濮陽網(wǎng)訊 “司法為民”“公正司法”是法院的職責所在，也是市中級人民法院及廣大基層法院的工作重點和工作難點，立案難、執(zhí)行難、訴訟難、辦案難等是困擾我市兩級人民法院多年的老問題、老難點。2014年以來，市中級人民法院積極探索創(chuàng)新、勇于擔當進取，出臺了一系列“新式法則”，讓“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”的目標越來越近，群眾的認同感越來越強。

突破從司法改革開始。市中級人民法院新一屆領(lǐng)導班子成立以來，把工作重點放到解決工作中出現(xiàn)的重點和難點問題上，經(jīng)過調(diào)研討論，認為必須大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進司法改革，并將此作為解決所有問題的突破口來抓緊、抓好。一是持續(xù)推行立案登記制度。全市法院對依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實保障當事人訴權(quán)。今年年初以來，共新受理民事一審案件20774件，同比上升30.51%；新受理行政一審案件342件，同比上升28.09%；新受理執(zhí)行案件8231件，同比上升35.71%，以往群眾長期反映的立案難問題已經(jīng)得到有效解決。二是加大小額訴訟程序適用力度。全市基層法院對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大、標的額不高的單一金錢給付訴，實行小額訴訟程序，一審終結(jié)生效，既節(jié)約了訴訟成本，又減輕了當事人訴累。今年年初以來，共受理小額訴訟案件1296件，審結(jié)992件，結(jié)案率達76.54%；調(diào)解撤訴699件，調(diào)撤率為70.46%，收到了良好的法律效果和社會效果。三是大力推行院長帶頭辦案制度。全市法院領(lǐng)導班子成員、專職審委會委員都深入辦案一線，擔任審判長開庭辦案，實現(xiàn)由領(lǐng)導到辦案法官的角色轉(zhuǎn)換。今年年初以來，我市兩級人民法院院長、副院長等領(lǐng)導班子成員共辦結(jié)案件332件，專職審委會委員辦結(jié)案件167件，既發(fā)揮了資深法官的示范帶動作用，激發(fā)了廣大一線法官的辦案潛能和激情，又有效緩解了法院案多人少的矛盾。四是積極推進家事審判方式和工作機制改革。充分發(fā)揮家事審判職能作用，維護家庭和諧，保障未成年人、婦女和老年人的合法權(quán)益，促進社會公平正義，維護社會大局穩(wěn)定?！八痉ǜ母锸侵醒?、最高人民法院的重要決策部署，全市法院對其重要意義都有明確的認識。除了已推行的改革措施外，我們已為法官員額制等改革作了積極的準備，并將根據(jù)上級法院的要求堅決貫徹執(zhí)行。”市中級人民法院黨組書記、院長王鳳蘭堅定地說。

攻堅從強化執(zhí)行著手。今年4月份，市中級人民法院在全市法院開展了“重拳出擊宣戰(zhàn)執(zhí)行難”專項活動，要求全體干警統(tǒng)一思想、堅定信心，堅決打贏基本解決執(zhí)行難這場攻堅戰(zhàn)。我市兩級人民法院調(diào)整充實執(zhí)行力量，加大執(zhí)行力度；在各基層法院設(shè)立執(zhí)行分局，建立對轄區(qū)執(zhí)行工作統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機制；多形式、多渠道發(fā)布失信被執(zhí)行人名單。今年年初以來，共在全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)中錄入失信被執(zhí)行人11319人，通過平安河南網(wǎng)濮陽站曝光失信被執(zhí)行人2628人，通過濮陽市“構(gòu)建誠信、懲戒失信紅黑榜新聞發(fā)布會”公布失信被執(zhí)行人320人等；市中級人民法院與市人民檢察院、市公安局聯(lián)合下發(fā)文件，加大了對拒不履行判決、裁定犯罪的打擊力度；依據(jù)最高人民法院等44家中央部委簽署的聯(lián)合文件，與相關(guān)部門建立了聯(lián)動制約機制，逐步形成互聯(lián)互通的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和對失信被執(zhí)行人的社會聯(lián)防。全市法院開展了一系列卓有成效的執(zhí)行行動，如“麥季專項行動”“零點突擊行動”，取得了顯著成效，使一批長期找不到被執(zhí)行人的案件得以執(zhí)結(jié)或達成和解。河南省高級人民法院黨組書記、院長張立勇得知情況后，專門批示，要求全省法院學習、借鑒濮陽這一首創(chuàng)做法。

