2015年工作回顧

2015年是我市致力新趕超、開拓新境界、贏得新發(fā)展的重要一年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保態(tài)勢(shì)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，迎難而上，拼搏進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量、人均數(shù)量、發(fā)展質(zhì)量“三量齊升”。2015年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，增速居全省第2位;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值增長(zhǎng)12.9%，居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%，居全省第9位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.1%，居全省第3位;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12.2%，居全省第4位;一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)16.7%，居全省第6位。

趕超發(fā)展 勢(shì)頭強(qiáng)勁

全市生產(chǎn)總值完成1333.64億元，增長(zhǎng)9.5%，增速居全省第2位;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值421.65億元，增長(zhǎng)12.9%，居全省第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值764.14億元，增長(zhǎng)9.3%，居全省第9位;社會(huì)消費(fèi)品零售總額470.68億元，增長(zhǎng)13.1%，居全省第3位;一般公共預(yù)算收入78.99億元，增長(zhǎng)12.2%，居全省第4位，稅收占比74.3%，居全省第2位;一般公共預(yù)算支出212.32億元，增長(zhǎng)16.7%，居全省第6位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到11.8∶56.6∶31.6，三產(chǎn)占比首破30%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)73家，達(dá)到987家。地方工業(yè)增速高出中央和省屬企業(yè)30.6個(gè)百分點(diǎn)。石油和化工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元。

第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速。第三產(chǎn)業(yè)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。全年完成投資534.82億元，增長(zhǎng)33.1%，高出全市投資增速16.1個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。糧食總產(chǎn)達(dá)到271.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”。

開放招商 實(shí)現(xiàn)突破

富士康正一特殊材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)的零突破。全年簽約億元以上項(xiàng)目387個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目358個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目31個(gè)。利用省外資金194.3億元，增長(zhǎng)10%，增速居全省第1位;利用境外資金5.75億美元，增長(zhǎng)18.1%，居全省第1位。

開放合作不斷深化。濮陽(yáng)商檢辦事處業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，我市被列為全省首批檢商“兩證合一”改革試點(diǎn)城市。

發(fā)展優(yōu)勢(shì) 持續(xù)積累

辦成和推進(jìn)了28項(xiàng)事關(guān)全局發(fā)展的大事要事。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目318個(gè)，完成投資969.8億元。全市固定資產(chǎn)投資完成1305.28億元，增長(zhǎng)17%。

綜合交通體系加快建設(shè)。鄭濮濟(jì)高鐵前期工作正式啟動(dòng)，晉豫魯鐵路即將開通客運(yùn)，濮陽(yáng)至信陽(yáng)潢川鐵路納入省規(guī)劃。臺(tái)輝高速豫魯界至范縣段開工奠基，南林高速東延、德商高速范縣段建成通車，實(shí)現(xiàn)了與山東高速公路網(wǎng)的對(duì)接。

資源能源配置能力持續(xù)提升。投資286億元的文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)啟動(dòng)先導(dǎo)工程，中原油田石化總廠擴(kuò)能改造、日濮洛輸油管線工程取得新進(jìn)展，濮陽(yáng)至開封、至邯鄲等輸氣管道建成投用。豐利石化丙烯聯(lián)產(chǎn)芳烴項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行。

產(chǎn)業(yè)承載力不斷增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資85.26億元，增長(zhǎng)31%。綜合服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)家電光源質(zhì)量檢測(cè)中心、中科院光電技術(shù)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等一批檢測(cè)研發(fā)平臺(tái)建成投用。濮陽(yáng)市化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復(fù)，拓展了發(fā)展空間。

改革創(chuàng)新 成效顯著

我市在全省實(shí)現(xiàn)“七個(gè)率先”：率先推出了“房地產(chǎn)新政”;率先啟動(dòng)財(cái)政涉企資金基金化改革;率先整合市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu);率先在省轄市實(shí)現(xiàn)供水、熱力資產(chǎn)證券化;率先開展財(cái)政存量資金盤活工作;率先完成了食品藥品監(jiān)管體制改革;率先對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行“多評(píng)合一”、網(wǎng)上審批。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省市節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)10家，新建省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心17家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家。

城鄉(xiāng)發(fā)展 協(xié)調(diào)推進(jìn)

切實(shí)解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)、社保、住房等問(wèn)題，突出教育拉動(dòng)，市縣城區(qū)學(xué)校擴(kuò)招2.38萬(wàn)人，帶動(dòng)近6萬(wàn)人進(jìn)城。我市被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。

加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。

人民生活明顯改善

全市財(cái)政用于民生的支出171.3億元，占一般公共預(yù)算支出的80.7%，居全省第2位。十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程全面完成。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24928元，增長(zhǎng)7.4%;農(nóng)民人均可支配收入9790元，增長(zhǎng)9.8%。

就業(yè)和社會(huì)保障體系不斷完善。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬(wàn)人。

脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全年實(shí)現(xiàn)脫貧5.25萬(wàn)人。黃河灘區(qū)第一批居民遷建試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校197所，實(shí)施校安工程項(xiàng)目47個(gè)。新建改建城區(qū)學(xué)校6所。新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院21所、村衛(wèi)生室629所。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持依法行政，完善責(zé)任、有序、高效的工作機(jī)制，行政效能不斷提升。堅(jiān)持民主科學(xué)決策，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議和決定，支持政協(xié)參政議政，努力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

“十二五”輝煌成就

經(jīng)濟(jì)發(fā)力提速實(shí)力大幅躍升

產(chǎn)業(yè)不斷壯大結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

優(yōu)勢(shì)持續(xù)積累發(fā)展更有底氣

城鄉(xiāng)面貌巨變?nèi)嗣裆钜髮?shí)

“十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為總抓手，以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，以“堅(jiān)持率先轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)三量齊升，進(jìn)入全省省轄市第一方陣”為總要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力改革開放，著力創(chuàng)新引領(lǐng)，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力改善民生，全面建設(shè)富裕文明和諧美麗新濮陽(yáng)。

2016年重點(diǎn)工作

2016年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)5.5%以上;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)。

做好今年的政府工作，要做到“五個(gè)必須”：必須抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，拼上去、過(guò)關(guān)口，擴(kuò)投資、增消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng);必須抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線不放松，用好改革開放創(chuàng)新動(dòng)力，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí);必須抓住大事要事這個(gè)關(guān)鍵不放松，上項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);必須抓住城市建設(shè)這個(gè)龍頭不放松，打造區(qū)域性中心城市，增強(qiáng)吸引力、輻射力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;必須抓住惠民生保穩(wěn)定這一底線不放松，強(qiáng)化社會(huì)保障，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

提高供給質(zhì)量 實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破

2016年，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目113個(gè)，年內(nèi)完成投資304.35億元。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?；ぎa(chǎn)業(yè)，以提升價(jià)值為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為著力點(diǎn)，加快升級(jí)再造。

裝備制造業(yè)，以戰(zhàn)略合作、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為路徑，拓展領(lǐng)域，提升發(fā)展層次。

家具制造業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，采取個(gè)性化、定制式生產(chǎn)模式，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

羽絨制品和食品加工業(yè)，以構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，采取“基地+加工+市場(chǎng)”模式做大規(guī)模、提升質(zhì)量。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育與引進(jìn)并重，重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，形成濮陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) 實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新突破

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全市常住人口城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)。圍繞打造區(qū)域性中心城市加快市城區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)“五網(wǎng)四廠兩道”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，積極推進(jìn)市、縣海綿城市試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“鄉(xiāng)村暢通工程”，新建改造農(nóng)村公路470公里。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造。

強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破

提高糧食生產(chǎn)能力。完成30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)任務(wù)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50億斤以上。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快匯源肉羊養(yǎng)殖基地、屠宰加工、冷鏈物流一體化建設(shè)。推進(jìn)河南永達(dá)肉雞養(yǎng)殖、牧原100萬(wàn)頭豬場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織、專業(yè)公司等新型經(jīng)營(yíng)主體。

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)頒證。

順應(yīng)消費(fèi)趨勢(shì) 實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性物流中心，加快建設(shè)中原煤炭?jī)?chǔ)配中心、濮陽(yáng)市石化能源物流倉(cāng)儲(chǔ)基地、臺(tái)前縣電商物流中心等項(xiàng)目。

加快發(fā)展金融業(yè)。爭(zhēng)取鄭州銀行、興業(yè)銀行、交通銀行等來(lái)濮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)油田商貿(mào)中心、奧特萊斯商業(yè)綜合體、怡亞通物流產(chǎn)業(yè)園等招商項(xiàng)目和正大五洲商貿(mào)中心、上億廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展信息服務(wù)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì) 提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力

