農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是一項政策性強、量大面廣、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)性工程。范縣在沒有經(jīng)驗可借鑒的前提下，認真貫徹上級改革會議精神，創(chuàng)新舉措，牢牢抓住確權(quán)、流轉(zhuǎn)、配套“三個關(guān)鍵”，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，取得明顯成效。

抓確權(quán)，夯實農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。確權(quán)頒證是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)，有利于保護農(nóng)民的合法權(quán)益，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持抓試點，選擇部分村作為試點，探索經(jīng)驗，指導后續(xù)工作，推進確權(quán)頒證工作在全縣范圍順利開展。突出克難點，通過發(fā)放資料、召開培訓會、疑難問題集體反復(fù)討論解決等方式，確保確權(quán)頒證工作公開透明。明確盯節(jié)點，實行臺賬管理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日一督導、一匯總，每周一例會、一通報，每節(jié)點一考核、一排名，考核結(jié)果直接與獎懲掛鉤，全力推進確權(quán)頒證工作。目前，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、小型農(nóng)田水利工程所有權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)等確權(quán)頒證工作順利推進，農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)已完成發(fā)證率70%以上，并于4月8日通過省級驗收，成為河南省第一個申請并通過省級驗收的縣。

抓交易，明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革核心。增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心，必須完善產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，把“不動的資產(chǎn)”變?yōu)椤翱蓜拥馁Y本”，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完善交易體系建設(shè)，在科學論證、努力探索的基礎(chǔ)上，全縣建立了規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效的縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。通過持續(xù)提升縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，完善交易平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷加大宣傳力度，吸引企業(yè)和農(nóng)戶到產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)進行交易，充分發(fā)揮平臺作用，提高交易實效。目前，利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺已收集發(fā)布農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出、受讓信息80余條，促成交易40余筆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易信息113條。

抓配套，強化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革保障。配套建設(shè)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的保障。強化機構(gòu)配套，成立縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組和林權(quán)管理中心，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立土地確權(quán)工作領(lǐng)導小組，制訂了實施方案。加強資金配套，將農(nóng)村改革專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，列支專項經(jīng)費近400萬元用于農(nóng)村集體土地使用權(quán)調(diào)查、宅基地確權(quán)等。落實政策配套，持續(xù)推進農(nóng)村金融改革，加快推進農(nóng)信聯(lián)社改制農(nóng)商銀行和德商村鎮(zhèn)銀行陳莊支行設(shè)立工作；加強與金融部門對接，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，拓寬農(nóng)村貸款抵押范圍，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素與金融資源的有效對接。同時，加大土地流轉(zhuǎn)力度，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，嚴格落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策等，確保了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革積極穩(wěn)妥有序推進。