“多虧了‘農(nóng)民安家貸’，讓我們在城里有了新房，減輕了不少負擔。”7月31日，開發(fā)區(qū)胡村鄉(xiāng)農(nóng)民閆宗龍拿到中國農(nóng)業(yè)銀行貸款后，喜悅之情溢于言表?！稗r(nóng)民安家貸”是我市今年出臺的國內(nèi)首個專門針對農(nóng)民群體的個人住房貸款產(chǎn)品。

5月初，濮陽縣慶祖鎮(zhèn)前武陵村種糧大戶郭國峰到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務大廳遞交貸款申請后，不到一個星期就拿到了8萬元貸款，解決了他購買大型收割機的燃眉之急。該縣實施“兩權(quán)”抵押貸款，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

2016年，我市有341個省、市重點項目，經(jīng)過篩選、對接，各銀行金融機構(gòu)達成授信合作意向的項目有193個，意向授信金額46億元，有效保障了項目建設順利推進……

這些，是近年來我市大力推進金融創(chuàng)新給方方面面帶來的巨大變化。這些創(chuàng)新，適應了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求，發(fā)揮了金融在支撐實體經(jīng)濟發(fā)展中的杠桿作用，激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力，推動全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

創(chuàng)新觀念用金融推動發(fā)展

“讓金融成為一池活水，更好地澆灌實體經(jīng)濟之樹?！崩羁藦娍偫碓琛八焙汀皹洹鼻擅畹乇扔鹘鹑谂c實體經(jīng)濟之間的關(guān)系。近年來，我市主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹立現(xiàn)代金融意識和金融法治觀念，自覺按照經(jīng)濟規(guī)律、市場規(guī)律和金融運行規(guī)律辦事，不斷提升利用金融推動實體經(jīng)濟發(fā)展的能力。

市政府廣泛聽取金融部門、金融機構(gòu)的意見和建議，建立了有組織、多形式、制度化、全方位的溝通協(xié)作機制。

市政府金融辦會同市發(fā)改、財政等部門，對2016年全市341個省、市重點項目進行梳理，及時向各金融機構(gòu)推介，積極引導、督促各金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務，全力支持重點項目建設。

繼續(xù)發(fā)揮融資服務團的作用。市企業(yè)融資服務團3個服務小組深入基層企業(yè)，加強銀企對接。截至7月底，該服務團組織金融機構(gòu)共對接企業(yè)875家，為428家發(fā)放貸款33.76億元。

建立“金融工作日制度”。由市政府金融辦、中國人民銀行濮陽市中心支行、濮陽銀監(jiān)分局按月輪流安排，每10天組織1次銀企對接活動，有針對性地解決企業(yè)融資問題。

創(chuàng)新方法擴大融資總量

當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展洶涌蓬勃，大數(shù)據(jù)給金融網(wǎng)絡化和網(wǎng)絡金融化發(fā)展帶來巨大變化。面對這些變化，我市緊緊把握金融服務和金融消費的巨大發(fā)展空間，不斷創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)和模式，充分挖掘金融領域的內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿?，有效提升金融對?jīng)濟的支撐作用。

盤活農(nóng)村金融。組織有關(guān)人員赴安徽學習農(nóng)村金融改革經(jīng)驗，結(jié)合我市實際和浙江、福建等地經(jīng)驗，初步設計了我市農(nóng)村金融小額信貸模式，即“‘兩權(quán)’抵押、戶聯(lián)村保、三方（銀政保）合作、風險共擔”。濮陽縣作為河南省中原經(jīng)濟區(qū)農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設的22個試點縣之一,大力助推“兩權(quán)”抵押貸款試點建設。截至目前，該縣共發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款203筆2187萬元，其中以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證書作抵押貸款202筆2167萬元、以林權(quán)作抵押貸款1筆30萬元。與此同時，引導、鼓勵范縣和臺前縣出臺了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，臺前農(nóng)商行目前已發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款1157筆8855.5萬元。

認真落實中國人民銀行、國家發(fā)改委等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于金融助推脫貧攻堅的實施意見》，結(jié)合蘭考經(jīng)驗，制訂了《濮陽市金融扶貧小額貸款暫行辦法》，做好金融精準扶貧。

發(fā)行債券和設立基金。進一步做大做實市級投融資平臺，排查城市道路、管網(wǎng)、橋梁和國有房產(chǎn)等國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入市投資集團管理。計劃發(fā)行地下停車場項目收益?zhèn)?0億元。計劃設立3支基金。一是與國開證券聯(lián)合設立50億元的城市發(fā)展基金，主要用于棚戶區(qū)改造和基礎設施建設；二是與中原證券聯(lián)合設立5億元的龍都二號產(chǎn)業(yè)基金，主要用于扶持上市后備企業(yè)；三是設立1億元的科技成果轉(zhuǎn)化及專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，主要對種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)早期科技型中小微企業(yè)進行投資。

