濮陽(yáng)網(wǎng)訊 “司法為民”“公正司法”是法院的職責(zé)所在，也是市中級(jí)人民法院及廣大基層法院的工作重點(diǎn)和工作難點(diǎn)，立案難、執(zhí)行難、訴訟難、辦案難等是困擾我市兩級(jí)人民法院多年的老問(wèn)題、老難點(diǎn)。2014年以來(lái)，市中級(jí)人民法院積極探索創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取，出臺(tái)了一系列“新式法則”，讓“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”的目標(biāo)越來(lái)越近，群眾的認(rèn)同感越來(lái)越強(qiáng)。

突破從司法改革開始。市中級(jí)人民法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，把工作重點(diǎn)放到解決工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上，經(jīng)過(guò)調(diào)研討論，認(rèn)為必須大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)司法改革，并將此作為解決所有問(wèn)題的突破口來(lái)抓緊、抓好。一是持續(xù)推行立案登記制度。全市法院對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)。今年年初以來(lái)，共新受理民事一審案件20774件，同比上升30.51%；新受理行政一審案件342件，同比上升28.09%；新受理執(zhí)行案件8231件，同比上升35.71%，以往群眾長(zhǎng)期反映的立案難問(wèn)題已經(jīng)得到有效解決。二是加大小額訴訟程序適用力度。全市基層法院對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大、標(biāo)的額不高的單一金錢給付訴，實(shí)行小額訴訟程序，一審終結(jié)生效，既節(jié)約了訴訟成本，又減輕了當(dāng)事人訴累。今年年初以來(lái)，共受理小額訴訟案件1296件，審結(jié)992件，結(jié)案率達(dá)76.54%；調(diào)解撤訴699件，調(diào)撤率為70.46%，收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。三是大力推行院長(zhǎng)帶頭辦案制度。全市法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職審委會(huì)委員都深入辦案一線，擔(dān)任審判長(zhǎng)開庭辦案，實(shí)現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)到辦案法官的角色轉(zhuǎn)換。今年年初以來(lái)，我市兩級(jí)人民法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)班子成員共辦結(jié)案件332件，專職審委會(huì)委員辦結(jié)案件167件，既發(fā)揮了資深法官的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)了廣大一線法官的辦案潛能和激情，又有效緩解了法院案多人少的矛盾。四是積極推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革。充分發(fā)揮家事審判職能作用，維護(hù)家庭和諧，保障未成年人、婦女和老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定?！八痉ǜ母锸侵醒?、最高人民法院的重要決策部署，全市法院對(duì)其重要意義都有明確的認(rèn)識(shí)。除了已推行的改革措施外，我們已為法官員額制等改革作了積極的準(zhǔn)備，并將根據(jù)上級(jí)法院的要求堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。”市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)王鳳蘭堅(jiān)定地說(shuō)。

攻堅(jiān)從強(qiáng)化執(zhí)行著手。今年4月份，市中級(jí)人民法院在全市法院開展了“重拳出擊宣戰(zhàn)執(zhí)行難”專項(xiàng)活動(dòng)，要求全體干警統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我市兩級(jí)人民法院調(diào)整充實(shí)執(zhí)行力量，加大執(zhí)行力度；在各基層法院設(shè)立執(zhí)行分局，建立對(duì)轄區(qū)執(zhí)行工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制；多形式、多渠道發(fā)布失信被執(zhí)行人名單。今年年初以來(lái)，共在全國(guó)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)中錄入失信被執(zhí)行人11319人，通過(guò)平安河南網(wǎng)濮陽(yáng)站曝光失信被執(zhí)行人2628人，通過(guò)濮陽(yáng)市“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信紅黑榜新聞發(fā)布會(huì)”公布失信被執(zhí)行人320人等；市中級(jí)人民法院與市人民檢察院、市公安局聯(lián)合下發(fā)文件，加大了對(duì)拒不履行判決、裁定犯罪的打擊力度；依據(jù)最高人民法院等44家中央部委簽署的聯(lián)合文件，與相關(guān)部門建立了聯(lián)動(dòng)制約機(jī)制，逐步形成互聯(lián)互通的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和對(duì)失信被執(zhí)行人的社會(huì)聯(lián)防。全市法院開展了一系列卓有成效的執(zhí)行行動(dòng)，如“麥季專項(xiàng)行動(dòng)”“零點(diǎn)突擊行動(dòng)”，取得了顯著成效，使一批長(zhǎng)期找不到被執(zhí)行人的案件得以執(zhí)結(jié)或達(dá)成和解。河南省高級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張立勇得知情況后，專門批示，要求全省法院學(xué)習(xí)、借鑒濮陽(yáng)這一首創(chuàng)做法。

