穿衛(wèi)河倒虹吸工程提前完工，穿金堤河倒虹吸工程大頭落地，占地2600余畝的渠村沉沙池土方開挖工作正在快速推進(jìn)……近段時間以來，在引黃入冀補(bǔ)淀工程（濮陽段）施工現(xiàn)場，隨著一個個令人鼓舞的消息接連傳出，讓豫冀兩省群眾同飲黃河水的夢想越來越近。

引黃入冀補(bǔ)淀工程到底是一個什么樣的工程？此項工程的實施，能為豫冀兩省群眾帶來什么受益？圍繞此項工程，我市沿線干部群眾又做了哪些工作？日前，本報記者奔赴施工一線進(jìn)行了走訪調(diào)查。

用水之困

6月27日上午7時許，河北省水務(wù)集團(tuán)引黃入冀補(bǔ)淀工程（濮陽段）建管部主任張文虎如期來到濮陽市引黃入冀補(bǔ)淀工程建設(shè)指揮部，參加專門協(xié)調(diào)工程建設(shè)的早餐會。會議時間不長，但每逢涉及工程建設(shè)的難題時，相關(guān)單位不回避、不遮掩，這讓張文虎對如期甚至提前完成工程建設(shè)又增添了幾分底氣。

像這樣的早餐會，自引黃入冀補(bǔ)淀工程（濮陽段）開工以來，張文虎記不清參加了多少次。但每次參會，看到一個個困擾工程建設(shè)的難題有了破解之道，都讓他興奮不已。

作為一個在水利工程建設(shè)領(lǐng)域摸爬滾打十幾年的“老兵”，張文虎深知引黃入冀補(bǔ)淀工程對河北省的重大意義。在張文虎的記憶里，河北省是一個水資源嚴(yán)重短缺的省份，人均水資源量僅為307立方米，為全國平均水平的1/7，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的500立方米的極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。尤其是素有“華北之腎”美名的白洋淀，由于近年華北地區(qū)的干旱和工業(yè)、生活用水的增加，水面持續(xù)下降，一度被外界戲稱為“腎衰”。

河北用水告急，而作為緊靠河北省的濮陽，用水形勢也同樣不容樂觀。雖然濮陽地跨黃河、海河兩大流域，全市有大小河流97條，水資源卻極度貧乏。尤其是金堤以北的海河流域，因無客水來源，農(nóng)業(yè)灌溉只能依靠地下水。此外，由于地下水超量開采，金堤以北的地區(qū)已形成河南省面積最大的地下水下降漏斗區(qū)，水生態(tài)平衡遭到破壞。

盡快破解用水之困，成為了河北和濮陽干部群眾共同的心愿。其實，早在1983年，水利部就提出了引黃入冀補(bǔ)淀的設(shè)想，并進(jìn)行了線路查勘和比選。然而，由于各種原因，這一設(shè)想一直未有實質(zhì)性進(jìn)展。隨著近年來用水形勢的告急，河北省又把引黃入冀補(bǔ)淀提上了議事日程，并多次和河南省對接。在雙方對接之初，我省推薦的引黃入冀補(bǔ)淀工程線路并不和濮陽沾邊。但2009年啟動的由我市和邯鄲市合作建設(shè)的引黃入邯工程，讓河北認(rèn)識到從我市引黃河水入冀的優(yōu)越性。同時，我市緊抓機(jī)遇，積極爭取，最終使得引黃入冀補(bǔ)淀工程確定自渠村引黃閘引水，經(jīng)新開挖的南湖干渠入第三濮清南干渠至清豐縣蘇堤村，穿衛(wèi)河倒虹吸入河北省邯鄲市東風(fēng)干渠。

按規(guī)劃，引黃入冀補(bǔ)淀工程由國家和河北省政府共同投資興建，年設(shè)計引水量7.4億立方米，其中河北省引水量6.2億立方米、濮陽引水量1.2億立方米。工程輸水線路全長482公里，其中河北段398公里、濮陽段84公里。受益區(qū)為濮陽市和河北省邯鄲、邢臺、衡水、滄州、保定五市，總受益面積465萬畝，其中河北省受益面積272萬畝、濮陽市受益面積193萬畝。

順勢而為

如此宏大的工程，如果落實不了，一切都只是空談。一場和時間賽跑的攻堅戰(zhàn)，迅速在龍都大地打響。

自2011年4月引黃入冀補(bǔ)淀工程前期工作啟動以來，我市收集資料、查勘現(xiàn)場，與河北省建立了有效的協(xié)商溝通機(jī)制，積極主動協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，全力配合河北省水利廳向國家發(fā)改委、水利部多次匯報，共同推進(jìn)項目前期工作。

2012年7月17日，我市成立了市引黃入冀補(bǔ)淀工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正市長級干部鄭實軍任組長，建立前期工作臺賬，明確時間節(jié)點，相關(guān)縣區(qū)、市直相關(guān)部門密切配合推進(jìn)項目前期工作。

2013年11月21日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2013〕2326號文件對項目建議書進(jìn)行了批復(fù)。

