市七次黨代會工作報告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們必須加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全創(chuàng)新激勵機(jī)制，不斷匯聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、激發(fā)創(chuàng)新潛能，努力將濮陽建成生機(jī)勃勃的創(chuàng)新之城。

創(chuàng)新是全方位的，包括科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新等。習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新提出一系列新思想、新論斷、新要求：在戰(zhàn)略定位上，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐;在發(fā)展動力上，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力;在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用;在戰(zhàn)略資源上，強(qiáng)調(diào)人才資源是第一資源;在制度保障上，強(qiáng)調(diào)破除一切束縛創(chuàng)新發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙;在實(shí)踐途徑上，強(qiáng)調(diào)堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路。

“十二五”以來，我市科技創(chuàng)新工作快速發(fā)展，科技計劃項(xiàng)目順利實(shí)施，科技成果的質(zhì)量明顯提高，專利數(shù)量不斷攀升，創(chuàng)新主體不斷壯大，創(chuàng)新載體不斷豐富，有力促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但仍存在科技投入不足、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小、創(chuàng)新資源匱乏、高層次科技人才不足等問題。目前，我市正處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步日益成為影響經(jīng)濟(jì)增長的最主要因素。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽，是我們濮陽必須認(rèn)真研究、解決的重大課題，要堅定不移地把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會工作的各個方面。

培育創(chuàng)新主體加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出要培育五大創(chuàng)新主體，即培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科、建設(shè)世界一流科研院所、發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、構(gòu)建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。截至目前，全市有高新技術(shù)企業(yè)33家，總量居全省第10位;河南省節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)22家，數(shù)量居全省第2位;河南省創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)20家，市創(chuàng)新型示范企業(yè)33家;省級節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)22家，數(shù)量居全省第2位;培育國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)10家、市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)28家，創(chuàng)新主體發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。同時，全市還有省級工程技術(shù)研究中心24家，市級工程技術(shù)研究中心72家;國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，國家級科技企業(yè)孵化器1家，省級科技企業(yè)孵化器3家，河南省院士工作站2家;2015年在全省率先成立了眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，盟員單位已達(dá)35家，創(chuàng)新載體持續(xù)完善充實(shí)。

他山之石，可以攻玉。借鑒天津、廣州、鹽城等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合濮陽實(shí)際，要突出五個重點(diǎn)。一是大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。圍繞我市石油化工、裝備制造和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，從實(shí)施重大科技專項(xiàng)、搭建高層次創(chuàng)新平臺方面給予傾斜和扶持，到2021年培育100家創(chuàng)新能力和帶動作用強(qiáng)的創(chuàng)新龍頭企業(yè)。二是大力培育高新技術(shù)企業(yè)。借鑒天津的經(jīng)驗(yàn)，先培育一批市級高新技術(shù)企業(yè)，建立國家級高企后備庫，逐步培養(yǎng)為國家級高新技術(shù)企業(yè)，確保到2021年全市國家級高新技術(shù)企業(yè)超過60家。

三是大力培育科技型中小企業(yè)。加大財稅支持力度，加快培育科技型中小企業(yè)，促進(jìn)其成長為“科技小巨人”企業(yè)，到2021年力爭科技型中小企業(yè)達(dá)到500家，“科技小巨人”企業(yè)達(dá)到150家。四是加快建設(shè)各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2021年，工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)大中型企業(yè)全覆蓋;建成23家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。五是大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和各類科技園區(qū)建設(shè)。鼓勵支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類園區(qū)建設(shè)專業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。到2021年，每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)1至2個科技企業(yè)孵化器，每個縣區(qū)建設(shè)3至5個眾創(chuàng)空間，濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)1個大學(xué)科技園。

實(shí)施科技項(xiàng)目增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力

科技創(chuàng)新，科技項(xiàng)目是不可或缺的。近年來，全市共組織實(shí)施科技計劃項(xiàng)目969項(xiàng)，其中國家級項(xiàng)目64項(xiàng)、省級項(xiàng)目284項(xiàng)?？萍汲晒|(zhì)量明顯提高，獲國家科技進(jìn)步特等獎1項(xiàng)、二等獎2項(xiàng)，河南省科技進(jìn)步獎39項(xiàng)。特別是2015年，2個項(xiàng)目獲河南省科技進(jìn)步一等獎，居全省第一位。專利數(shù)量不斷攀升，累計申請專利5967件，授權(quán)專利4242件。全市有效發(fā)明專利422件，萬人擁有量達(dá)1.17件，居全省第七位。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利擁有率達(dá)到17%，超額完成全國2015年平均實(shí)現(xiàn)10%的目標(biāo)。

