“4”，即華龍區(qū)堅(jiān)持早餐會(huì)機(jī)制已實(shí)行4年有余;“860”，是說早餐會(huì)已召開了860余次;“2600”，指的是通過早餐會(huì)機(jī)制解決的困難和問題共有2600余個(gè)。這3個(gè)數(shù)字代表的是華龍區(qū)早餐會(huì)機(jī)制結(jié)出的豐碩成果。

“早餐會(huì)要立足于一個(gè)‘早’字，每天早1個(gè)小時(shí)工作，每個(gè)月就多工作3天時(shí)間，影響發(fā)展的問題就會(huì)早發(fā)現(xiàn)、早解決。讓每一個(gè)小時(shí)都發(fā)揮最大價(jià)值，與時(shí)間賽跑，加快發(fā)展步伐?！?月16日，華龍區(qū)區(qū)委書記劉洪浩在談及該區(qū)早餐會(huì)機(jī)制時(shí)說。

2012年2月，華龍區(qū)創(chuàng)新思路，建立了早餐會(huì)機(jī)制：根據(jù)工作需要，在若干個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目工地設(shè)立早餐點(diǎn)，分包項(xiàng)目的縣級領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員參加，利用早餐時(shí)間集中研究前一天項(xiàng)目推進(jìn)過程中需要解決的問題，安排部署當(dāng)天的工作。

運(yùn)行4年多來，全區(qū)所有縣級干部每天干在工作一線，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)中決策部署不落實(shí)、中間環(huán)節(jié)不銜接等問題，既提高工作效率，現(xiàn)場解決問題，打通工作推進(jìn)中的障礙，又形成“千斤重?fù)?dān)大家挑”的氛圍，已成為該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力“助推器”。

一

2016年5月3日下午，一上班，華龍區(qū)住建局紀(jì)檢書記袁建軍就坐在辦公桌前，一頁一頁地翻看該區(qū)2016年度城建重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺賬，為第二天將要召開的城市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作早餐會(huì)做準(zhǔn)備。

“我們的主要任務(wù)是擬訂城市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作早餐會(huì)會(huì)議議題、落實(shí)早餐會(huì)決定、做好城建工作整體推進(jìn)的綜合協(xié)調(diào)?！比A龍區(qū)住建局局長馬全中打了個(gè)比方，“住建局就像是醫(yī)院的檢驗(yàn)科或放射科，負(fù)責(zé)對華龍區(qū)45個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，只有做好了前面的‘檢查’，找出、找準(zhǔn)各個(gè)關(guān)鍵問題所在，才能為‘主治醫(yī)師’提供治療依據(jù)，確?！畬ΠY下藥’、盡快見效?！?/p>

“106國道孟軻鄉(xiāng)魏寨村還有兩戶宅基地未拆遷到位，若不盡快處理，就會(huì)影響到整個(gè)道路拓寬工程的進(jìn)度?！?/p>

“高速游園項(xiàng)目西半部出現(xiàn)阻工情況，必須引起高度重視。”

“綠城路胡干城段拆遷任務(wù)已基本完成，應(yīng)盡快確定場地整理和綠化施工方案?！?/p>

…………

盡管每天都要到各項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場巡視一番、對各項(xiàng)目進(jìn)展情況了然于胸，但袁建軍在草擬會(huì)議議題時(shí)，仍不敢有一絲大意，反復(fù)翻看臺賬、認(rèn)真比對問題，這才初步確定了7項(xiàng)會(huì)議議題。經(jīng)過與各有關(guān)責(zé)任單位溝通、報(bào)經(jīng)合力團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，第二天的會(huì)議議題被最終確定為106國道、高速游園、綠城路、濮清快速通道等4個(gè)。

然而事情還未完結(jié)，只見袁建軍拿出一份通信錄，按照會(huì)議議題的牽涉關(guān)系，開始一個(gè)個(gè)地電話聯(lián)系有關(guān)單位，市城市管理局赫然名列其中。原來，作為濮陽市的主城區(qū)，許多市屬市政項(xiàng)目的拆遷工作需要華龍區(qū)完成。為切實(shí)加強(qiáng)工作溝通、加快拆遷進(jìn)度，今年年初以來，華龍區(qū)與市城市管理局建立聯(lián)合辦公議事制度，必要時(shí)邀請市城市管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加城建重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷建設(shè)早餐會(huì)，面對面分析研討，點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，共同推進(jìn)市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。16時(shí)37分，在確認(rèn)全部參會(huì)人員聯(lián)系完畢后，早餐會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備終于完成，袁建軍這才松口氣，喝下一口早已涼透的白開水。

