編者按全省脫貧攻堅(jiān)第一次推進(jìn)會(huì)議召開后，市委、市政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、第一民生工程，參照省出臺(tái)的脫貧攻堅(jiān)5個(gè)方案，強(qiáng)化政策資金扶持，創(chuàng)新制訂1+5產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實(shí)施方案、1+2社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案等。為做好政策的宣傳工作，現(xiàn)將我市精準(zhǔn)扶貧系列政策解讀如下：

 一、濮陽市“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程

（一）企業(yè)在鄉(xiāng)、村設(shè)立精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)，可獲得哪些政策支持？

答：一是財(cái)政扶持。對(duì)直接到鄉(xiāng)、村新建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)的企業(yè)，每建設(shè)一處精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)，由市財(cái)政給予10萬元的建點(diǎn)補(bǔ)助。在鄉(xiāng)、村的現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)建精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，享受同等政策。對(duì)于建設(shè)規(guī)模較大、帶貧效果顯著的，采取“一事一議”的方式進(jìn)行補(bǔ)助。

同時(shí)，企業(yè)吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的，由縣區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：帶動(dòng)一名建檔立卡貧困人口年收入達(dá)到1.8萬元以上的，給予0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；帶動(dòng)一名建檔立卡貧困人口年收入達(dá)到1萬元至1.8萬元的，給予0.3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；帶動(dòng)勞動(dòng)能力弱、年收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)（2015年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2855元）的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2016―2019年，每年度市財(cái)政列支2000萬元，濮陽縣1500萬元，范縣、臺(tái)前縣各1000萬元，清豐縣800萬元，南樂縣600萬元，開發(fā)區(qū)100萬元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)帶貧企業(yè)。

二是金融支持。如果在鄉(xiāng)、村設(shè)立精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)的企業(yè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，除享受財(cái)政扶持政策外，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息政策。具體貼息辦法按照《河南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目管理辦法（試行）》和各縣區(qū)關(guān)于財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則或管理辦法執(zhí)行。

三是技術(shù)培訓(xùn)。在鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)就業(yè)的建檔立卡貧困人口，由有關(guān)部門免費(fèi)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。中央、省財(cái)政資金不足部分由市、縣區(qū)財(cái)政補(bǔ)齊。

（二）企業(yè)申請(qǐng)有關(guān)政策支持，需滿足哪些條件？答：企業(yè)申請(qǐng)有關(guān)政策支持，需滿足下列條件：

1.在工商行政管理部門注冊(cè)登記并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和輻射帶動(dòng)能力；

2.企業(yè)自愿吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)；

3.企業(yè)需吸納建檔立卡貧困人口簽訂3年以上就業(yè)勞動(dòng)合同；

4.精準(zhǔn)扶貧就業(yè)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模300平方米以上，建檔立卡貧困人口占用工總數(shù)的30%以上，且安置建檔立卡貧困人口在10人以上，達(dá)到安全生產(chǎn)條件。

（三）企業(yè)申請(qǐng)有關(guān)政策支持，需經(jīng)過哪些程序？

答：申報(bào)。擬申報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧企業(yè)向所屬縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

1.濮陽市“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程申報(bào)表；

2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)證、機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件）；

3.企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析評(píng)估材料；

4.濮陽市“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程就業(yè)花名冊(cè)；

5.企業(yè)與貧困人口簽訂的勞動(dòng)合同，須報(bào)經(jīng)縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門備案。

審核?？h區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室接到企業(yè)申請(qǐng)后，組織工信、人社、工商聯(lián)、扶貧、稅務(wù)、工商等部門對(duì)申報(bào)材料和企業(yè)進(jìn)行審核。

公示。對(duì)確認(rèn)的帶貧企業(yè)，縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于7天。公示期內(nèi)有群眾舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)不符合條件的，取消其申報(bào)資格。

資格認(rèn)定。公示完成后，縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室認(rèn)定，并向市精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室備案，對(duì)認(rèn)定的帶貧企業(yè)進(jìn)行命名掛牌。

二、濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧支持辦法

（一）我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧有多少資金扶持？重點(diǎn)支持哪些方面？

答：市財(cái)政每年列支農(nóng)業(yè)扶貧資金2000萬元，濮陽縣、范縣、臺(tái)前縣各列支1000萬元，清豐縣、南樂縣、開發(fā)區(qū)各列支500萬元。

市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金用于支持帶貧企業(yè)，重點(diǎn)支持市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)；縣區(qū)列支資金用于支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)和規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。

（二）我是一家農(nóng)林牧企業(yè)，有什么扶貧資金支持嗎？答：市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金專門用于支持帶貧企業(yè)，企業(yè)如想得到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持，必須吸納一定數(shù)量的建檔立卡貧困人口。具體條件為：

1.在工商部門注冊(cè)登記并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和輻射帶動(dòng)能力，自愿安置建檔立卡貧困人口就業(yè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)（公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）、規(guī)模種植（公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）等農(nóng)林牧企業(yè)；

2.須經(jīng)市精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室認(rèn)定為“濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)”，并安置貧困人口10人以上就業(yè)。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)（公司、合作社）要達(dá)到以下規(guī)模：設(shè)施集中連片種植30畝（日光溫室或塑料大棚種植面積）以上。

規(guī)模種植（公司、合作社）要達(dá)到以下規(guī)模：經(jīng)濟(jì)作物（含林果、苗木、花卉等）面積100畝以上；糧食作物面積200畝以上。

