今年年初以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊抓住第一書(shū)記這個(gè)“牛鼻子”，深入開(kāi)展黨建扶貧工作，變組織優(yōu)勢(shì)為扶貧優(yōu)勢(shì)，化黨建活力為攻堅(jiān)動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建與精準(zhǔn)扶貧雙推進(jìn)。至目前，小寨等4個(gè)貧困村已實(shí)現(xiàn)脫貧，辛莊等7個(gè)貧困村已納入扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)計(jì)劃，全年計(jì)劃通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)等5個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)脫貧人口1602人。

把握關(guān)鍵抓“三管”，打造精準(zhǔn)扶貧“領(lǐng)頭雁”

開(kāi)發(fā)區(qū)選派33名優(yōu)秀干部到25個(gè)貧困村和8個(gè)“軟弱渙散”村黨支部任第一書(shū)記，組建33個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)，400名區(qū)直黨員幫扶563戶(hù)貧困戶(hù)、118名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員幫扶557戶(hù)貧困戶(hù)，推動(dòng)貧困村脫貧致富。

注重常態(tài)管理。由區(qū)駐村辦牽頭，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管理，嚴(yán)格實(shí)行脫鉤管理和駐村五天四夜工作制。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，通過(guò)多種方式，對(duì)全區(qū)33名第一書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，有效提升了駐村工作能力。不定期對(duì)第一書(shū)記駐村工作情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，針對(duì)檢查出的問(wèn)題，采取“設(shè)置第一書(shū)記去向公示欄”等30余項(xiàng)措施改進(jìn)。充分運(yùn)用媒體，全方位、立體式宣傳報(bào)道選派第一書(shū)記工作，營(yíng)造扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

創(chuàng)新實(shí)時(shí)管理。要求第一書(shū)記充分利用智慧精準(zhǔn)扶貧手機(jī)APP，做好每天到村簽到工作，并將村情村貌信息等方面的資料及時(shí)錄入，實(shí)時(shí)反映駐村工作情況。分區(qū)域建立工作微信群，便于溝通聯(lián)系、指導(dǎo)交流和解決問(wèn)題，在使用手機(jī)APP簽到遇到問(wèn)題時(shí)可在微信群發(fā)送實(shí)時(shí)位置，作為日?？记谘a(bǔ)充依據(jù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)駐村辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）和第一書(shū)記的良性實(shí)時(shí)互動(dòng)。

嚴(yán)格目標(biāo)管理。一村一策制訂駐村幫扶脫貧方案，明確駐村幫扶目標(biāo)，簽訂“工作目標(biāo)責(zé)任狀”，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。做好第一書(shū)記年度目標(biāo)考核和任期考察，把考核結(jié)果作為作為評(píng)選先進(jìn)、提拔使用、評(píng)聘職稱(chēng)、晉升職級(jí)的重要依據(jù)。駐村第一書(shū)記參加派出單位年度考核，考核等次參考駐村工作情況，優(yōu)秀等次比例不低于20%，由組織部門(mén)提出考核意見(jiàn)，不占用派出單位優(yōu)秀指標(biāo)；并按不少于15%的比例對(duì)工作成績(jī)突出、群眾認(rèn)可的第一書(shū)記進(jìn)行表彰，并對(duì)表現(xiàn)特別突出、符合干部提拔條件的，按照干部管理權(quán)限予以提拔重用，確保第一書(shū)記下得去、待得住、干得好。

提檔升級(jí)抓“三建”，激發(fā)基層黨建新活力

開(kāi)發(fā)區(qū)把基層黨組織建設(shè)提檔升級(jí)作為促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重要抓手，推進(jìn)制度、人才、硬件“三個(gè)建設(shè)”，切實(shí)提升基層黨建水平，充分發(fā)揮出推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)制度建設(shè)。出臺(tái)《濮陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)基層民主科學(xué)決策實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和社區(qū)班子3個(gè)議事決策規(guī)則，使基層各項(xiàng)決策有據(jù)可依。全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，對(duì)于涉及重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用以及農(nóng)民群眾切身利益的問(wèn)題，嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，做到?jīng)Q議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，確保村級(jí)大事陽(yáng)光運(yùn)作。今年年初以來(lái)，132個(gè)行政村運(yùn)用工作法解決村內(nèi)大事要事300余件。

