“確保到2020年，所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)”，是黨向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是各級黨委、政府共同面對的一張政治答卷。

2016年4月10日，我市召開黨員干部聯(lián)村包戶精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)議，按照中央、省委有關(guān)會(huì)議精神，對精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行安排部署，寫下了“濮陽答卷”的濃重一筆。

中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表中國最廣大人民的根本利益。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、幫助貧困人口增收脫貧，必須充分發(fā)揮黨組織和黨員的應(yīng)有作用。

我市結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動(dòng)，即通過單位聯(lián)村、黨員包戶，推進(jìn)村級班子建設(shè)、推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別、推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶、推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)單位聯(lián)村全覆蓋、黨員聯(lián)戶全覆蓋、貧困村派駐第一書記全覆蓋、精準(zhǔn)識(shí)別全覆蓋、精準(zhǔn)幫扶全覆蓋、精準(zhǔn)脫貧全覆蓋。從市、縣區(qū)直單位選派1000名優(yōu)秀黨員干部到村擔(dān)任黨組織第一書記，與村“兩委”班子厘清發(fā)展思路、制訂發(fā)展規(guī)劃。將每月5日確定為“黨員主題扶貧日”，以黨支部為單位，1.6萬余名黨員進(jìn)村與貧困戶結(jié)對幫扶，幫助他們解決實(shí)際困難、尋找脫貧路子。

截至目前，幫扶單位、駐村第一書記、幫聯(lián)隊(duì)員已累計(jì)協(xié)調(diào)投入資金2億多元、流轉(zhuǎn)土地1萬多畝、綜合整治村莊76個(gè)，興建文化舞臺(tái)、文化大院及文化廣場2萬多平方米。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，前提是精準(zhǔn)識(shí)別。

為做到真扶貧、扶真貧，各單位根據(jù)本單位駐村第一書記的調(diào)查摸底情況，注重從幫扶村實(shí)際出發(fā)，帶著問題與村級黨組織進(jìn)行對接，組織單位黨員到幫扶對象家中了解情況，按照貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序和“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法，再次核實(shí)貧困戶、貧困人口的真實(shí)情況，對符合條件的貧困戶建檔立卡，對幫扶內(nèi)容、幫扶措施、貧困戶求助信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，認(rèn)真開展建檔立卡“回頭看”，把扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準(zhǔn)搞實(shí)，對幫扶對象和幫扶情況登記造冊，錄入扶貧信息系統(tǒng)和智慧精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)。

截至目前，全市共識(shí)別建檔立卡貧困戶63833戶、貧困人口201418人，為抓好精準(zhǔn)扶貧工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

給錢給物，不如給政策。

市委、市政府召集所有與扶貧相關(guān)的職能部門，深入調(diào)研，反復(fù)論證，精心制訂出臺(tái)《濮陽市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案》《濮陽市轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》《濮陽市社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案》《濮陽市黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》等一系列扶貧政策，構(gòu)建了全方位的脫貧攻堅(jiān)制度體系。

目前，《濮陽日報(bào)》、濮陽電視臺(tái)等媒體已對有關(guān)政策進(jìn)行全面解讀，市精準(zhǔn)扶貧工作指揮部對全市各級黨員干部進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧知識(shí)測試，有效提高了扶貧政策的知曉率。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是貧困人口脫貧致富的有效路徑。

我市把調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)，把培育發(fā)展特色加工業(yè)作為核心內(nèi)容，把“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村電商扶貧、金融扶貧貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧等5項(xiàng)具體措施作為重要保障，市、縣兩級財(cái)政每年列支2.8億元，加大資金支持力度，保證了產(chǎn)業(yè)脫貧“零風(fēng)險(xiǎn)”。

截至目前，已建成“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程扶貧點(diǎn)203個(gè)，直接吸納4508名貧困人員在家門口就業(yè)；匯源濮陽肉羊養(yǎng)殖基地等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧綜合效益穩(wěn)步提升；京東、蘇寧等10余家電商企業(yè)到我市調(diào)研對接，3家電商企業(yè)與我市簽訂合作協(xié)議，農(nóng)村電商快速發(fā)展；市財(cái)政每年列支2000萬元，縣、區(qū)財(cái)政按照一定規(guī)模匹配，設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保扶貧貸款；臺(tái)前縣、范縣、濮陽縣、清豐縣、南樂縣先后與中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，為帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及有保險(xiǎn)需求的人群和產(chǎn)業(yè)，提供生產(chǎn)、生活一攬子保險(xiǎn)。

如何將現(xiàn)代信息技術(shù)與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合，是市委、市政府高度關(guān)注的一項(xiàng)課題。

今年年初，市委、市政府決定利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，全方位實(shí)施智慧精準(zhǔn)扶貧，并與中移在線服務(wù)有限公司合作，設(shè)計(jì)開發(fā)了智慧精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)。該系統(tǒng)緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求設(shè)計(jì)開發(fā)相應(yīng)板塊，開發(fā)了貧困戶檔案庫、扶貧項(xiàng)目對接、扶貧典型案例分享、扶貧政策學(xué)習(xí)、社會(huì)公益救助、生活和就業(yè)幫扶、大眾籌資扶貧、幫助貧困戶現(xiàn)貨銷售、扶貧工作督察督辦等功能。其主要內(nèi)容包括：通過電子扶貧地圖，隨時(shí)掌握全市貧困人口分布、構(gòu)成、致貧原因、貧困狀況等信息；通過動(dòng)態(tài)的圖表大數(shù)據(jù)，對采集錄入的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，自動(dòng)生成“時(shí)間軸”，清晰展現(xiàn)每戶貧困戶的脫貧過程；通過貧困戶檔案數(shù)據(jù)庫中的基礎(chǔ)信息、家庭照片等，詳細(xì)直觀了解每戶貧困戶的真實(shí)狀況；充分利用系統(tǒng)手機(jī)客戶端“到村簽到”“工作臺(tái)賬”“工作日志”等功能，對幫扶黨員干部、駐村第一書記進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督考核，對扶貧工作實(shí)行痕跡化精準(zhǔn)管理。

自今年3月份試運(yùn)行以來，該系統(tǒng)已取得階段成效，主要表現(xiàn)在：我市脫貧攻堅(jiān)工作初步實(shí)現(xiàn)了變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”、變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管控、變單向推動(dòng)為互動(dòng)推進(jìn)，開創(chuàng)了信息技術(shù)助力精準(zhǔn)扶貧的新局面。（記者 馮向忠）