2014年8月23日，河南省政府下發(fā)豫政〔2014〕97號停建令《關(guān)于嚴(yán)格控制引黃入冀補(bǔ)淀工程河南段建設(shè)用地范圍內(nèi)基本建設(shè)和人口增長的通知》。停建令明確在工程建設(shè)用地范圍內(nèi)，任何單位和個人均不得擅自新建、擴(kuò)建和改建項目，嚴(yán)禁植樹和建設(shè)溫室大棚、畜禽圈廄以及開挖坑塘等。

2014年10月28日，時任省委書記郭庚茂在省水利廳報送的工作簡報上作出重要批示，指出“這是個好項目，豫冀兩省都受益，且列為國務(wù)院審定重點節(jié)水項目，要千方百計克服困難，爭取早日開工建設(shè)?！?/p>

尤其是進(jìn)入2015年以來，市委書記何雄、市長趙瑞東多次聽取引黃入冀補(bǔ)淀工程工作匯報，親自深入工程現(xiàn)場開展調(diào)研。對于引黃入冀補(bǔ)淀工程，何雄明確提出：“濮陽更要擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，把事情做好、做實。”市領(lǐng)導(dǎo)阮金泉、鄭實軍、李剛、吳新普多次召開引黃入冀補(bǔ)淀工程專題會，推進(jìn)工程征遷及建設(shè)進(jìn)程。市引黃入冀補(bǔ)淀工程指揮部組織協(xié)調(diào)移民征遷和環(huán)境協(xié)調(diào)工作，工程沿線濮陽縣、開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、清豐縣及沿線15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）也成立了指揮部，具體負(fù)責(zé)征地拆遷和群眾工作。

作為引黃入冀補(bǔ)淀工程濮陽段的牽頭單位，市水利局多次赴鄭、赴冀、進(jìn)京溝通聯(lián)系，及時跟蹤和推進(jìn)項目進(jìn)度，直至項目有了最終結(jié)果。在項目正式獲批后，市水利局還多次邀請省移民辦、省水利設(shè)計院的專家學(xué)者，對我市從事該工程移民征遷工作的人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，力爭讓所有參與移民征遷的各級干部和工作人員掌握工作方法、熟悉有關(guān)政策，切實為我市開展移民征遷工作打好基礎(chǔ)。

針對引黃入冀補(bǔ)淀工程涉及資金大這一特點，市水利局堅持“關(guān)口前移，防范在先”的工作思路，舉辦征遷安置資金管理及會計核算培訓(xùn)班，制訂《征遷安置資金管理辦法》《征遷安置資金財務(wù)核算辦法》《財務(wù)管理制度》《辦公室人員考勤管理制度》《例會制度》《移民資金廉政風(fēng)險防控制度》等多項規(guī)章制度，積極打造廉潔工程，堅決防范“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生。

特別是今年4月份，市水利局黨組班子調(diào)整后，該局將引黃入冀補(bǔ)淀工程作為全市水利工作的重中之重去推動。在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，市水利局新領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)工程實際需求，迅速調(diào)整了引黃入冀補(bǔ)淀指揮部辦公室成員，配備了施工環(huán)境協(xié)調(diào)專職副主任，增加了施工環(huán)境協(xié)調(diào)力量，強(qiáng)力推進(jìn)征遷工作進(jìn)程。

與此同時，市水利局與河北建管局認(rèn)真分析工程特點和工程建設(shè)現(xiàn)狀，在保證工程質(zhì)量、不違反有關(guān)程序規(guī)定和工程技術(shù)規(guī)范的前提下，及時調(diào)整施工方案，并采取多投入施工人員和設(shè)備等舉措，制訂超計劃工程建設(shè)臺賬，爭取實現(xiàn)2年工期1年完成的目標(biāo)。

寒來暑往，花落花開。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)縣區(qū)和部門的大力配合下，截至6月底，我市引黃入冀補(bǔ)淀工程已完成征遷總?cè)蝿?wù)的60%，下達(dá)縣區(qū)征遷補(bǔ)償資金6.63億元，占總?cè)蝿?wù)的65%，縣區(qū)兌付到戶5.1億元，兌付率85.2%；完成永久占地8545.2畝，占總?cè)蝿?wù)的94%；完成臨時用地4362.21畝，占總?cè)蝿?wù)的80%。

干群給力

素有“天下第一難”的征地拆遷工作，歷來是大型水利工程建設(shè)繞不開的麻煩事兒。而在引黃入冀補(bǔ)淀工程濮陽段推進(jìn)過程中，卻鮮有不和諧聲音傳出。

“關(guān)鍵在于濮陽的干部始終以公心、熱心去推動征地拆遷，這才讓我們有了一個寬松的施工環(huán)境，這才使得工程建設(shè)全速前進(jìn)?！焙颖笔∷こ叹肿鳛橐S入冀補(bǔ)淀工程一標(biāo)段的施工單位，一直負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的該局副局長閆偉忠如是說。

