“多虧了‘農(nóng)民安家貸’，讓我們?cè)诔抢镉辛诵路?，減輕了不少負(fù)擔(dān)?！?月31日，開(kāi)發(fā)區(qū)胡村鄉(xiāng)農(nóng)民閆宗龍拿到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行貸款后，喜悅之情溢于言表?！稗r(nóng)民安家貸”是我市今年出臺(tái)的國(guó)內(nèi)首個(gè)專門(mén)針對(duì)農(nóng)民群體的個(gè)人住房貸款產(chǎn)品。

5月初，濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)前武陵村種糧大戶郭國(guó)峰到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)大廳遞交貸款申請(qǐng)后，不到一個(gè)星期就拿到了8萬(wàn)元貸款，解決了他購(gòu)買(mǎi)大型收割機(jī)的燃眉之急。該縣實(shí)施“兩權(quán)”抵押貸款，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

2016年，我市有341個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)篩選、對(duì)接，各銀行金融機(jī)構(gòu)達(dá)成授信合作意向的項(xiàng)目有193個(gè)，意向授信金額46億元，有效保障了項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)……

這些，是近年來(lái)我市大力推進(jìn)金融創(chuàng)新給方方面面帶來(lái)的巨大變化。這些創(chuàng)新，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求，發(fā)揮了金融在支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿作用，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

創(chuàng)新觀念用金融推動(dòng)發(fā)展

“讓金融成為一池活水，更好地澆灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹(shù)?！崩羁藦?qiáng)總理曾借“水”和“樹(shù)”巧妙地比喻金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。近年來(lái)，我市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹(shù)立現(xiàn)代金融意識(shí)和金融法治觀念，自覺(jué)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和金融運(yùn)行規(guī)律辦事，不斷提升利用金融推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

市政府廣泛聽(tīng)取金融部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議，建立了有組織、多形式、制度化、全方位的溝通協(xié)作機(jī)制。

市政府金融辦會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)2016年全市341個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，及時(shí)向各金融機(jī)構(gòu)推介，積極引導(dǎo)、督促各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

繼續(xù)發(fā)揮融資服務(wù)團(tuán)的作用。市企業(yè)融資服務(wù)團(tuán)3個(gè)服務(wù)小組深入基層企業(yè)，加強(qiáng)銀企對(duì)接。截至7月底，該服務(wù)團(tuán)組織金融機(jī)構(gòu)共對(duì)接企業(yè)875家，為428家發(fā)放貸款33.76億元。

建立“金融工作日制度”。由市政府金融辦、中國(guó)人民銀行濮陽(yáng)市中心支行、濮陽(yáng)銀監(jiān)分局按月輪流安排，每10天組織1次銀企對(duì)接活動(dòng)，有針對(duì)性地解決企業(yè)融資問(wèn)題。

創(chuàng)新方法擴(kuò)大融資總量

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展洶涌蓬勃，大數(shù)據(jù)給金融網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)金融化發(fā)展帶來(lái)巨大變化。面對(duì)這些變化，我市緊緊把握金融服務(wù)和金融消費(fèi)的巨大發(fā)展空間，不斷創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)和模式，充分挖掘金融領(lǐng)域的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展?jié)摿?，有效提升金融?duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

盤(pán)活農(nóng)村金融。組織有關(guān)人員赴安徽學(xué)習(xí)農(nóng)村金融改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際和浙江、福建等地經(jīng)驗(yàn)，初步設(shè)計(jì)了我市農(nóng)村金融小額信貸模式，即“‘兩權(quán)’抵押、戶聯(lián)村保、三方（銀政保）合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。濮陽(yáng)縣作為河南省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的22個(gè)試點(diǎn)縣之一,大力助推“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)建設(shè)。截至目前，該縣共發(fā)放“兩權(quán)”抵押貸款203筆2187萬(wàn)元，其中以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)作抵押貸款202筆2167萬(wàn)元、以林權(quán)作抵押貸款1筆30萬(wàn)元。與此同時(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)范縣和臺(tái)前縣出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，臺(tái)前農(nóng)商行目前已發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款1157筆8855.5萬(wàn)元。

認(rèn)真落實(shí)中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委等7部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合蘭考經(jīng)驗(yàn)，制訂了《濮陽(yáng)市金融扶貧小額貸款暫行辦法》，做好金融精準(zhǔn)扶貧。

發(fā)行債券和設(shè)立基金。進(jìn)一步做大做實(shí)市級(jí)投融資平臺(tái)，排查城市道路、管網(wǎng)、橋梁和國(guó)有房產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入市投資集團(tuán)管理。計(jì)劃發(fā)行地下停車場(chǎng)項(xiàng)目收益?zhèn)?0億元。計(jì)劃設(shè)立3支基金。一是與國(guó)開(kāi)證券聯(lián)合設(shè)立50億元的城市發(fā)展基金，主要用于棚戶區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是與中原證券聯(lián)合設(shè)立5億元的龍都二號(hào)產(chǎn)業(yè)基金，主要用于扶持上市后備企業(yè)；三是設(shè)立1億元的科技成果轉(zhuǎn)化及專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，主要對(duì)種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)業(yè)早期科技型中小微企業(yè)進(jìn)行投資。

