編者按黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，長期以來在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層組織建設(shè)中存在的黨員難集中、學習難組織、活動難開展等問題，一定程度上削弱了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，成為很多地方基層黨建中的“大問題”。臺前縣以開展“黨員主題活動日”活動為“小切口”，著力解決基層組織建設(shè)中的“大問題”，取得了初步成效。為深度挖掘其先進經(jīng)驗做法，市委辦公室于8月10日，深入臺前縣進行調(diào)研，并形成了調(diào)查報告。市委書記何雄同志在報告上作出重要批示：“我市各級黨組織要學習借鑒臺前經(jīng)驗，強化基層，帶活基層?！爆F(xiàn)按照批示精神，將該報告予以刊發(fā)，供學習借鑒。

從小處著手，突破性地解決大問題，是一種重要工作方法。近年來，臺前縣強化問題導向，在村級黨組織中探索推行“黨員主題活動日”活動，有效激發(fā)了基層黨建活力，強化了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，進行了一次以“小切口”解決“大問題”的生動實踐。

一、主要做法

(一)從嚴管理，凝聚活動向心力。一是嚴格時間標準?；顒訄猿帧岸〞r與機動”相結(jié)合，原則上定于每月5日作為“黨員主題活動日”，遇特殊情況順延至當月15日前舉行，保證每月開展一次組織生活。二是強化聯(lián)系指導。每名縣級黨員領(lǐng)導干部指導一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系一個村。同時，選派372名縣直單位科級黨員干部，每人聯(lián)系一個村級黨組織，為所聯(lián)系村開展活動出謀劃策。三是建立長效機制。按照“年度有安排、季度有計劃、月月有主題”的要求，建立縣、鄉(xiāng)、村三級責任體系，不定時抽查活動開展情況，并將督察情況納入年終考核。對思想重視不夠、兩次以上不能按時參加活動的，進行約談、通報。

(二)豐富內(nèi)容，增添活動生命力。一是突出重點。重點圍繞“學習教育、組織生活、議政議事、服務(wù)群眾”4個主題，突出學習黨的政策理論、傳達上級精神、通報重大事項、聽取黨員意見、召開組織生活會、商議解決民生問題等內(nèi)容。二是深化內(nèi)涵。在原有4個主題的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新活動內(nèi)容，推行“1+N”模式。每月設(shè)置1個特色主題，并結(jié)合基層工作和群眾需求，開展黨員服務(wù)、走訪群眾、信訪排查、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等N個活動。如，今年7月份，該縣活動日以“‘七一’建黨節(jié)”為主題，同時開展了走訪慰問、志愿服務(wù)、議政議事等多項活動。三是拓寬外延。引導農(nóng)村黨員投資創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)示范園，利用活動日傳播致富經(jīng)，引導群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，著力將黨員創(chuàng)業(yè)示范園打造成黨員群眾的學習教育基地和創(chuàng)業(yè)致富的“孵化器”;實行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責制度，設(shè)置政策宣傳、生產(chǎn)示范、矛盾化解等崗位，每名無崗黨員自愿認領(lǐng)1至3個崗位，鼓勵其利用活動日學以致用，并經(jīng)過實踐再來指導活動的開展。

(三)創(chuàng)新形式，提高活動吸引力。一是擴大活動領(lǐng)域?；顒娱_展始終堅持室內(nèi)與室外、理論與實踐相結(jié)合，注重活動場所建設(shè)。目前，該縣共投資3500余萬元建設(shè)了372個農(nóng)村黨支部遠程教育站點和336個黨員活動室。二是拓展參與對象?；顒娱_展以支部為單位，原則上覆蓋所有黨員。同時，吸收村組干部、后備干部、入黨積極分子和群眾代表等人員參加。三是創(chuàng)新活動形式。采取“線下”與“線上”相結(jié)合的方式，一方面，充分調(diào)動在家黨員參與活動的積極性;另一方面，通過創(chuàng)辦外出務(wù)工黨員驛站、微信群、“流動黨員掌上工作室”、“鳳臺組工”微信公眾號等平臺，讓每一名外出務(wù)工黨員同樣過上組織生活。

二、初步成效

一是解決了部分基層黨組織生活不正常的問題。通過活動的開展，該縣各村黨支部組織生活趨于正常，通過學習和參政議政，消除了黨支部與黨員之間的隔閡，增強了黨支部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。如，清水河鄉(xiāng)的后王集村黨組織生活長期以來不正常，黨員和村民對村黨支部有猜疑、有意見，致使村里各項工作很難開展。自活動開展以來，該村黨支部堅持每月開展一次組織生活，遇事廣泛征求黨員群眾意見，全面推行村務(wù)公開和民主管理，取得了廣大黨員群眾的支持，有力推動了各項工作開展。

二是解決了新形勢下黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分的問題。以前相當一部分農(nóng)村黨支部的組織生活流于形式，“三會一課”等制度得不到落實，農(nóng)村黨員過組織生活的機會少，思想逐漸松懈，影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。“黨員主題活動日”活動的推廣，使基層黨組織生活實現(xiàn)了正?；?、經(jīng)?；箯V大黨員的思想政治素質(zhì)、致富能力和參政議政能力明顯增強，成為了黨支部工作的骨干力量和帶領(lǐng)群眾共同致富的先鋒模范。據(jù)了解，該縣通過引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用，新建、擴建黨員創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)(基地)36個，帶動了1860余名農(nóng)民增收致富。