創(chuàng)新產(chǎn)品擴大金融可獲得性

金融創(chuàng)新的核心是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，通過產(chǎn)品的創(chuàng)新，金融創(chuàng)新才能產(chǎn)生效益，迸發(fā)出新的生命力。近年來，我市不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，逐步擴大企業(yè)（居民）的金融可獲得性。

解決融資擔保難題。我市各家銀行均開設了“稅易貸”“勞模貸”“巾幗貸”，及人大代表、政協(xié)委員貸款等信貸新產(chǎn)品，前7個月共發(fā)放貸款227筆1.23億元。農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)立了“親情貸”產(chǎn)品，已為162戶農(nóng)戶提供貸款1350萬元。進一步發(fā)揮市擔保集團作用，對接省擔保集團為市擔保集團子公司增加注冊資本金1490萬元。開通中小企業(yè)服務平臺，使用助保金貸款和過橋資金，為企業(yè)解決貸款難題。截至目前，有12家企業(yè)使用助保金貸款4060萬元；有25家企業(yè)使用過橋資金37次額度2.1億元，為企業(yè)解決續(xù)貸近2.9億元，為企業(yè)節(jié)省倒貸成本約600萬元。為解決進城農(nóng)民購房難問題，市政府聯(lián)合金融部門推出“農(nóng)民安家貸”“龍都幸?？ā钡冉鹑诋a(chǎn)品，為農(nóng)民進城購房提供金融政策優(yōu)惠。

積極推進企業(yè)掛牌上市。目前我市有上市公司3家、上市公司子公司2家、“新三板”掛牌企業(yè)8家，掛牌后備企業(yè)有22家。我市通過加強宣傳培訓，提高企業(yè)對上市掛牌工作的認識；調(diào)整充實上市企業(yè)資源庫，篩選30～50家企業(yè)作為重點上市后備企業(yè)。指導已上市掛牌企業(yè)到北京、上海、深圳、鄭州等地進行聯(lián)合路演，與投資機構(gòu)對接，通過定向增發(fā)實現(xiàn)再融資。

積極發(fā)揮保險作用。各保險公司不斷優(yōu)化險種結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務承保質(zhì)量，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供風險保障。截至目前，全市330萬新農(nóng)合參保人員、26萬城鎮(zhèn)居民、9.5萬城鎮(zhèn)職工參加了大病醫(yī)療保險。各保險公司為104.26萬畝小麥提供風險保障金4886萬元，為31個母豬養(yǎng)殖場提供風險保障金125萬元，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的186家企業(yè)承保了企財險、責任險。與此同時，我市積極引導保險公司支持濮陽經(jīng)濟社會發(fā)展，向省金融辦篩選推薦52個重點項目，融資金額520億元。

強化各金融機構(gòu)社會責任。著力構(gòu)建能有效、全方位為社會各階層提供服務的普惠金融體系，讓老百姓享受更好的金融服務。據(jù)統(tǒng)計，目前我市農(nóng)合機構(gòu)、農(nóng)行、郵儲銀行共在全市2969個行政村設立人工服務網(wǎng)點187個、金融自助服務點338個、助農(nóng)取款服務點4457個，布設ATM機216臺、PO S機3729臺、金穗智付通2093臺、商易通497臺，極大地提高了金融服務“三農(nóng)”的質(zhì)量和效率。

創(chuàng)新環(huán)境助力金融機構(gòu)發(fā)展

金融機構(gòu)要想實現(xiàn)良性發(fā)展，離不開政府和社會各界的大力支持。

我市大力引進高層次金融人才和金融管理團隊，積極鼓勵各級各類金融人才到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并設立專項資金進行獎勵和補貼。各級黨校將金融知識培訓納入干部培訓計劃，不斷提高各級領導干部金融工作能力和水平。

優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展信用環(huán)境，加強征信系統(tǒng)建設和管理，加快小額貸款公司等機構(gòu)接入征信系統(tǒng)的步伐，擴大征信系統(tǒng)的應用范圍和覆蓋面，降低金融和經(jīng)濟交易成本。鼓勵和支持評級機構(gòu)開展中小微企業(yè)和農(nóng)戶信用等級評定。

積極推動地方金融機構(gòu)改革。截至目前，我市共有政策性銀行濮陽分行1家、國有商業(yè)銀行濮陽分行5家、郵政儲蓄銀行濮陽分行1家、農(nóng)村信用合作社法人機構(gòu)5家、農(nóng)村商業(yè)銀行1家、村鎮(zhèn)銀行3家、保險公司濮陽分公司33家、證券公司濮陽分公司1家、證券營業(yè)部4家、融資性信用擔保機構(gòu)9家、小額貸款公司21家，市、縣兩級城市基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設投融資平臺16家，初步形成了銀行、保險、證券、融資擔保、地方政府投融資平臺等多元化的金融機構(gòu)體系。（記者 段利梅）