創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大金融可獲得性

金融創(chuàng)新的核心是金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)品的創(chuàng)新，金融創(chuàng)新才能產(chǎn)生效益，迸發(fā)出新的生命力。近年來(lái)，我市不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大企業(yè)（居民）的金融可獲得性。

解決融資擔(dān)保難題。我市各家銀行均開(kāi)設(shè)了“稅易貸”“勞模貸”“巾幗貸”，及人大代表、政協(xié)委員貸款等信貸新產(chǎn)品，前7個(gè)月共發(fā)放貸款227筆1.23億元。農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)立了“親情貸”產(chǎn)品，已為162戶農(nóng)戶提供貸款1350萬(wàn)元。進(jìn)一步發(fā)揮市擔(dān)保集團(tuán)作用，對(duì)接省擔(dān)保集團(tuán)為市擔(dān)保集團(tuán)子公司增加注冊(cè)資本金1490萬(wàn)元。開(kāi)通中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，使用助保金貸款和過(guò)橋資金，為企業(yè)解決貸款難題。截至目前，有12家企業(yè)使用助保金貸款4060萬(wàn)元；有25家企業(yè)使用過(guò)橋資金37次額度2.1億元，為企業(yè)解決續(xù)貸近2.9億元，為企業(yè)節(jié)省倒貸成本約600萬(wàn)元。為解決進(jìn)城農(nóng)民購(gòu)房難問(wèn)題，市政府聯(lián)合金融部門(mén)推出“農(nóng)民安家貸”“龍都幸?？ā钡冉鹑诋a(chǎn)品，為農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房提供金融政策優(yōu)惠。

積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市。目前我市有上市公司3家、上市公司子公司2家、“新三板”掛牌企業(yè)8家，掛牌后備企業(yè)有22家。我市通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)上市掛牌工作的認(rèn)識(shí)；調(diào)整充實(shí)上市企業(yè)資源庫(kù)，篩選30～50家企業(yè)作為重點(diǎn)上市后備企業(yè)。指導(dǎo)已上市掛牌企業(yè)到北京、上海、深圳、鄭州等地進(jìn)行聯(lián)合路演，與投資機(jī)構(gòu)對(duì)接，通過(guò)定向增發(fā)實(shí)現(xiàn)再融資。

積極發(fā)揮保險(xiǎn)作用。各保險(xiǎn)公司不斷優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)承保質(zhì)量，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供風(fēng)險(xiǎn)保障。截至目前，全市330萬(wàn)新農(nóng)合參保人員、26萬(wàn)城鎮(zhèn)居民、9.5萬(wàn)城鎮(zhèn)職工參加了大病醫(yī)療保險(xiǎn)。各保險(xiǎn)公司為104.26萬(wàn)畝小麥提供風(fēng)險(xiǎn)保障金4886萬(wàn)元，為31個(gè)母豬養(yǎng)殖場(chǎng)提供風(fēng)險(xiǎn)保障金125萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的186家企業(yè)承保了企財(cái)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)。與此同時(shí)，我市積極引導(dǎo)保險(xiǎn)公司支持濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，向省金融辦篩選推薦52個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，融資金額520億元。

強(qiáng)化各金融機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任。著力構(gòu)建能有效、全方位為社會(huì)各階層提供服務(wù)的普惠金融體系，讓老百姓享受更好的金融服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市農(nóng)合機(jī)構(gòu)、農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行共在全市2969個(gè)行政村設(shè)立人工服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)187個(gè)、金融自助服務(wù)點(diǎn)338個(gè)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)4457個(gè)，布設(shè)ATM機(jī)216臺(tái)、PO S機(jī)3729臺(tái)、金穗智付通2093臺(tái)、商易通497臺(tái)，極大地提高了金融服務(wù)“三農(nóng)”的質(zhì)量和效率。

創(chuàng)新環(huán)境助力金融機(jī)構(gòu)發(fā)展

金融機(jī)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，離不開(kāi)政府和社會(huì)各界的大力支持。

我市大力引進(jìn)高層次金融人才和金融管理團(tuán)隊(duì)，積極鼓勵(lì)各級(jí)各類金融人才到我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。各級(jí)黨校將金融知識(shí)培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力和水平。

優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信用環(huán)境，加強(qiáng)征信系統(tǒng)建設(shè)和管理，加快小額貸款公司等機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)的步伐，擴(kuò)大征信系統(tǒng)的應(yīng)用范圍和覆蓋面，降低金融和經(jīng)濟(jì)交易成本。鼓勵(lì)和支持評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小微企業(yè)和農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定。

積極推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)改革。截至目前，我市共有政策性銀行濮陽(yáng)分行1家、國(guó)有商業(yè)銀行濮陽(yáng)分行5家、郵政儲(chǔ)蓄銀行濮陽(yáng)分行1家、農(nóng)村信用合作社法人機(jī)構(gòu)5家、農(nóng)村商業(yè)銀行1家、村鎮(zhèn)銀行3家、保險(xiǎn)公司濮陽(yáng)分公司33家、證券公司濮陽(yáng)分公司1家、證券營(yíng)業(yè)部4家、融資性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)9家、小額貸款公司21家，市、縣兩級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)投融資平臺(tái)16家，初步形成了銀行、保險(xiǎn)、證券、融資擔(dān)保、地方政府投融資平臺(tái)等多元化的金融機(jī)構(gòu)體系。（記者 段利梅）