三是解決了黨的組織活動務(wù)虛與務(wù)實的結(jié)合問題。過去，黨員活動多為學文件、讀報紙等理論務(wù)虛的內(nèi)容，黨支部和黨員容易產(chǎn)生膩煩情緒。臺前縣通過“1+N”的活動模式，促進了理論與實踐的有機結(jié)合。如，打漁陳鎮(zhèn)梁廟村“黨員主題活動日”以開展民生生活會和服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，先期組織村黨員召開民主生活會，開展批評與自我批評，隨后組織村黨員到分包街道進行義務(wù)保潔工作，實現(xiàn)了活動、工作兩不誤，提高了廣大黨員參與活動的積極性。

四是解決了機關(guān)干部深入基層少、基層情況掌握不準確的問題。包村干部每月深入基層，通過同基層黨員共同開展學習和活動。一方面通過面對面宣傳，使上級黨組織的精神及時傳達到全體黨員;另一方面及時掌握群眾關(guān)心的熱點難點問題，為黨委、政府決策施策提供了依據(jù)，為農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2015年4月份以來，該縣開展送科技下鄉(xiāng)、巡回義診、“三留守”人員幫扶等活動3700余次，累計收集意見建議4688條，辦結(jié)4615件。

三、幾點啟示

實踐證明，“黨員主題活動日”活動是促進黨內(nèi)活動扎實開展的有效載體，是加強基層組織建設(shè)的有益探索，頗具啟示。

第一，突出黨員主體地位是加強基層組織建設(shè)的重要前提。黨員主體地位最直接的表現(xiàn)，就是黨員積極參與黨內(nèi)活動，認真履行黨員義務(wù)，行使黨員民主權(quán)利，在黨的事務(wù)與決策中發(fā)揮主體作用。臺前縣通過加強黨員陣地建設(shè)、選好配強村級領(lǐng)導班子等措施，充分發(fā)揮黨員主體作用，實現(xiàn)了黨員主體價值。如，馬樓鎮(zhèn)后韓胡同村的一名外出務(wù)工黨員通過“后韓胡同黨員之家”微信群，向聯(lián)系村的縣直黨員干部反映的村民飲水、孩子上學等一系列問題，均得到落實解決。這使外出打工黨員充分享受了權(quán)利，履行了義務(wù)，感受到了組織溫暖。由此可見，加強基層組織建設(shè)，必須突出黨員主體地位，積極為黨員發(fā)揮作用搭建平臺，調(diào)動每一位黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。同時，建立人性化的黨內(nèi)關(guān)懷激勵機制，不斷強化黨員對組織的認同感、歸屬感。

第二，創(chuàng)新活動載體是加強基層組織建設(shè)的有效抓手。選好活動載體、豐富黨建活動，不僅能夠把基層黨組織建設(shè)的思路、目標和要求鮮明地反映出來，而且能夠把基層黨組織和黨員隊伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起來，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保證。我們在調(diào)研過程中了解到，每月5日只要沒有變更通知，該縣各村黨員都會準時參加活動。一年多來，這個活動得到了該縣廣大黨員的由衷支持，紛紛稱贊這個活動辦到了黨員的心坎兒上。實踐證明，只有樂于參與、便于參與的活動形式，才能充分調(diào)動廣大黨員的積極性和主動性，才能進一步加強基層組織建設(shè)。因此，必須從實際出發(fā)，緊密結(jié)合黨員群眾需求，在堅持黨內(nèi)生活好制度、好做法的同時，積極創(chuàng)新方式方法，努力探索簡便易行、務(wù)實管用、黨員群眾更加喜聞樂見的活動載體。

第三，圍繞中心服務(wù)大局是加強基層組織建設(shè)的生命線。黨的基層組織建設(shè)只有緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，才能更有生命力。在臺前縣開展的“三城聯(lián)創(chuàng)”活動攻堅戰(zhàn)中，城關(guān)鎮(zhèn)和孫口鎮(zhèn)作為重點區(qū)域，工作量大，任務(wù)艱巨繁重。但兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委不畏困難，借助“黨員主題活動日”，引導轄區(qū)各村組織黨員逐街道打掃衛(wèi)生、清運垃圾，逐門店整治門牌、清理小廣告，獲得了干部群眾的一致稱贊。這啟示我們，加強基層黨建工作必須緊緊圍繞全局性工作來定位、謀劃和落實，使工作的目標著眼于發(fā)展，措施服務(wù)于發(fā)展，成效體現(xiàn)于發(fā)展。

第四，建立健全體制機制是加強基層組織建設(shè)的有力保障。臺前縣的“黨員主題活動日”活動之所以能夠可持續(xù)開展，強化了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，得益于其建立了一套責任明晰、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。實踐表明，只有結(jié)合實際，建立健全務(wù)實管用的規(guī)章制度，才能有效解決“說在口上、落在紙上”的問題。因此，加強基層組織建設(shè)，必須進一步加強制度規(guī)范化、具體化、經(jīng)?；ㄔO(shè)，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任機制。（李亞娜 田開云）