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（公司、合作社）要達(dá)到以下規(guī)模：年出欄生豬2000頭以上，年出欄肉羊3000只以上，年出欄肉雞20萬只以上，年出欄肉牛500頭以上，存欄奶牛100頭以上，存欄蛋雞1萬只以上。

4.企業(yè)在吸納建檔立卡貧困人口后需簽訂3年以上就業(yè)勞動(dòng)合同。

5.在企業(yè)就業(yè)的貧困人口月收入1500元以上，年工作時(shí)間7個(gè)月以上。

獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)吸納建檔立卡貧困人口的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模種植（含林果）、畜牧規(guī)模養(yǎng)殖等農(nóng)林牧企業(yè)，吸納10人獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元，超過10人每增加1人增加獎(jiǎng)補(bǔ)0.3萬元。但是，在“百企萬戶”產(chǎn)業(yè)扶貧工程中享受過獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）帶貧農(nóng)林牧企業(yè)如何申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，需提供什么材料？

答：擬申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)的帶貧企業(yè)，向縣區(qū)農(nóng)牧（林業(yè)）部門申報(bào)，并提供以下有關(guān)材料：

1.濮陽市帶貧企業(yè)扶貧申報(bào)表；

2.市精準(zhǔn)扶貧工作指揮部辦公室認(rèn)定為“濮陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)”的批準(zhǔn)文件；

3.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章）；

4.企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的可行性評(píng)估材料；

5.濮陽市農(nóng)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困人口花名冊(cè)，工資發(fā)放表；

6.企業(yè)與建檔立卡貧困人口簽訂的勞動(dòng)合同（經(jīng)縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門備案）。

（四）我是一個(gè)貧困戶，準(zhǔn)備通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，有沒有什么補(bǔ)助政策？

答：通過發(fā)展種植（含林果、蔬菜、花卉等）、養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困戶，經(jīng)認(rèn)定脫貧后，由縣區(qū)財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)，具體政策由縣區(qū)自主確定。同時(shí)，市、縣區(qū)財(cái)政對(duì)符合條件的自主創(chuàng)業(yè)貧困戶在貸款、貼息、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方面給予支持。

（五）在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)有沒有支持政策？

答：對(duì)建檔立卡貧困戶流轉(zhuǎn)土地50畝以上，但達(dá)不到“市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)”支持標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，在享受現(xiàn)有流轉(zhuǎn)土地政策支持的同時(shí)，由縣區(qū)財(cái)政給予一次性每畝300元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

對(duì)流出耕地的建檔立卡貧困戶，由縣區(qū)財(cái)政給予每年每畝200元的獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，市、縣區(qū)財(cái)政對(duì)符合條件的規(guī)模土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目在貸款、貼息、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方面給予支持。

（六）企業(yè)流轉(zhuǎn)貧困戶土地，如何申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金？

答：申報(bào)土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)的帶貧企業(yè)，應(yīng)填寫濮陽市帶貧農(nóng)林牧企業(yè)流轉(zhuǎn)土地登記表，并提供與建檔立卡貧困戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初步核實(shí)后，分別報(bào)縣區(qū)農(nóng)牧（林業(yè)）部門。

（七）貧困戶將土地流出給帶貧企業(yè)怎樣申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金？

答：申報(bào)流出土地獎(jiǎng)補(bǔ)的建檔立卡貧困戶，填寫《濮陽市貧困戶流出土地給帶貧企業(yè)情況登記表》，并提供土地流轉(zhuǎn)合同，向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后分別報(bào)縣區(qū)農(nóng)牧（林業(yè)）部門。

（八）我是一名自主創(chuàng)業(yè)貧困戶，請(qǐng)問申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金有什么條件？如何進(jìn)行申報(bào)？

答：自主創(chuàng)業(yè)貧困戶必須具有一定的種植、養(yǎng)殖技術(shù)，自愿通過發(fā)展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目自主創(chuàng)業(yè)脫貧，才能申請(qǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

擬申報(bào)自主創(chuàng)業(yè)脫貧獎(jiǎng)補(bǔ)資金的貧困戶，要填寫《濮陽市自主創(chuàng)業(yè)脫貧申報(bào)表》，并提交自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，向村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后分別報(bào)縣區(qū)農(nóng)牧部門（林業(yè)）部門。

三、濮陽市農(nóng)村電商扶貧支持辦法（試行）

（一）請(qǐng)問我市對(duì)農(nóng)村電商扶貧專項(xiàng)資金是如何安排

答：2016―2019年，市財(cái)政每年安排電商扶貧專項(xiàng)資金1000萬元，濮陽縣、范縣、臺(tái)前縣各安排600萬元，清豐縣、南樂縣、開發(fā)區(qū)各安排500萬元，用于農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作。

（二）我是貧困戶，想開網(wǎng)店脫貧致富，有哪些優(yōu)惠政

答：建檔立卡貧困戶設(shè)立網(wǎng)店的，免費(fèi)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，頒發(fā)“精準(zhǔn)扶貧電商服務(wù)點(diǎn)”牌子，并對(duì)其網(wǎng)上交易物流快遞費(fèi)用給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）我是貧困戶，想開辦電商企業(yè)脫貧致富，有哪些優(yōu)惠政策？

答：建檔立卡貧困人員開辦電商企業(yè)的，可享受10萬元以下、為期3年以內(nèi)的信用扶貧貸款，執(zhí)行方法按《濮陽市金融扶貧貸款指導(dǎo)意見》實(shí)施，并享受市扶貧貸款有關(guān)貼息政策。

（四）電商龍頭企業(yè)在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)，有哪些優(yōu)惠政策？