著力抓好341個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資826.33億元。

加快完善綜合交通體系。確保年內(nèi)開工建設(shè)鄭濮濟(jì)高鐵，爭(zhēng)取京九客運(yùn)專線靠近濮陽(yáng)城區(qū)。盡快開通晉豫魯鐵路濮陽(yáng)段客運(yùn)。謀劃推進(jìn)濮陽(yáng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

加快資源能源項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)文23戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)，推進(jìn)新粵浙輸氣管道豫魯支線、濮范臺(tái)輸氣管道、中原至鶴壁輸氣管道等項(xiàng)目建設(shè)。

加快發(fā)展載體建設(shè)。加快人力資源開發(fā)。

激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力 突出改革創(chuàng)新

全面深化改革。

深化投融資體制改革。力爭(zhēng)將市投資集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模增擴(kuò)至200億元以上，建立健全市、縣區(qū)母子公司體制，提高投融資能力。

加大國(guó)企改革力度。重點(diǎn)推進(jìn)31戶國(guó)有企業(yè)改革。

深化商事制度改革，全面落實(shí)“三證合一、一照一碼”，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)工商注冊(cè)便利化。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。新建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家，爭(zhēng)取落戶一批研發(fā)基地、中試基地。年內(nèi)新認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間10家。

新增“兩化”融合示范企業(yè)5家。

增強(qiáng)發(fā)展新活力 著力開放發(fā)展

拓展發(fā)展新空間。充分發(fā)揮晉豫魯鐵路聯(lián)通港口的作用，找準(zhǔn)我市對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的定位，打造節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建空港、陸港、海港聯(lián)運(yùn)格局，形成豫北出海大通道。加快濮陽(yáng)商檢辦事處業(yè)務(wù)中心建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)等重大項(xiàng)目。力爭(zhēng)在化工、裝備制造、汽配加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

建設(shè)生態(tài)文明 堅(jiān)持綠色發(fā)展

強(qiáng)化污染治理。深入實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”。實(shí)行控油、控煤、控塵、控車、控污“五控并舉”。

強(qiáng)化源頭預(yù)防。支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技改。完善污染企業(yè)退出機(jī)制，嚴(yán)禁新上環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目。

強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度和污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立企業(yè)排放在線監(jiān)測(cè)體系。

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。努力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，完成生態(tài)工程造林6萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)全域河流生態(tài)保護(hù)，建設(shè)健康水系。

全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 突出精準(zhǔn)脫貧

確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧6.13萬(wàn)人。

一是抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。二是抓好發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。三是抓好教育脫貧。四是抓好救助脫貧。五是抓好兜底脫貧。

增進(jìn)人民福祉 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

強(qiáng)化基本民生保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬(wàn)人，就業(yè)困難人員再就業(yè)5500人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4億元，扶持帶動(dòng)1.5萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鄉(xiāng)低保財(cái)政補(bǔ)差水平月人均分別提高15元、12元，農(nóng)村五保對(duì)象年集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到人均4000元、3000元。為3.5萬(wàn)農(nóng)村婦女免費(fèi)實(shí)施“兩癌”篩查。建設(shè)市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、市殘疾人綜合服務(wù)中心。新建、購(gòu)買各類保障性住房1.2萬(wàn)套。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。改善125所義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，對(duì)53所農(nóng)村中小學(xué)校舍進(jìn)行改造，新建改建市城區(qū)學(xué)校10所。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全市新建30所、改擴(kuò)建76所幼兒園。

著力加強(qiáng)文化建設(shè)。完善公共文化服務(wù)體系，建成投用市圖書館新館，市城區(qū)建設(shè)20個(gè)流動(dòng)書屋，建設(shè)書香濮陽(yáng)。建設(shè)400個(gè)村級(jí)綜合公共文化服務(wù)中心。

全面改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。努力構(gòu)筑冀魯豫三省交界高端醫(yī)療服務(wù)中心。加快市人民醫(yī)院病房樓、市紅十字醫(yī)院康復(fù)病房樓等項(xiàng)目建設(shè)。新建提升14所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改擴(kuò)建20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新建改造260所村衛(wèi)生室。

完善社會(huì)治理。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品安全示范市。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打造平安濮陽(yáng)、法治濮陽(yáng)。