二

項(xiàng)目名稱、工作內(nèi)容、責(zé)任單位、分包縣級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目一線負(fù)責(zé)人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各項(xiàng)信息一目了然;工作進(jìn)度劃為清點(diǎn)評估、核算補(bǔ)償、拆遷清表、手續(xù)辦理和開工建設(shè)等5類，完成、推進(jìn)中、暫停、未啟動(dòng)分別以五角形、圓形、正方形、三角形表示;“總體評價(jià)”一欄，紅旗代表完成，綠旗代表正常推進(jìn)，黃旗代表推進(jìn)緩慢，黑旗代表無進(jìn)展。

墻上的《華龍區(qū)2016年城建工作推進(jìn)一覽表》雖然無口無言，但傳遞出的壓力卻是有形有跡。這里，就是華龍區(qū)城市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷建設(shè)早餐會(huì)的固定會(huì)議室。

2016年5月11日，是城市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作早餐會(huì)按例召開的日子。6時(shí)33分，華龍區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記王慶恩和部分鄉(xiāng)辦、有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志已經(jīng)提前趕到，隨即在會(huì)議室外開起了“會(huì)前會(huì)”。

“最近全區(qū)的拆遷工作形勢不錯(cuò)，要再接再厲，繼續(xù)保持下去，保證城市重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)?！?/p>

“我早上路過，看見趙村東頭有座垃圾堆。這個(gè)要盡快處理，不然垃圾越堆越多，到時(shí)更難處理。”

…………

不一會(huì)兒，華龍區(qū)區(qū)長高尚功、副區(qū)長王世鋒也相繼趕到。兩人加入后，“會(huì)前會(huì)”的氣氛變得愈發(fā)熱烈。

7時(shí)整，城市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷工作早餐會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開。“現(xiàn)在開會(huì)。今天的議題共有五個(gè)，一是城中村改造，二是綠城路拆遷，三是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑整改，四是大氣污染治理，五是社區(qū)建設(shè)。首先，由區(qū)征收辦通報(bào)城中村改造最新要求?！敝鞒秩酥北紩?huì)議主題，沒有拖泥帶水。

一個(gè)議題接著一個(gè)議題，一個(gè)細(xì)節(jié)接著一個(gè)細(xì)節(jié)。8時(shí)21分，全部議題進(jìn)行完畢，早餐會(huì)結(jié)束。

“老伙計(jì)，你們岳村鎮(zhèn)的拆遷速度那么快，有什么‘高招’教教我唄。”喝著稀飯、就著咸菜，各鄉(xiāng)辦、有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志在飯桌上依舊沒有閑著，“會(huì)后會(huì)”緊接著開始了……

三

2016年5月6日7時(shí)13分，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一樓餐廳已是座無虛席，華龍區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)早餐會(huì)在這里召開。華龍區(qū)區(qū)委常務(wù)、常務(wù)副區(qū)長伍凜然，副區(qū)長王瑞剛，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委書記魯紅兵依次對重點(diǎn)項(xiàng)目土地報(bào)地，就信宇、銳馳土地證辦理，在建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等3個(gè)問題提出具體要求，并明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位。

“針對會(huì)上研究的重點(diǎn)項(xiàng)目，一定要查找項(xiàng)目存在問題的癥結(jié)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，明確完成時(shí)限，加快項(xiàng)目進(jìn)度。”

“產(chǎn)業(yè)區(qū)土地局要盡快兜清產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)土地情況，加快土地報(bào)批和供地進(jìn)度，在最短的時(shí)間內(nèi)完成土地報(bào)批、掛牌工作?！?/p>

“濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要與區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)配合，盡快完成企業(yè)土地補(bǔ)償款征收，幫助企業(yè)盡快辦理土地證。涉及到其他部門配合辦證的問題，區(qū)直相關(guān)部門一定要配合好、為企業(yè)服務(wù)好，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)明確專人全程幫助企業(yè)辦理手續(xù)。”

…………

每天的早餐會(huì)不同，每次的會(huì)議議題不同，參加的有關(guān)鄉(xiāng)辦、區(qū)直單位也不盡相同，但有一個(gè)單位卻是逢會(huì)必到———華龍區(qū)委區(qū)政府督查局(以下簡稱“區(qū)督查局”)。