答：電商龍頭企業(yè)在貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村分別建設(shè)電商扶貧公共服務(wù)中心、服務(wù)站、服務(wù)點(diǎn)，示范帶動(dòng)作用明顯的，按其投資額（指互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及電子設(shè)備投資）的30%予以補(bǔ)貼；建設(shè)綜合性扶貧特色產(chǎn)品體驗(yàn)館的，按200元/平方米給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過20萬元。縣域示范點(diǎn)由所在縣予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）物流快遞企業(yè)在貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，有哪些優(yōu)惠政策？

答：快遞物流企業(yè)在貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建設(shè)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，且運(yùn)營(yíng)時(shí)間超過6個(gè)月的，分別給予3000元、5000元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。貧困縣區(qū)建成一個(gè)綜合性區(qū)域集配物流中心，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（六）電商企業(yè)招聘貧困人員就業(yè)，有哪些優(yōu)惠政策？答：電商企業(yè)每吸納1名建檔立卡貧困人員就業(yè)，貧困人員年收入1.8萬元以上，且合同簽訂3年以上的，市、縣按一定比例給予企業(yè)5000元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（七）電商企業(yè)在貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)方面，有哪些優(yōu)惠政策？

答：貧困地區(qū)每培育一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌商品，銷售額達(dá)到一定規(guī)模的，給予1萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；培育為省級(jí)的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；培育為國(guó)家級(jí)的，給予20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

（八）電商企業(yè)或個(gè)人，怎樣申請(qǐng)農(nóng)村電商扶貧資金？答：申報(bào)。符合市級(jí)專項(xiàng)資金申報(bào)條件的企業(yè)或個(gè)人，逐級(jí)把關(guān)后，向所在縣區(qū)商務(wù)主管部門提交申報(bào)材料。

縣區(qū)初審?？h區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同縣區(qū)財(cái)政、審計(jì)、扶貧等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核合格的向市商務(wù)局提出申請(qǐng)。

專家評(píng)審。市商務(wù)局接到審核申請(qǐng)后，會(huì)同市財(cái)政、扶貧、審計(jì)等相關(guān)部門，組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

項(xiàng)目公示。對(duì)專家評(píng)審合格的項(xiàng)目，在市商務(wù)局門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期7個(gè)工作日。

資金撥付。公示結(jié)束后，按程序撥付資金。市級(jí)財(cái)政資金投入市級(jí)示范點(diǎn)，縣級(jí)財(cái)政資金投入縣級(jí)示范點(diǎn)。

四、濮陽市金融扶貧貸款指導(dǎo)意見

（一）我是貧困戶，想靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，哪些產(chǎn)業(yè)可以申請(qǐng)金融扶貧貸款？

答：貧困戶要考慮發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求等因素，選擇適合自身發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。規(guī)模種植農(nóng)作物，種植蔬菜、瓜果、苗木，養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)兔、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛，農(nóng)產(chǎn)品加工、手工制作等，均可申請(qǐng)金融扶貧貸款。

（二）貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)扶貧貸款可以貸多少，貸款期限多長(zhǎng)，到哪里申請(qǐng)貸款，應(yīng)具備什么條件？

答：數(shù)額一般為10萬元以內(nèi)。期限一般為1年以上、3年以內(nèi)。貧困戶向村委會(huì)提出借款申請(qǐng)，由村“兩委”、駐村第一書記、聯(lián)戶干部審核把關(guān)，推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。貧困戶應(yīng)有建檔立卡證明，誠實(shí)守信，有發(fā)展意愿，有創(chuàng)業(yè)能力，貸款用來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（三）扶貧貸款可以進(jìn)行貼息嗎，由哪家銀行發(fā)放？

答：可以。由財(cái)政、扶貧等部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行貼息。各縣區(qū)按實(shí)際情況選擇合作銀行，主要是農(nóng)行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行、村鎮(zhèn)銀行等銀行機(jī)構(gòu)。

（四）我是一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)，可以申請(qǐng)扶貧貸款嗎？答：可以。但企業(yè)必須與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動(dòng)關(guān)系，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

（五）帶貧企業(yè)申請(qǐng)扶貧貸款可以貸多少？

答：根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、信用等級(jí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和實(shí)際需求，可獲得不同額度、3年以下的扶貧貸款。帶動(dòng)貧困人口10人以上的，可獲得最高30萬元的貸款；帶動(dòng)貧困人口15人以上的，可獲得最高50萬元的貸款；帶動(dòng)貧困人口25人以上的，可獲得最高100萬元的貸款；帶動(dòng)貧困人口30人以上的，可獲得最高300萬元的貸款。

（六）申請(qǐng)扶貧貸款，需提供抵押和擔(dān)保嗎，貸款利率是多少？

答：不需要抵押和擔(dān)保。利率由貸款銀行參照人民銀行規(guī)定的同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

（七）企業(yè)申請(qǐng)扶貧貸款，應(yīng)提供哪些材料？

答：應(yīng)提供安排建檔立卡貧困人員就業(yè)協(xié)議及相關(guān)證明，還有一些銀行要求的企業(yè)基本材料。

（八）企業(yè)應(yīng)去哪里申請(qǐng)扶貧貸款？

答：企業(yè)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣區(qū)扶貧部門和貸款銀行提出申請(qǐng)。

五、濮陽市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧資金使用管理辦法

（一）我家是貧困戶，種植的莊稼想?yún)⒓愚r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，政府對(duì)我們貧困戶投保有支持政策嗎？

答：對(duì)于普通農(nóng)戶投保種植業(yè)保險(xiǎn)，中央和地方各級(jí)財(cái)政共補(bǔ)貼總保費(fèi)的80%，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)總保費(fèi)的20%。比如玉米保險(xiǎn)，每畝保費(fèi)20元，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼投保農(nóng)戶16元，農(nóng)戶自己負(fù)擔(dān)4元。