狠抓班子建設(shè)。實(shí)施“選、扶、勵(lì)、樹(shù)、帶”“五步法”培養(yǎng)村級(jí)組織典型，培養(yǎng)出武建國(guó)等20名“雙強(qiáng)兩有”型村黨支部書(shū)記，其中8名被市委評(píng)為“李連成式村黨支部書(shū)記”。打造出丁寨村等15個(gè)村級(jí)黨建示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、梯級(jí)帶動(dòng)。圍繞規(guī)范農(nóng)村干部履職行為，出臺(tái)《村級(jí)干部履職行為規(guī)范（試行）》，有效完善了在職干部履職行為。實(shí)行農(nóng)村干部星級(jí)管理，每季度發(fā)布農(nóng)村干部“政績(jī)榜”，激勵(lì)和倒逼了村干部干事創(chuàng)業(yè)。完成全區(qū)951名在職農(nóng)村干部建檔工作，進(jìn)一步提升了村干部規(guī)范管理水平。

提升硬件建設(shè)。抓好區(qū)級(jí)行政服務(wù)中心運(yùn)行管理，設(shè)立勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)窗口40個(gè)，將41項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)納入大廳集中辦理。編制行政事項(xiàng)辦事指南，繪制事項(xiàng)辦理流程圖，制訂23項(xiàng)制度規(guī)范，簡(jiǎn)化程序11項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限累計(jì)303個(gè)工作日，為辦事群眾提供服務(wù)累計(jì)2000余次。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有服務(wù)場(chǎng)地，提升硬件水平，拓展服務(wù)項(xiàng)目，把民政、組織、人社等涉及民生事項(xiàng)的各相關(guān)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)納入服務(wù)場(chǎng)所，打造“一站式代辦”黨群服務(wù)中心。大力推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所“清零”計(jì)劃，在全區(qū)132個(gè)行政村打造高標(biāo)準(zhǔn)村室。今年累計(jì)投入資金178萬(wàn)元，新建高標(biāo)準(zhǔn)村室14個(gè)。

圍繞實(shí)效抓“三聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)黨建、扶貧雙推進(jìn)

開(kāi)發(fā)區(qū)深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)以及社會(huì)各界力量，共同為群眾脫貧致富提供有效服務(wù)。

堅(jiān)持黨群聯(lián)手。實(shí)施“鄉(xiāng)土人才”工程，在基層農(nóng)民群眾中發(fā)掘優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，實(shí)現(xiàn)黨群聯(lián)手助力精準(zhǔn)扶貧。至目前，已有30多名鄉(xiāng)土人才進(jìn)入村“兩委”班子，其中3名獲評(píng)為省級(jí)致富能手、“星火帶頭人”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)，堅(jiān)持“雙培雙帶”，把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才、把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成黨員，帶動(dòng)黨員干事創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾脫貧致富。全區(qū)建立黨員示范園區(qū)基地20個(gè)，重點(diǎn)培養(yǎng)“雙培雙帶”示范戶(hù)1200戶(hù)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人130多名。

強(qiáng)化區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。36名縣級(jí)干部深入132個(gè)行政村，進(jìn)行“五必訪(fǎng)”“五必看”，即致富能人必訪(fǎng)，老黨員、老干部、軍烈屬必訪(fǎng)，貧困戶(hù)、五保戶(hù)、低保戶(hù)必訪(fǎng)，計(jì)劃生育、信訪(fǎng)、綜治等重點(diǎn)對(duì)象必訪(fǎng)，留守兒童、空巢老人必訪(fǎng)，學(xué)校、路、橋、水、電等與群眾生活生產(chǎn)息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施必須親自察看，解決龍山淤泥淤積農(nóng)田等難題70余件。全區(qū)58個(gè)區(qū)直單位對(duì)口聯(lián)系62個(gè)村，131名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系276個(gè)困難戶(hù)，6000多名無(wú)職黨員走訪(fǎng)群眾2萬(wàn)多人，累計(jì)征求意見(jiàn)2000余條，為群眾辦實(shí)事800余件。

創(chuàng)新村企聯(lián)建。深入開(kāi)展“村企聯(lián)手樹(shù)黨旗”活動(dòng)，加強(qiáng)村企黨建工作交流和溝通，借助企業(yè)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)群眾致富，依托村為企業(yè)發(fā)展提供資源支撐，促進(jìn)村企黨組織共同發(fā)展。開(kāi)展“夏日送爽”等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)第一書(shū)記、駐派單位和幫扶企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)，做到“定人、定期、定責(zé)”和“助困、助學(xué)、助醫(yī)”，建立“一般困難機(jī)制幫、突出困難重點(diǎn)幫、突發(fā)困難及時(shí)幫”的聯(lián)建機(jī)制。目前，雪匯食品、同力水泥等30家企業(yè)已與貧困村“一對(duì)一”結(jié)成共建對(duì)子，已組織現(xiàn)場(chǎng)招聘等幫扶活動(dòng)12次，資助村室提升、村牌建設(shè)等20余項(xiàng)，并與120名村民達(dá)成用工意向。