轉(zhuǎn)變從司法為民起步。訴訟服務(wù)中心是展示法院形象的重要窗口，也是法院服務(wù)群眾的第一站。市中級(jí)人民法院不斷加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，集訴訟引導(dǎo)、法律咨詢、立案登記、訴訟收費(fèi)、法律援助、判后釋疑、申訴接待等功能于一體，實(shí)行“一站式”服務(wù)，讓群眾“少跑一次腿、少費(fèi)一點(diǎn)心、少誤一次工”，減少當(dāng)事人訴累，營(yíng)造親和輕松的服務(wù)環(huán)境。訴訟審判流程圖示表的設(shè)置使法院工作流程公開透明、格式化訴訟文書樣本的張貼使當(dāng)事人能夠輕松書寫訴狀、刷卡機(jī)的使用解決了當(dāng)事人繳納訴訟費(fèi)用手續(xù)煩瑣的問(wèn)題。目前，市中級(jí)人民法院已建成新的訴訟服務(wù)中心即將投入使用，今后的訴訟服務(wù)將更加突出全方位、多功能、高質(zhì)量。

結(jié)合全市開展的精準(zhǔn)扶貧、平安建設(shè)、綜治等工作，市中級(jí)人民法院持續(xù)開展巡回審判、“一村（社區(qū)）一法官”、免費(fèi)司法救助等活動(dòng)，通過(guò)以案說(shuō)法、普法宣傳、法律咨詢等形式，“零距離”服務(wù)人民群眾，推動(dòng)形成全民學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。健全多元化糾紛解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、社會(huì)法庭等與訴訟程序的有機(jī)銜接，既化解了社會(huì)矛盾，又緩解了法院案多人少的壓力?！叭嗣袢罕娦刨嚾嗣穹ㄔ海嗣穹ㄔ壕鸵衙恳患讣嫁k理好，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待每一名當(dāng)事人，及時(shí)、便利、有效地幫他們排憂解難，真正做到案結(jié)事了，這就是司法為民的精神實(shí)質(zhì)?！蓖貘P蘭一語(yǔ)中的。

形象從干部隊(duì)伍展現(xiàn)。市中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為，在法治社會(huì)中，每位法院干警的形象都會(huì)對(duì)司法形象和司法公信力產(chǎn)生重大影響，我市兩級(jí)人民法院必須堅(jiān)決打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。2014年以來(lái)，市中級(jí)人民法院以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求每名黨員干部都要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干在實(shí)處、拼在一線，做凝人心、聚正氣、干實(shí)事的帶頭人。同時(shí)，立足審判職能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，通過(guò)開展司法巡查、作風(fēng)紀(jì)律整頓、“懶政怠政為官不為問(wèn)責(zé)年”等活動(dòng)，著力解決在全市法院隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

今年年初以來(lái)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和全市法院廉政專題學(xué)習(xí)反思活動(dòng)的開展，王鳳蘭除為市中級(jí)人民法院干警上主題黨課外，還依次深入全市6個(gè)基層法院和28個(gè)基層法庭走訪調(diào)研，與基層干警面對(duì)面交流，為基層黨組織上黨課，有力推動(dòng)了基層法院黨風(fēng)廉政建設(shè)，夯實(shí)了基層法院隊(duì)伍根基。

兩年多來(lái)，我市兩級(jí)人民法院共受理各類案件106388件。審執(zhí)結(jié)93648件。其中，市中級(jí)人民法院受理各類案件10677件，審執(zhí)結(jié)9762件，每年受理、結(jié)案數(shù)同比都大幅度提升。在省高級(jí)人民法院委托進(jìn)行的人民群眾滿意度調(diào)查中，2014年，市中級(jí)人民法院位居全省中級(jí)法院第4名，全市6個(gè)基層法院均進(jìn)入全省基層法院前30名；2015年，市中級(jí)人民法院躍升至全省中級(jí)法院第2名，全市6個(gè)基層法院均進(jìn)入全省基層法院前40名。在省委政法委組織的全省政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度調(diào)查中，市中級(jí)人民法院在2014年上、下半年和2015年上、下半年連續(xù)四次位列全省中級(jí)法院第1名。全市法院也涌現(xiàn)出了以華龍區(qū)人民法院中原法庭，優(yōu)秀法官?gòu)埿懔帧堉居?、王煒為代表的一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。（孫海濤 海波 張志強(qiáng)）