為打好全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更有效地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，我市出臺(tái)了《濮陽市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧資金使用管理辦法》，對(duì)貧困農(nóng)戶投保有關(guān)保險(xiǎn)提供進(jìn)一步的政策幫扶。例如，貧困農(nóng)戶投保玉米保險(xiǎn)，需要自身承擔(dān)的4元保費(fèi)也將由市、縣區(qū)財(cái)政部門通過保險(xiǎn)扶貧資金進(jìn)行補(bǔ)貼。

（二）貧困戶投保哪些險(xiǎn)種可獲得扶貧資金支持，如何申領(lǐng)享用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧資金？

答：目前，貧困農(nóng)戶投保小麥、玉米、水稻、棉花、花生、大豆等農(nóng)作物保險(xiǎn)，可獲得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧資金的支持。隨著政策不斷完善，今后貧困戶的房屋、家庭財(cái)產(chǎn)、人身安全、醫(yī)療等投保相應(yīng)保險(xiǎn)，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)融資貸款擔(dān)保等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，也將獲得專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼支持。

目前，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要是依托中原農(nóng)險(xiǎn)各種涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展。為簡(jiǎn)化工作流程，更有效地發(fā)揮保險(xiǎn)扶貧資金的投放效應(yīng)，各縣區(qū)政府同中原農(nóng)險(xiǎn)簽訂全面合作協(xié)議后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)將轄區(qū)內(nèi)貧困農(nóng)戶登記造冊(cè)，統(tǒng)一安排向中原農(nóng)險(xiǎn)投保，貧困戶應(yīng)承擔(dān)的保費(fèi)將以扶貧資金形式統(tǒng)一撥付，貧困農(nóng)戶無需單獨(dú)申領(lǐng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶貧資金?！跺ш柺修D(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》政策解讀

一、我是一個(gè)貧困戶，想?yún)⒓优嘤?xùn)，請(qǐng)問我市開展的職業(yè)技能培訓(xùn)哪些是免費(fèi)的？都有什么補(bǔ)貼？補(bǔ)多少？

答：我市各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧部門常年舉辦各類培訓(xùn)班，貧困戶可結(jié)合自身需要選擇培訓(xùn)項(xiàng)目。

人社部門開展“農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)”，家政服務(wù)、保育員、廚師等工種免費(fèi)培訓(xùn)，其他工種按類別分別給予A類800元、B類700元、C類600元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部門開展“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，大專、中專職業(yè)類院校的貧困生可以每人每學(xué)年補(bǔ)助2000元，大專學(xué)生連補(bǔ)3年，中專連補(bǔ)2年；貧困學(xué)生在省內(nèi)省、市、縣三級(jí)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)，時(shí)間在1年以內(nèi)的，培訓(xùn)結(jié)束后，可以領(lǐng)取1500元、1800元、2000元不等的補(bǔ)貼。扶貧部門對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力進(jìn)行種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)，每人每天培訓(xùn)費(fèi)用約100元，培訓(xùn)期為4―6天。

二、什么是職業(yè)技能培訓(xùn)？培訓(xùn)的模式有哪些？如果想?yún)⒓勇殬I(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的工種有哪些？

答：職業(yè)技能培訓(xùn)是指為由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織，為有培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、企業(yè)在崗人員、退役軍人、殘疾人及其他社會(huì)人員開展的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)等。

培訓(xùn)模式有：一是開展以需定培、以培供需、定崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)的訂單式培訓(xùn)，著力培養(yǎng)“土專家、田秀才”式的新型勞動(dòng)者。二是針對(duì)農(nóng)民工分散性、流動(dòng)性、季節(jié)性等特點(diǎn)，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，實(shí)行彈性技能培訓(xùn)方法，分階段分時(shí)段完成培訓(xùn)。三是在餐飲服務(wù)、食品加工、汽車裝飾、手工制作等技能培訓(xùn)時(shí)間較短的單工種，實(shí)施小規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合形成復(fù)合培訓(xùn)，既讓農(nóng)民工掌握創(chuàng)業(yè)技能，又能進(jìn)行小規(guī)模創(chuàng)業(yè)。

目前，我市開展的培訓(xùn)工種有：電工、焊工、車工、銑工、汽車修理、計(jì)算機(jī)、電子儀器儀表、家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、客房服務(wù)、保健按摩師、收銀、養(yǎng)老護(hù)理、保育、農(nóng)藝、果蔬、飼養(yǎng)、美容、美發(fā)、化妝、攝影、木工、鋼筋工、瓦工、砌筑工、服裝制作工、中西烹調(diào)師、中西面點(diǎn)師、人力資源管理師、物業(yè)管理、心理咨詢、育嬰師、公共營(yíng)養(yǎng)師、職業(yè)指導(dǎo)師、秘書、茶藝師等。

三、未能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生能否參加技能培訓(xùn)？答：具有我市戶籍，未能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生，可在我市范圍內(nèi)任意選擇具備勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)資質(zhì)的技工院校參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，培訓(xùn)采取全日制學(xué)習(xí)方式進(jìn)行，時(shí)間為1―2個(gè)學(xué)期。

四、我想?yún)⒓勇殬I(yè)技能培訓(xùn)，但是來往不方便，想問一下有沒有補(bǔ)貼之類的政策？

答：貧困家庭勞動(dòng)力參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)（包括實(shí)習(xí)）的，每人每天給予30元的生活費(fèi)補(bǔ)貼；市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的，每人給予300元一次性交通、住宿費(fèi)補(bǔ)貼；企業(yè)新招聘貧困家庭勞動(dòng)力并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，自勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)開展崗前培訓(xùn)的，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼。

