農村產權制度改革是激發(fā)農村發(fā)展活力、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎性工程，也是一項政策性強、量大面廣、任務艱巨的系統性工程。范縣在沒有經驗可借鑒的前提下，認真貫徹上級改革會議精神，創(chuàng)新舉措，牢牢抓住確權、流轉、配套“三個關鍵”，積極穩(wěn)妥地推進農村產權制度改革，取得明顯成效。

抓確權，夯實農村產權制度改革基礎。確權頒證是農村產權制度改革的基礎，有利于保護農民的合法權益，維護農村穩(wěn)定，加快農業(yè)發(fā)展。堅持抓試點，選擇部分村作為試點，探索經驗，指導后續(xù)工作，推進確權頒證工作在全縣范圍順利開展。突出克難點，通過發(fā)放資料、召開培訓會、疑難問題集體反復討論解決等方式，確保確權頒證工作公開透明。明確盯節(jié)點，實行臺賬管理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每日一督導、一匯總，每周一例會、一通報，每節(jié)點一考核、一排名，考核結果直接與獎懲掛鉤，全力推進確權頒證工作。目前，全縣農村土地承包經營權、小型農田水利工程所有權、林木經營權和所有權等確權頒證工作順利推進，農村集體土地使用權確權已完成發(fā)證率70%以上，并于4月8日通過省級驗收，成為河南省第一個申請并通過省級驗收的縣。

抓交易，明確農村產權制度改革核心。增加農民的財產性收入是農村產權制度改革的核心，必須完善產權交易體系建設，加快土地流轉步伐，把“不動的資產”變?yōu)椤翱蓜拥馁Y本”，激發(fā)農村發(fā)展活力。完善交易體系建設，在科學論證、努力探索的基礎上，全縣建立了規(guī)范有序、運轉高效的縣、鄉(xiāng)、村三級聯動的農村產權交易服務體系。通過持續(xù)提升縣級農村產權交易服務中心，完善交易平臺網絡建設，不斷加大宣傳力度，吸引企業(yè)和農戶到產權交易服務機構進行交易，充分發(fā)揮平臺作用，提高交易實效。目前，利用農村產權交易服務網絡信息平臺已收集發(fā)布農村土地承包經營權轉出、受讓信息80余條，促成交易40余筆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入農村土地流轉交易信息113條。

抓配套，強化農村產權制度改革保障。配套建設是農村產權制度改革的保障。強化機構配套，成立縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作領導小組和林權管理中心，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立土地確權工作領導小組，制訂了實施方案。加強資金配套，將農村改革專項經費列入財政預算，列支專項經費近400萬元用于農村集體土地使用權調查、宅基地確權等。落實政策配套，持續(xù)推進農村金融改革，加快推進農信聯社改制農商銀行和德商村鎮(zhèn)銀行陳莊支行設立工作；加強與金融部門對接，創(chuàng)新農村金融產品和服務方式，盤活農村生產要素，拓寬農村貸款抵押范圍，實現農村生產要素與金融資源的有效對接。同時，加大土地流轉力度，積極培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作組織等新型農業(yè)經營主體，嚴格落實農業(yè)支持保護補貼政策等，確保了全縣農村產權制度改革積極穩(wěn)妥有序推進。