不僅是參會(huì)次數(shù)，每個(gè)議題、每項(xiàng)工作的具體推進(jìn)落實(shí)單位中，都有著區(qū)督查局的身影。在5月6日召開的重點(diǎn)項(xiàng)目工作早餐會(huì)上，“區(qū)督查局”更是一遍又一遍地被該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛在嘴邊。

領(lǐng)導(dǎo)的重視、各方的關(guān)注，令參會(huì)的區(qū)督查局督查一室主任晁陽不敢有一絲大意，全神貫注聆聽每個(gè)議題、每項(xiàng)工作的安排部署，并將有關(guān)內(nèi)容認(rèn)真記錄在工作筆記上。9時(shí)許，回到辦公室的他一邊翻看筆記，一邊按照有關(guān)記錄起草督察通知。11時(shí)許，在與所有責(zé)任單位確認(rèn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)無誤后，他才將督察通知交給工作人員，并安排印刷分發(fā)。

按照5月6日濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)早餐會(huì)確定事項(xiàng)，區(qū)督查局績效考評室主任王貴紅制訂了重點(diǎn)項(xiàng)目問題臺賬。與以往不同的是，重點(diǎn)項(xiàng)目問題臺賬將各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及到的手續(xù)辦理、群眾工作、建設(shè)進(jìn)度等問題進(jìn)一步細(xì)化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人;工作難度高，加上一些歷史原因，的確難以按時(shí)完成的，在向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，適當(dāng)對時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整?！凹訌?qiáng)督察是為了推動(dòng)工作的落實(shí)和完成，而不是以懲處為第一目的;‘利刃’要指向‘慵、懶、散’問題，而不是去傷害那些想干事、真干事的同志?！彼@樣解釋。

每天，華龍區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和區(qū)直單位“一把手”、各重點(diǎn)項(xiàng)目一線負(fù)責(zé)人的手機(jī)都會(huì)收到重點(diǎn)工作進(jìn)展情況通報(bào)?！巴惶觳渴鹣氯サ墓ぷ魅蝿?wù)，別人早早完成，你還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。不需要進(jìn)行表揚(yáng)或者批評，名字出現(xiàn)在‘未完成’一欄就是一種督促、一種壓力，使你想方設(shè)法盡快趕上?！眳^(qū)督查局副局長牛繼良說，信息平臺已逐漸成為督察工作重要手段。

四

經(jīng)驗(yàn)獲得領(lǐng)導(dǎo)贊。2016年4月1日，市委書記何雄在參加華龍區(qū)城市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷早餐會(huì)時(shí)，對華龍區(qū)利用早餐會(huì)克難攻堅(jiān)、解決實(shí)際問題的做法給予高度評價(jià)。他強(qiáng)調(diào)，要立足解決實(shí)際問題、提高推進(jìn)效率，緊抓早餐會(huì)的“早”字，強(qiáng)化時(shí)間觀念，搶抓工期，把問題解決在一線，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一路高歌前進(jìn)。2016年4月11日、5月4日，副市長郭奎立先后參加該區(qū)城市重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷早餐會(huì)，對早餐會(huì)機(jī)制進(jìn)行充分肯定，并提出繼續(xù)深化聯(lián)席早餐會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷與建設(shè)現(xiàn)場辦公和諧推進(jìn)、合力推進(jìn)、合作推進(jìn)機(jī)制，不斷鞏固城建工作成效。

做法遍地已生根。2013年6月，華龍區(qū)印發(fā)《華龍區(qū)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目九大機(jī)制》，明確早餐會(huì)制度的會(huì)議內(nèi)容、參加人員、工作要求等。2016年1月，華龍區(qū)進(jìn)一步明確各重點(diǎn)工作早餐會(huì)機(jī)制：周一為城市精細(xì)化管理工作早餐會(huì)，周二為濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)早餐會(huì)、特色商業(yè)區(qū)建設(shè)和商務(wù)工作推進(jìn)早餐會(huì)，周三為城建重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷建設(shè)早餐會(huì)，周四為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和今冬明春綠化提升早餐會(huì)，周五為濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)早餐會(huì)。

早餐會(huì)機(jī)制運(yùn)行以來，華龍區(qū)各項(xiàng)工作基本做到一般問題不過夜、重大問題不出周，形成工作快速反應(yīng)體系，有力促進(jìn)了項(xiàng)目的順利落地和高效運(yùn)行，加快了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

本報(bào)記者馮向忠通訊員劉世英宗永剛魯國楠