五、作為貧困農(nóng)村勞動(dòng)力，我已經(jīng)在家靈活就業(yè)，我市有沒有社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策？

答：我市對(duì)采取“公司＋農(nóng)戶”形式帶動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力居家靈活就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困家庭成員，由政府按最低檔次標(biāo)準(zhǔn)代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

六、什么是公益性崗位？公益性崗位主要安置什么人員？作為農(nóng)村貧困戶，能不能上公益性崗位？如果能上，會(huì)安排在哪些崗位上？

答：公益性崗位，是指由政府出資扶持或通過社會(huì)籌集資金開發(fā)、以安置就業(yè)困難人員為主、符合社會(huì)公共利益需要的服務(wù)性崗位和協(xié)助管理崗位。我市的公益性崗位重點(diǎn)安置就業(yè)困難人員中的特困人員，范圍包括：

（一）登記失業(yè)1年以上的“4555”人員（女性滿45周歲以上，男性滿55周歲以上）；

（二）登記失業(yè)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員中的“4050”人員（女性滿40周歲以上，男性滿50周歲以上，下同）；

（三）登記失業(yè)1年以上的享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障家庭中的“4050”人員；

（四）登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)參戰(zhàn)退役士兵、參加核試驗(yàn)軍隊(duì)退役人員以及殘疾退役軍人中的“4050”人員；

（五）登記失業(yè)1年以上的烈士家屬中的“4050”人

（六）畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的城鎮(zhèn)低保家庭、孤兒、殘疾人高校畢業(yè)生。

目前，我市已出臺(tái)文件，針對(duì)符合條件的農(nóng)村居民開展就業(yè)失業(yè)登記，3個(gè)貧困縣457個(gè)貧困村的外出務(wù)工困難的貧困戶是可以上公益性崗位的。主要安排在城鄉(xiāng)交通協(xié)管、保潔、保安、保綠等崗位。

七、作為一名貧困農(nóng)村勞動(dòng)力，我想在家里找活兒干，可不知道該去哪里？

答：我市人才中心逢每月8日、18日、28日定期在院內(nèi)為有所需求的企業(yè)和勞動(dòng)者搭建供需平臺(tái)；同時(shí)，市勞動(dòng)就業(yè)處每周三在人力資源市場(chǎng)舉辦招聘活動(dòng)。人社部門每年1月份集中開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”“企業(yè)招聘周”等大型公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為全市有需求的勞動(dòng)力搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并通過村組宣傳欄、廣播、電視、微信、手機(jī)客戶端等多種形式將崗位信息送到有需求的勞動(dòng)力手中。

八、對(duì)于企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的，我市有哪些鼓勵(lì)政策？

答：我市鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按其為貧困家庭勞動(dòng)力繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦廠房式“扶貧車間”，或設(shè)置分散加工的居家式“扶貧車間”，為貧困家庭勞動(dòng)力在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件。企業(yè)采取分散加工、帶動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力居家靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予引導(dǎo)性、技能性、職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

九、作為貧困勞動(dòng)力新創(chuàng)辦企業(yè)，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼需要提供哪些材料？

答：（1）企業(yè)注冊(cè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；（2）企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)記錄（流水賬、進(jìn)貨單、銷貨單或稅務(wù)發(fā)票等）有關(guān)單據(jù)原件及復(fù)印件；（3）帶動(dòng)就業(yè)5人以上人員花名冊(cè)及依法辦理的《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；（4）與就業(yè)人員簽訂1年以上的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證原件及復(fù)印件。

十、我市對(duì)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)有什么扶持和補(bǔ)貼政策？

答：我市鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。一是重點(diǎn)扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和能力的貧困家庭勞動(dòng)力參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并取得證書的，每人最高補(bǔ)貼1500元；二是為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的貧困家庭勞動(dòng)力提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)等免費(fèi)服務(wù)。三是對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的貧困家庭勞動(dòng)力給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。四是每年從貧困縣推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中評(píng)選一批市級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目并組織參加省優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選，被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目的，每個(gè)項(xiàng)目給予2萬元至15萬元的資助。

十一、我在外地打工開闊了眼界、增長(zhǎng)了見識(shí)、積累了經(jīng)驗(yàn)，想回家創(chuàng)業(yè)，但是沒有場(chǎng)地，該怎么辦？我市對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有什么扶持政策？

答：我市針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的場(chǎng)地短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、公共服務(wù)不配套等突出問題，給予大力支持，鼓勵(lì)有條件的貧困縣可依托現(xiàn)有場(chǎng)地或各類園區(qū)建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，幫助扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建就業(yè)實(shí)體。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)辦的實(shí)體吸納貧困人口就業(yè)達(dá)到30%以上，發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額1萬元。

十二、我是貧困戶，想自主創(chuàng)業(yè)，但資金短缺，我市有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持嗎？額度是多少？利息是多少？能貸多長(zhǎng)時(shí)間？需要擔(dān)保嗎？

答：我市對(duì)符合條件的灘區(qū)移民、進(jìn)城農(nóng)民工、貧困家庭勞動(dòng)力等人員自主創(chuàng)業(yè)和到貧困縣創(chuàng)辦企業(yè)的，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)符合條件的小微企業(yè)給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。屬于個(gè)人創(chuàng)業(yè)、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來就業(yè)的貸款，個(gè)人不需要支付利息，由財(cái)政全額貼息。小微企業(yè)貸款由財(cái)政承擔(dān)中國(guó)人民銀行公布同期基準(zhǔn)利率50%的利息，剩余利息部分由企業(yè)支付。貸款期限最長(zhǎng)可以貸2年，1年期限到期償還本金以后可以再貸1年。