今后5年，我市要實(shí)施科技項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，針對我市優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造化工新材料產(chǎn)業(yè)、光電子及燈飾產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、家具產(chǎn)業(yè)、生物基新材料產(chǎn)業(yè)、糧食加工產(chǎn)業(yè)等9個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，明確重點(diǎn)企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化鏈條設(shè)計，統(tǒng)籌配置資源，實(shí)施一體化創(chuàng)新。要圍繞重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專題，積極引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研院所合作，建立機(jī)制靈活、互惠高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，凝聚創(chuàng)新資源，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

擴(kuò)展科技合作渠道集聚高端創(chuàng)新資源

近年來，市政府與院校合作的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。市政府相繼與北京化工大學(xué)等24所高校院所簽訂了科技合作協(xié)議。積極搭建協(xié)同創(chuàng)新的平臺，建設(shè)了上海―濮陽創(chuàng)新驛站、北方技術(shù)交易市場濮陽工作站等技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。引導(dǎo)企業(yè)走出去建立研發(fā)中心，濮耐股份在北京建立了科技研發(fā)中心，惠成電子在河南省科學(xué)院化學(xué)所建立了實(shí)驗(yàn)室。鼓勵、支持企業(yè)請進(jìn)來建立專家合作平臺，泓天威藥業(yè)、佳華化工建成了院士工作站。舉辦政、產(chǎn)、學(xué)、研合作洽談會，召開不同形式的政、產(chǎn)、學(xué)、研合作對接活動，全市有390家企業(yè)與國內(nèi)335家高校院所進(jìn)行合作，合作項(xiàng)目510項(xiàng)。

當(dāng)前，我市要積極爭取國家科技部、省科技廳支持，主動融入國家、省創(chuàng)新體系建設(shè)，力爭國家、省在濮陽多設(shè)試點(diǎn)、多給政策、多評項(xiàng)目。要鼓勵優(yōu)勢企業(yè)走出去，到創(chuàng)新要素密集地區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展科技合作、進(jìn)行企業(yè)并購，獲取關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競爭力;主動開展同發(fā)達(dá)地區(qū)、央企等高水平創(chuàng)新主體的對接，引進(jìn)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，引進(jìn)高水平創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果，建設(shè)特色專業(yè)科技園區(qū)。要拓寬科技合作的領(lǐng)域和范圍，結(jié)合我市科技需求，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端，開展國際科技合作，運(yùn)用全球最新科技成果，助力濮陽科技創(chuàng)新;借助國家實(shí)施“一帶一路”亞歐互聯(lián)互通合作共贏國際大戰(zhàn)略，開展同以色列等沿線國家農(nóng)業(yè)及其他方面的科技合作。

強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐提高全民素質(zhì)

近年來，我市深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅持在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上求合力、政策創(chuàng)新上求突破、品牌塑造上求實(shí)效、綜合環(huán)境上求優(yōu)化，扎實(shí)推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，人才工作服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用日益凸顯。截至2015年年底，全市政府系統(tǒng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才總量為57819人。其中：具有高級職稱的6676人，占11.55%;具有中級職稱的24936人，占43.13%;具有初級職稱的25949人，占44.88%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)987家，平均用工人數(shù)253204人。經(jīng)過對108家企業(yè)抽樣調(diào)查，員工總數(shù)為34062人。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，博士研究生以上共58人，占員工總數(shù)0.17%;碩士研究生共320人，占0.94%。從職稱層級結(jié)構(gòu)看，正高級職稱115人，占0.34%;副高級職稱336人，占0.99%。

我市人才工作雖然進(jìn)行了一些積極探索，取得了一定成效，但與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求相比，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在運(yùn)行體制機(jī)制還不夠健全完善，政策激勵落實(shí)不夠到位，人才總量不足、層次不高、結(jié)構(gòu)不夠合理，平臺少、投入少、人才環(huán)境有待優(yōu)化等等。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。對于濮陽來說，需要深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分釋放人力資本紅利。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力實(shí)施高層次人才集聚和培育工程，引進(jìn)培育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才500名。實(shí)現(xiàn)引進(jìn)高學(xué)歷人才工作常態(tài)化，為全市企(事)業(yè)單位引進(jìn)高學(xué)歷人才1000名。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，努力造就200名具有現(xiàn)代理念、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識的優(yōu)秀企業(yè)家。深入實(shí)施全民技能振興和職教攻堅工程，培養(yǎng)高技能人才2萬人。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，出臺更加開放的人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，形成有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是大勢所趨、形勢所迫，事關(guān)濮陽前途命運(yùn)。沒有創(chuàng)新，全面建成小康社會就難以實(shí)現(xiàn)。我市要躋身全省發(fā)展第一方陣，不僅要提高增速，更要加大創(chuàng)新力度，提高發(fā)展的質(zhì)量和內(nèi)涵。要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為全市優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，凝聚發(fā)展活力，努力建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽!