“三改一化”是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保障。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)自2016年4月啟動(dòng)“三改一化”以來，歷經(jīng)10余次考察、培訓(xùn)、調(diào)研、論證，選定衛(wèi)都辦籌備組班家村、開州辦婁店村作為先行示范點(diǎn)。兩村處于城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不同階段，各具代表性，對(duì)全面推行“三改一化”具有特色鮮明的指導(dǎo)作用。

經(jīng)過多年發(fā)展，班家村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件成熟，桑葚采摘園已初具規(guī)模，群眾集體創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱情高、經(jīng)驗(yàn)足，但未進(jìn)行城鎮(zhèn)化開發(fā)，桑葚采摘也局限于單一的水果交易和部分體驗(yàn)式消費(fèi)，硬件設(shè)施、服務(wù)水平、配套產(chǎn)業(yè)等方面落后，消費(fèi)檔次低，成長(zhǎng)性、輻射力不足，未形成多元化的綜合性市場(chǎng)體系。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們對(duì)班家村的“三改一化”工作采取“四步走”的形式。第一步，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展特色旅游聚集人氣，拓寬增收渠道、壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。開工建設(shè)了班家餐飲風(fēng)情街，參照陜西袁家村模式打造集餐飲、住宿、文藝休閑等功能于一體的特色旅游街區(qū)。改造桑葚采摘園，提升環(huán)境品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式由農(nóng)產(chǎn)品交易向旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)第三濮清南班家村段河道拓寬，打造濱河綠地景觀，建設(shè)停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施。整治提升村莊衛(wèi)生環(huán)境，打通村內(nèi)道路循環(huán)系統(tǒng)，完善水、電、暖配套設(shè)施。第二步，按照“明晰產(chǎn)權(quán)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)折股、量化到人、公司經(jīng)營(yíng)、按股分紅”步驟，充分尊重農(nóng)民意愿，大力宣傳動(dòng)員群眾以土地等各類經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)折價(jià)入股，既享受原有財(cái)產(chǎn)權(quán)益，又享受股東利益，還可承包服務(wù)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)獲利。第三步， 引 入職業(yè)經(jīng)理人團(tuán) 隊(duì)， 嚴(yán)格 按照

《公司法》、 公司章程及市場(chǎng)規(guī)則經(jīng)營(yíng)集體公司， 建立公開透明、 權(quán)責(zé)明確、 管理規(guī)范、 運(yùn)行有序的體制機(jī)制， 保證群眾利益最大化。 第四步， 推進(jìn) “農(nóng)改非” 和 “村改居”。結(jié)合婁店村已基本完成城中村改造、 集體土地全部轉(zhuǎn)為國(guó)有， 且周邊區(qū)域城市功能基本完善的實(shí)際， 對(duì)婁店村的 “三改一化” 則側(cè)重于更合理地配置公共資源。 一是持續(xù)推進(jìn) “農(nóng)改非”， 引導(dǎo)群眾積極變更非農(nóng)戶籍， 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民待遇和市民待遇疊加， 農(nóng)民、 市民重復(fù)享受的待遇在自主選擇基礎(chǔ)上按照較高的一方執(zhí)行。 二是同步推進(jìn)“村改居”，成立婁店新村居委會(huì)，加強(qiáng)居委會(huì)黨組織建設(shè)，選拔一批有頭腦、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理、敢創(chuàng)新的干部組建居委會(huì)班子。 現(xiàn)階段暫時(shí)保留原村委會(huì) ，由居委會(huì)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)的服務(wù)管理職能，由村委會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村事務(wù) ，“農(nóng) 改 非 ”完成后逐步撤銷村委會(huì)。 三是鼓 勵(lì)扶持居委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)，以居委會(huì)為單元組建股份制公司，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、依靠城市資源，發(fā)展社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等各類產(chǎn)業(yè)。

今后， 我們?cè)谑痉饵c(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上， 將逐步擴(kuò)大改革范圍，積極探索 、科學(xué)決策 ，因地制宜 、分類指導(dǎo) 、統(tǒng)籌推進(jìn)，在示范區(qū)全面推行“三改一化”，確?！叭囊换惫ぷ魅〉蔑@著成效，力爭(zhēng)打造全市深化改革的前沿陣地，為濮陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。