自工程開工建設(shè)以來，最讓閆偉忠感動的一件事是去年12月份市水利局副局長、市引黃入冀補(bǔ)淀工程指揮部辦公室常務(wù)副主任李相朝在濮陽縣渠村沉沙池開展的走訪活動。當(dāng)時，濮陽的氣溫已是零下十幾攝氏度，室外肆虐的北風(fēng)更讓人寸步難行。但為了摸清沉沙池周邊的房屋、光纜等專項設(shè)施的分布情況，李相朝硬是頂著刺骨寒風(fēng)，徒步從渠村沉沙池走到海通鄉(xiāng)團(tuán)??村，行程足足有7公里遠(yuǎn)。

像這樣的感人事例，自引黃入冀補(bǔ)淀工程濮陽段開工建設(shè)以來，幾乎每天都在上演。為了做好引黃入冀補(bǔ)淀工程，市水利局抽調(diào)機(jī)關(guān)干部和工程技術(shù)人員50余人組建工程建設(shè)指揮部辦公室，成立了由縣級干部帶隊的工作督導(dǎo)組，充分發(fā)揮總負(fù)責(zé)、總協(xié)調(diào)作用，坐鎮(zhèn)征遷一線，現(xiàn)場督導(dǎo)征遷工作進(jìn)程。打破原有科室界線，統(tǒng)籌調(diào)配力量，整合資源，充實一線力量。成立4個工作組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘界、復(fù)核、協(xié)調(diào)等工作，將有征遷及群眾工作經(jīng)驗的同志派駐征遷任務(wù)重、工作難度大的縣區(qū)，克難攻堅，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶隊、團(tuán)隊推進(jìn)、限定時間、縣區(qū)包干的責(zé)任機(jī)制，確保征遷推進(jìn)過程中的協(xié)調(diào)、監(jiān)督到位。

征地拆遷工作政策性強(qiáng)、敏感度高、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，是工程建設(shè)難題之中的難題。作為市引黃入冀補(bǔ)淀工程指揮部辦公室征遷科科長的魯志安深知其中的重要意義。為了做好征地拆遷工作涉及到的方案設(shè)計和資料匯總，患有白內(nèi)障的他不顧眼睛的不適，常常挑燈夜戰(zhàn)，在辦公桌前一待就是幾個小時。長時間的疲累與壓力，致使他的眼疾更加嚴(yán)重，不得不入院治療。令人想不到的是，手術(shù)后沒幾天，還在恢復(fù)期間的他，不顧家人的反對，毅然走向了征遷一線。

為了做好征地拆遷工作，沿線各縣區(qū)的干部也是“跑斷腿、磨破嘴”。穿金堤河倒虹吸工程作為引黃入冀補(bǔ)淀工程濮陽段第一個開工的項目，涉及濮陽縣子岸鎮(zhèn)岳辛莊村200余戶群眾300余畝土地。從接到征地任務(wù)的第一天，子岸鎮(zhèn)的工作組就直接在村里安了營，白天量地，晚上匯總報表，辛苦程度不言而喻。傾力的付出，最終使得子岸鎮(zhèn)僅用半個月的時間，就順利完成穿金堤河倒虹吸工程的征地拆遷任務(wù)。

今年元旦之后，一場大雪席卷濮陽。但開發(fā)區(qū)王助鎮(zhèn)為了做好王助西村地面附屬物的清點工作，該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長程相波帶領(lǐng)鎮(zhèn)上的工作人員在雪地里堅守了3天。餓了吃個包子，渴了喝瓶礦泉水，雖然工作很累、很苦，但程相波他們深知，早一天完成地面附屬物的清點工作，就能為轄區(qū)全線開工創(chuàng)造更多有利條件。

清豐縣韓村鄉(xiāng)染村接到征地拆遷任務(wù)后，該村黨支部書記李愛國第一時間召開全村黨員動員會。會議一開始，李愛國直奔主題：“咱村雖然挨著第三濮清南干渠，但它基本上就是個擺設(shè)，越到莊稼需要水的時候，渠里面越?jīng)]有水?，F(xiàn)在市里要搞引黃入冀補(bǔ)淀工程，這樣咱村將由下游變?yōu)樯嫌?，這可是天上掉餡餅的好事兒。咱們只要把這個道理給村里的老少爺們講明白，我感覺村里的征地拆遷就好弄了。”事后也正如李愛國所言，短短幾天內(nèi)，染村涉及到征地拆遷的200余戶村民齊刷刷簽字同意征地拆遷。

和染村一樣，清豐縣陽邵鄉(xiāng)在征地拆遷過程中也是順風(fēng)順?biāo)?。該鄉(xiāng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受地勢影響，引黃入冀補(bǔ)淀工程通水后，陽邵鄉(xiāng)將成為我市金堤以北唯一實現(xiàn)自流灌溉的鄉(xiāng)，受益面積在2萬畝以上?！叭罕娦睦锒加幸还P賬，實打?qū)嵉氖芤?，讓群眾難以拒絕這項利民工程?！痹撠?fù)責(zé)人如是說。（記者 王金勇 通訊員 杜廣興 王燕霞）