編者按習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，重農(nóng)固本是安民之基。中央、省委高度重視“三農(nóng)”工作，黨的十八大以來，多次就做好“三農(nóng)”工作提出新要求、作出新部署、出臺(tái)新政策，為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向，提供了遵循。但在實(shí)際工作中，仍有一些同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)把握不準(zhǔn)，對(duì)重要政策吃得不透，影響了“三農(nóng)”工作的成效，也影響到城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)民增收脫貧步伐。4月10日晚，我市專門召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展報(bào)告會(huì)，市委書記何雄為大家作了專題報(bào)告，就“三農(nóng)”工作的重要性、深化農(nóng)村改革的重大意義、如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、什么是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、如何完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等進(jìn)行了深入闡述。本報(bào)自今日起將對(duì)該報(bào)告進(jìn)行解讀，期望對(duì)進(jìn)一步做好我市“三農(nóng)”工作有所幫助。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個(gè)大局就有保障，各項(xiàng)工作都會(huì)比較主動(dòng)。

追尋新中國建立的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國上一輪改革就是從農(nóng)村起步的，經(jīng)過農(nóng)村改革發(fā)展，全國人民實(shí)現(xiàn)了生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了重大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段，“三農(nóng)”發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，但農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐，農(nóng)民仍然是全社會(huì)的基礎(chǔ)階層，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，“三農(nóng)”問題仍然是全面建成小康社會(huì)的突出短板。

自上世紀(jì)30年代以來，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的概念。就它們相互間的關(guān)系來說，農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供原材料。農(nóng)村是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)，因?yàn)樵谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件亟待改善，由此帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及商品生產(chǎn)、銷售、配送等方面的需求很大，為工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)支持。而數(shù)量龐大的農(nóng)民為工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了勞動(dòng)力資源，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力日益增多，滿足了工業(yè)、服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的大量需求。

可以說，農(nóng)村的發(fā)展離不開城市，城市的發(fā)展也離不開農(nóng)村。但廣大農(nóng)村與城市的發(fā)展極不相稱，新中國成立60余年來，農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差距逐步拉大，資源要素長期處于從農(nóng)村到城市單向流動(dòng)的狀態(tài)。僅就收入來說，農(nóng)民的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，農(nóng)村居民人均可支配收入11422元，相差19773元，城鎮(zhèn)居民比農(nóng)村居民多了將近2倍;我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25576元，農(nóng)村居民人均可支配收入10853元，相差14723元，城市居民是農(nóng)村居民的2.35倍;我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24928元，農(nóng)村居民人均可支配收入9790元，相差15138元，城鎮(zhèn)居民是農(nóng)村居民的2.5倍。如果縱容這種現(xiàn)象蔓延下去，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就難以實(shí)現(xiàn)，城市的發(fā)展也會(huì)受到影響。因此，必須更加重視農(nóng)村發(fā)展、支持農(nóng)村發(fā)展，暢通市場(chǎng)資源反哺農(nóng)村的渠道，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間資源要素雙向流動(dòng)，從而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的難題。

與此同時(shí)，以農(nóng)村人口向城市遷移和集中為特征的城市化也是歷史發(fā)展進(jìn)程中不可阻擋的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民市民化是必然趨勢(shì)，今天的農(nóng)民很可能就是明天的市民。由此可見，“三農(nóng)”問題影響和制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須解決好“三農(nóng)”問題。

面對(duì)新情況、新形勢(shì)、新任務(wù)，市委、市政府決定，必須堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，不斷提高重視程度，加大推進(jìn)力度，始終把“三農(nóng)”工作牢

牢抓住、緊緊抓好，不斷夯實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，助推全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。（記者 段利梅）