需要提供反擔(dān)保。自然人（機(jī)關(guān)事業(yè)、垂直企業(yè)等單位的在編在職人員）、抵押（有效變現(xiàn)的土地、房產(chǎn)等）、質(zhì)押（定期存單、有價(jià)證券等）、異地?fù)?dān)保（擔(dān)保人工作地與借款人創(chuàng)業(yè)地未在同一縣區(qū)的也可以擔(dān)保）、聯(lián)?；ケ＃▌?chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、市場(chǎng)前景等條件經(jīng)銀行考察較好的，3―5戶創(chuàng)業(yè)者均可以聯(lián)保互保）都可以作為反擔(dān)保方式。

十三、我申請(qǐng)貸款需準(zhǔn)備哪些材料，到哪里申請(qǐng)？

答：如果是申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款，要提供本人資格證（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明），夫妻雙方身份證、戶口本、結(jié)婚證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明，自籌資金證明，反擔(dān)保，本人及配偶符合條件征信證明等；如果申請(qǐng)組織就業(yè)貸款，還應(yīng)提供職工總?cè)藬?shù)花名冊(cè)、組織就業(yè)人員資格證、身份證、勞動(dòng)合同、工資表等。

準(zhǔn)備上述資料原件、復(fù)印件到經(jīng)營(yíng)地勞保所或本轄區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)區(qū)申請(qǐng)。《濮陽市社會(huì)保障脫貧實(shí)施方案》政策解讀一、最低生活保障兜底脫貧政策（一）低保兜底脫貧措施有哪些？

答：完善農(nóng)村低保制度。對(duì)共同生活的家庭成員人均年收入低于我市農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（2016年為2900元），且符合我市農(nóng)村最低生活保障家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。2016年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于年人均2900元，補(bǔ)助水平不低于月人均127元。2016年至2020年，逐年提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，到2020年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要略高于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

健全低保對(duì)象認(rèn)定辦法。核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，主要核查救助申請(qǐng)家庭工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，同時(shí)考慮剛性支出因素，將重大疾病醫(yī)療支出、普通大中專教育支出等剛性支出沖減家庭收入，按沖減后的家庭人均純收入確定低保對(duì)象。同等條件下，優(yōu)先保障家庭成員中有重病、重殘、老年人、幼童的家庭。

完善低保申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。積極推進(jìn)建設(shè)市、縣兩級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣四級(jí)民政部門縱向聯(lián)通和各相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）橫向聯(lián)通，即時(shí)將低保申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)等情況，提請(qǐng)稅務(wù)、房產(chǎn)、保險(xiǎn)、銀行、證券、車輛、工商、就業(yè)等部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行核對(duì)，提高低保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度，提高工作效率和服務(wù)水平。

積極引導(dǎo)低保對(duì)象就業(yè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門將符合條件的低保家庭統(tǒng)籌納入產(chǎn)業(yè)扶持、異地搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶持、醫(yī)療保障、資產(chǎn)收益以及社會(huì)扶貧等政策范圍，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象依靠自身努力脫貧致富，實(shí)現(xiàn)應(yīng)扶盡扶。

二、特困人員（原五保對(duì)象）救助供養(yǎng)脫貧政策

（一）哪些人可以申請(qǐng)享受特困人員救助供養(yǎng)（五保供養(yǎng)）？

答：對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人予以特困人員救助供養(yǎng)。

（二）特困人員救助供養(yǎng)內(nèi)容包括哪些？

答：1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢?？梢酝ㄟ^實(shí)物或者現(xiàn)金的方式予以保障。對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

2.提供疾病治療。全額資助參加農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

3.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會(huì)或者其親屬辦理。喪葬費(fèi)用從救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中支出。

4.實(shí)施其他救助。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房救助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的特困人員，給予教育救助；對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)教育救助。

（三）特困人員救助供養(yǎng)形式有哪些？

答：1.分散供養(yǎng)。對(duì)分散供養(yǎng)的特困人員，經(jīng)本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可委托其親友或村民委員會(huì)、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日?？醋o(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供農(nóng)村日間照料服務(wù)。

2.集中供養(yǎng)。對(duì)需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級(jí)人民政府民政部門協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，安排到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)；未滿16周歲的，安置到兒童福利機(jī)構(gòu)。

（四）特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：從2016年1月1日起，我市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，每季度合1000元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3000元，每季度合750元。分散供養(yǎng)資金按季度實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，即特困人員持有銀行存折，每季度向存折上撥付一次。

三、濮陽市教育保障脫貧實(shí)施方案

（一）學(xué)生上學(xué)有哪些資助政策？

答：為確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，目前國(guó)家已建立了覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育的完整資助救助體系。具體項(xiàng)目包括：學(xué)前教育資助、義務(wù)教育寄宿生生活補(bǔ)助、普通高中貧困生助學(xué)金、中等職業(yè)教育助學(xué)金和大學(xué)生生源地貸款。

