壓器等大宗設(shè)備返修率不得超過3%，否則除更換新產(chǎn)品外，每超一臺扣除本臺采購價(jià)的30%。實(shí)行工程質(zhì)量保證金預(yù)留制度，將10%的財(cái)政性資金作為質(zhì)保金，待項(xiàng)目驗(yàn)收合格一年后付清，切實(shí)增強(qiáng)施工隊(duì)伍的責(zé)任感。

截至目前，我市已實(shí)施8個批次的“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)，工程返修率幾乎為零，工程質(zhì)量經(jīng)受起了時間的考驗(yàn)。

科學(xué)謀劃創(chuàng)特色

科學(xué)合理的規(guī)劃，不僅可以節(jié)約建設(shè)資金，也為工程建成后長期發(fā)揮應(yīng)有效益創(chuàng)造了條件。市水利局在“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，打造出了各具特色的“清豐模式”“范縣樣板”“臺前范例”……

9月29日上午，清豐縣六塔鄉(xiāng)羅寨村村民馬采民看到自家的2畝多地有點(diǎn)干燥，拿上縣水利局配發(fā)的軟水帶，連到地頭的出水口，再用儲值卡在50米外的控制器上一刷，水流就從軟水帶末端涌了出來。不到2個小時，2畝多地就“喝”飽了水，這樣的灌溉速度在2015年5月之前是不敢想象的。馬采民回憶道：“以前，各家地頭沒有出水口，澆地得扯好幾盤帶子，光鋪帶子、收帶子就得1個多小時，加上澆地的時間就更長了。再往前說，還得往機(jī)井里下水泵，我一個女的根本干不了，得把孩子他爹從外地喊回來才行。多虧了縣水利局，現(xiàn)在澆地越來越方便，真是給咱農(nóng)民辦好事了！”

與清豐地處嚴(yán)重缺水區(qū)、大力發(fā)展節(jié)水灌溉不同，范縣毗鄰黃河，有著豐富的水資源，“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以田間末級渠道為主。9月28日，望著一片片長勢良好的稻田，范縣龍王莊鎮(zhèn)田柳寺村黨支部書記路同領(lǐng)深有感觸。他將田間末級渠道的優(yōu)點(diǎn)歸納為四點(diǎn)：一是渠道全部硬化，避免野草滋生、阻礙水流，灌溉效率提高了；二是渠道統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免深淺不一，灌溉面積更廣了；三是渠底低于稻田20厘米，實(shí)現(xiàn)了旱能澆、澇能排；四是由于灌溉及時充分，今年每畝水稻產(chǎn)量有望增加200斤左右，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加了。

除了助力傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，“小農(nóng)水”項(xiàng)目在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)方面也發(fā)揮著積極作用。2014年，范縣在推進(jìn)顏村鋪鄉(xiāng)“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)時，恰逢河南省佑林實(shí)業(yè)有限公司在鐘麻口村流轉(zhuǎn)土地500畝，投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園項(xiàng)目。由于生態(tài)園主要種植作物為有機(jī)葡萄，不適宜大水漫灌，范縣水利局及時將原建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，為其新挖進(jìn)水排水溝4000余米、新打機(jī)井8眼、鋪設(shè)滴灌管道500余米。該生態(tài)園項(xiàng)目總經(jīng)理鐘麗介紹，有機(jī)葡萄從明年開始將穩(wěn)產(chǎn)在每畝4000斤左右，主要銷往南京、上海等地，市場售價(jià)30多元每斤，經(jīng)濟(jì)效益可觀；同時，生態(tài)園可為周邊建檔立卡貧困戶提供工作崗位50個，每人每月增收1500元以上。

建章立制促長效

項(xiàng)目建成了，如何加以管理使用，使其長久發(fā)揮應(yīng)有作用？為此，各級水利部門進(jìn)行了積極探索嘗試。

清豐縣水利局設(shè)計(jì)開發(fā)手機(jī)APP軟件，輪流顯示控制器編號、總用電量、總用水量、剩余金額、瞬時流量、脈沖、水位、土壤墑情等信息，農(nóng)民用水戶可在1公里范圍內(nèi)通過手機(jī)實(shí)現(xiàn)控制泵的開啟和關(guān)閉。同時，在控制器加載斷相保護(hù)功能，三相輸入輸出電源斷相或水泵運(yùn)行電流嚴(yán)重不平衡時，立即報(bào)警并控制水泵停止運(yùn)行，避免水泵和設(shè)備因不正常運(yùn)行而損壞。

范縣在全省首創(chuàng)農(nóng)民監(jiān)督員聘用制度，聘用項(xiàng)目區(qū)內(nèi)責(zé)任心較強(qiáng)的村民擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員，與監(jiān)理單位共同發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用。引入第三方檢測制度，聘請具有檢測資質(zhì)的第三方單位，對完工項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測，保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，積極采用節(jié)水灌溉、智能卡應(yīng)用、升降式給水栓安裝與灌溉模式等新技術(shù)、新材料、新工藝，使工程最大限度地發(fā)揮效益。

南樂縣在項(xiàng)目工程完成后，由建設(shè)方將工程移交給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織，按照“誰受益、誰管理”的原則，確定責(zé)任區(qū)段和管護(hù)責(zé)任人，同時注重創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。一是及時組建協(xié)會，建立健全各項(xiàng)工程運(yùn)行管護(hù)制度、協(xié)會章程、財(cái)務(wù)管理制度等，使工程在管理、養(yǎng)護(hù)、維修等方面有章可循。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會簽訂工程管理協(xié)議，使管理者責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一，確保管護(hù)人員在工程管理上有法可依。三是縣水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織和農(nóng)民用水戶協(xié)會共同制訂灌溉運(yùn)行操作辦法、定期匯報(bào)制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，逐步修改完善項(xiàng)目工程管護(hù)制度。四是責(zé)成農(nóng)民用水戶協(xié)會觀測、收集、整理有關(guān)工程增效的技術(shù)資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，以便推廣應(yīng)用。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。面對水利建設(shè)累累碩果，市水利局局長孫文標(biāo)卻沒有絲毫滿足：“我們將繼續(xù)利用‘小農(nóng)水’項(xiàng)目進(jìn)行田間末級渠道建設(shè)，著力增加改善有效灌溉面積，逐步解決全市農(nóng)田灌溉‘最后一公里’問題，達(dá)到‘節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)地，省工、省時、省電，增產(chǎn)、增收、增效’的目的，提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，為全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐?！保ㄓ浾?馮向忠  通訊員姚慧鳳 郭宏飛）