轉(zhuǎn)變從司法為民起步。訴訟服務(wù)中心是展示法院形象的重要窗口，也是法院服務(wù)群眾的第一站。市中級人民法院不斷加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)，集訴訟引導、法律咨詢、立案登記、訴訟收費、法律援助、判后釋疑、申訴接待等功能于一體，實行“一站式”服務(wù)，讓群眾“少跑一次腿、少費一點心、少誤一次工”，減少當事人訴累，營造親和輕松的服務(wù)環(huán)境。訴訟審判流程圖示表的設(shè)置使法院工作流程公開透明、格式化訴訟文書樣本的張貼使當事人能夠輕松書寫訴狀、刷卡機的使用解決了當事人繳納訴訟費用手續(xù)煩瑣的問題。目前，市中級人民法院已建成新的訴訟服務(wù)中心即將投入使用，今后的訴訟服務(wù)將更加突出全方位、多功能、高質(zhì)量。

結(jié)合全市開展的精準扶貧、平安建設(shè)、綜治等工作，市中級人民法院持續(xù)開展巡回審判、“一村（社區(qū)）一法官”、免費司法救助等活動，通過以案說法、普法宣傳、法律咨詢等形式，“零距離”服務(wù)人民群眾，推動形成全民學法尊法守法用法的良好氛圍。健全多元化糾紛解決機制，實現(xiàn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、社會法庭等與訴訟程序的有機銜接，既化解了社會矛盾，又緩解了法院案多人少的壓力?！叭嗣袢罕娦刨嚾嗣穹ㄔ海嗣穹ㄔ壕鸵衙恳患讣嫁k理好，認真負責地對待每一名當事人，及時、便利、有效地幫他們排憂解難，真正做到案結(jié)事了，這就是司法為民的精神實質(zhì)?！蓖貘P蘭一語中的。

形象從干部隊伍展現(xiàn)。市中級人民法院領(lǐng)導班子認為，在法治社會中，每位法院干警的形象都會對司法形象和司法公信力產(chǎn)生重大影響，我市兩級人民法院必須堅決打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)年犖椤?014年以來，市中級人民法院以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育為契機，落實全面從嚴治黨要求，狠抓領(lǐng)導班子和隊伍建設(shè)，狠抓黨風廉政建設(shè)，要求每名黨員干部都要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，干在實處、拼在一線，做凝人心、聚正氣、干實事的帶頭人。同時，立足審判職能，堅持問題導向，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，通過開展司法巡查、作風紀律整頓、“懶政怠政為官不為問責年”等活動，著力解決在全市法院隊伍中存在的突出問題，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

今年年初以來，結(jié)合“兩學一做”學習教育和全市法院廉政專題學習反思活動的開展，王鳳蘭除為市中級人民法院干警上主題黨課外，還依次深入全市6個基層法院和28個基層法庭走訪調(diào)研，與基層干警面對面交流，為基層黨組織上黨課，有力推動了基層法院黨風廉政建設(shè)，夯實了基層法院隊伍根基。

兩年多來，我市兩級人民法院共受理各類案件106388件。審執(zhí)結(jié)93648件。其中，市中級人民法院受理各類案件10677件，審執(zhí)結(jié)9762件，每年受理、結(jié)案數(shù)同比都大幅度提升。在省高級人民法院委托進行的人民群眾滿意度調(diào)查中，2014年，市中級人民法院位居全省中級法院第4名，全市6個基層法院均進入全省基層法院前30名；2015年，市中級人民法院躍升至全省中級法院第2名，全市6個基層法院均進入全省基層法院前40名。在省委政法委組織的全省政法機關(guān)執(zhí)法滿意度調(diào)查中，市中級人民法院在2014年上、下半年和2015年上、下半年連續(xù)四次位列全省中級法院第1名。全市法院也涌現(xiàn)出了以華龍區(qū)人民法院中原法庭，優(yōu)秀法官張秀林、張志勇、王煒為代表的一大批先進集體和個人。（孫海濤 海波 張志強）