（二）今年我的孩子剛考上大學(xué)，聽說可以申請(qǐng)生源地貸款，具體政策是什么，怎么申請(qǐng)？

答：凡被高校錄取或已經(jīng)就讀的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校（學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）的本?？茖W(xué)生、研究生和第二學(xué)士濮陽籍學(xué)生，均可到戶籍所在地學(xué)生資助管理中心申請(qǐng)辦理。貸款標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)學(xué)生每年申請(qǐng)的貸款額度本?？撇怀^8000元，研究生不超過1.2萬元。貸款期限為學(xué)制加13年，最長(zhǎng)不超過20年。貸款利率執(zhí)行中國(guó)人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮，學(xué)生在讀期間的貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼，學(xué)生畢業(yè)后3年內(nèi)為還本寬限期，只需償還利息，無需還貸款本金，寬限期后由學(xué)生和家長(zhǎng)(或其他法定監(jiān)護(hù)人)按借款合同約定，按年度分期償還貸款本息。

每年7月15日至9月20日為集中辦理貸款時(shí)間。具體程序?yàn)椋菏紫?，登錄“?guó)家開發(fā)銀行學(xué)生在線系統(tǒng)”（http://www.csls.cdb.com.cn/）注冊(cè)信息，并打印《貸款申請(qǐng)表》，由畢業(yè)高中、村（居）委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門任一單位加蓋公章，填寫聯(lián)系人姓名和電話。其次，學(xué)生攜帶蓋好章的《貸款申請(qǐng)表》、身份證（學(xué)生和共同借款人）、戶口本、錄取通知書（或在校生學(xué)生證）等材料，和共同借款人一同前往戶籍所在地學(xué)生資助管理中心申請(qǐng)辦理。

（三）申請(qǐng)普通高中助學(xué)金的條件、標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何申請(qǐng)？

答：具有正式注冊(cè)學(xué)籍普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生均可申請(qǐng)，資助標(biāo)準(zhǔn)為平均每生每年2000元，我市從2016年春季學(xué)期開始分為每生每年3000元、2000元、1000元三個(gè)檔次，資助檔次確認(rèn)依據(jù)《河南省高中階段教育義務(wù)教育和學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

普通高中助學(xué)金按學(xué)年申請(qǐng)和評(píng)審，按學(xué)期發(fā)放。資助對(duì)象每學(xué)年秋季學(xué)期評(píng)定一次，春季學(xué)期根據(jù)資助名額和資助對(duì)象變動(dòng)情況進(jìn)行個(gè)別調(diào)整和評(píng)定。各普通高中學(xué)校于每年9月30日前受理學(xué)生申請(qǐng)，需要申請(qǐng)普通高中助學(xué)金的學(xué)生需填寫《普通高中國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料，并于每年9月30日前遞交學(xué)校。對(duì)學(xué)生提交的《普通高中國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表》及相關(guān)材料，各高中學(xué)校組織由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和學(xué)生代表等組成的評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)定，并在學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于7個(gè)工作日的公示。公示無異議后,由學(xué)校填寫《普通高中國(guó)家助學(xué)金受助學(xué)生明細(xì)表》，報(bào)至同級(jí)資助中心審核、匯總，資助中心將審核意見報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。各學(xué)校根據(jù)同級(jí)資助中心、財(cái)政部門審批的學(xué)生名單，為每位受助學(xué)生分別在建設(shè)銀行辦理學(xué)生資助聯(lián)名卡，及時(shí)足額將國(guó)家助學(xué)金發(fā)放給受助學(xué)生。

（四）申請(qǐng)中職國(guó)家助學(xué)金的條件、標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何申請(qǐng)？

答：凡具有中等職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍的一、二年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生均可申請(qǐng)，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元。

國(guó)家助學(xué)金按學(xué)期申請(qǐng)和評(píng)定，按月發(fā)放。中職學(xué)校應(yīng)將《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表》及《中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)指南》隨同入學(xué)通知書寄發(fā)給當(dāng)年錄取新生。新生和二年級(jí)學(xué)生在新學(xué)年開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)，遞交相關(guān)證明材料。學(xué)校受理學(xué)生申請(qǐng)、組織初審后，通過全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)報(bào)至同級(jí)資助中心審核、匯總。資助中心將審核結(jié)果在相關(guān)學(xué)校內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示無異議后，中職學(xué)?；蛸Y助中心為每位受助學(xué)生在建設(shè)銀行辦理中職學(xué)生資助卡，通過學(xué)生資助卡將國(guó)家助學(xué)金發(fā)放給受助學(xué)生。任何單位和個(gè)人不得向?qū)W生收取卡費(fèi)或押金等費(fèi)用，也不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國(guó)家助學(xué)金。義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生給予生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)生每生每天4元，每學(xué)期按照125天計(jì)算，全年1000元；初中生每生每天5元，每學(xué)期按照125天計(jì)算，全年1250元。

每學(xué)期開學(xué)初，由學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出申請(qǐng)，填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿補(bǔ)助申請(qǐng)表》。學(xué)校組成評(píng)審小組評(píng)審確定受助學(xué)生，名單張榜公示不得低于7天。公示無異議后，由學(xué)校將受助學(xué)生名單上報(bào)縣級(jí)資助中心、財(cái)政部門復(fù)核審批；縣級(jí)資助中心、財(cái)政部門根據(jù)審批確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生名單，將資金通過銀行卡發(fā)放給學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)。

（六）孩子上幼兒園有補(bǔ)助嗎，條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序是什么？答：有，學(xué)前教育資助。資助對(duì)象為經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天不低于2元，1年按200天計(jì)算，全年400元。

每年10月30日前，由幼兒監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出申請(qǐng)，填寫遞交《學(xué)前教育國(guó)家資助資金申請(qǐng)表》及相關(guān)材料。經(jīng)幼兒園評(píng)定后報(bào)送至同級(jí)資助中心、財(cái)政部門審批?？h級(jí)資助中心、財(cái)政部門根據(jù)審批確定的家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生名單，將資金通過銀行卡發(fā)放給學(xué)生家長(zhǎng)。

四、濮陽市健康扶貧專項(xiàng)工作方案

（一）新農(nóng)合對(duì)貧困人口就醫(yī)有哪些特殊政策？

答：1.貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)財(cái)政和醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由各縣區(qū)制訂。

2.貧困人口在本縣區(qū)縣級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，可享受免收住院押金、降低住院起付線、提高門診和住院報(bào)銷比例，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各縣區(qū)制訂公布。縣外住院治療和大病保險(xiǎn)報(bào)銷優(yōu)惠政策由省衛(wèi)計(jì)委和財(cái)政廳制定實(shí)施。

3.貧困人口在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，費(fèi)用補(bǔ)償實(shí)行“一站式”結(jié)算，出院時(shí)患者只需支付按政策應(yīng)由個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用，新農(nóng)合補(bǔ)償部分由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先墊付，醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期與新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和大病保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)算。

（二）居民健康卡何時(shí)發(fā)放到貧困戶手中？

答：為加快居民健康卡發(fā)放，2013年，市衛(wèi)計(jì)委積極與合作銀行配合，在全省首批發(fā)放居民健康卡1.2萬張，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)門診掛號(hào)，門診工作站就醫(yī)，收費(fèi)結(jié)算等功能的“一卡通”。目前，我市已為濮陽縣制作居民健康卡50萬張，為確保發(fā)放后能夠順利使用，正在與合作銀行協(xié)商，就有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行討論，爭(zhēng)取早日發(fā)放。下一步，將按照濮陽市精準(zhǔn)扶貧辦公室的要求，協(xié)同合作銀行為每戶貧困戶中的家庭成員發(fā)放一張居民健康卡。

（三）計(jì)劃生育特殊困難家庭可以享受哪些扶助政策？答：我市計(jì)劃生育特殊困難家庭（指獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡、未再生育或收養(yǎng)子女的家庭）可以享受以下扶助政策：

按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡，女方年滿49周歲的夫妻的可以享受每人每月540元、680元的特別扶助金。

對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證且女方年滿40周歲，未享受特別扶助政策的獨(dú)生子女死亡家庭，給予不少于1萬元的一次性救助，所需資金由市、縣區(qū)兩級(jí)按4∶6的比例分擔(dān)。未再生育或收養(yǎng)子女的，按照《河南省人口與計(jì)劃生育條例》等規(guī)定，繼續(xù)給予其獨(dú)生子女父母（家庭）有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待?！跺ш柺悬S河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)工作推進(jìn)方案》政策解讀

一、我市黃河灘區(qū)居民遷建第一批、第二批試點(diǎn)遷建范圍是哪些？

按照省政府安排部署，2015至2017年為黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)階段。我市緊抓機(jī)遇，超前謀劃，積極爭(zhēng)取，主動(dòng)對(duì)接，成功爭(zhēng)取到了第一批、第二批試點(diǎn)。

第一批試點(diǎn)涉及范縣張莊鄉(xiāng)、陳莊鎮(zhèn)共2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)村莊2037戶6984人。其中，范縣張莊鄉(xiāng)涉及王英莊、雙廟朱、李菜園、前房莊、后房莊、蒲笠崮堆6個(gè)村1295戶4707人；范縣陳莊鎮(zhèn)涉及邢廟、東宋樓2個(gè)村742戶2277人。

第二批試點(diǎn)涉及濮陽縣習(xí)城鄉(xiāng)、徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)、梨園鄉(xiāng)，臺(tái)前縣吳壩鎮(zhèn)、孫口鎮(zhèn)共5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的11個(gè)村2809戶9826人。其中，濮陽縣習(xí)城鄉(xiāng)涉及小莊戶、徐寨、丁寨、連莊、甘露集5個(gè)村1024戶3564人，徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)涉及南習(xí)村、前閆寨村、杜寨村3個(gè)村761戶2674人，梨園鄉(xiāng)涉及焦集村1個(gè)村439戶1538人；臺(tái)前縣吳壩鎮(zhèn)涉及東橋村1個(gè)村334戶1179人，孫口鎮(zhèn)涉及王黑村1個(gè)村251戶871人。

二、黃河灘區(qū)居民遷建群眾安置方式有哪幾種？

群眾安置方式有集中安置和分散安置兩種，以集中安置為主，分散安置為輔，群眾自愿選擇。集中安置由政府組織建設(shè)集中安置區(qū)安置，分散安置由群眾自主選擇購房。

三、搬遷群眾住房標(biāo)準(zhǔn)和住房補(bǔ)貼政策是什么？

按照規(guī)定，搬遷群眾人均住房建筑面積按30平方米控制。住房補(bǔ)貼以戶均120平方米為基準(zhǔn)（人均30平方米），各級(jí)財(cái)政性資金對(duì)搬遷群眾住房按照“按戶測(cè)算、按人分配”的原則進(jìn)行補(bǔ)助，戶均共補(bǔ)助11.36萬元（人均補(bǔ)助2.84萬元），搬遷群眾自籌戶均2.84萬元（人均自籌0.71萬元）。選擇超面積住房的，超面積部分由搬遷群眾按實(shí)際成本價(jià)格購買。選擇低于人均住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)減少面積減免自籌資金。

新房建成搬遷后，必須及時(shí)拆除原住房，由當(dāng)?shù)卣M織復(fù)耕。選擇自主分散安置的搬遷群眾，原住房拆除后，可享受人均2.84萬元的財(cái)政補(bǔ)助資金。