當好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行者推動者

作者：文章來源：本站原創(chuàng) 字體：大中小發(fā)布時間：2015-08-17 07:37:30

編者按：省紀委《信息專報》第七期刊載了《濮陽市委自覺履行主體責任當好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行者推動者》一文。7月23日，省委常委、省紀委書記尹晉華對此作出重要批示?，F(xiàn)將尹書記批示及經(jīng)驗材料予以刊發(fā)。各級黨委（黨組）要認真學(xué)習(xí)貫徹尹書記重要批示精神，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。尹晉華同志批示：“三者”總結(jié)得好，主體責任是十八大以來抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要站出來，去抓、實抓才能呈現(xiàn)好的效果。市委這樣做了、縣委也應(yīng)也能這樣做，上下都負起責任，黨風(fēng)政風(fēng)何愁不能好轉(zhuǎn)。今年年初以來，濮陽市委認真落實省委“主體責任落實年”要求，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，積極發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者作用，切實把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一、自覺擔當主體責任，當好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者濮陽市委牢固樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，自覺擔當、切實履行主體責任。一是始終高度重視。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是各級黨委（黨組）的政治任務(wù)，義不容辭的分內(nèi)職責。濮陽市委高度重視，在抓紀委“三轉(zhuǎn)”的同時，積極轉(zhuǎn)換角色，主動擔當主體責任，凡是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作，都要由市委辦公室牽頭，文件都要以市委名義印發(fā)，市委書記都要親自作動員講話，切實改變原來“黨委喊口號、紀委抓落實”的虛化局面，做到黨委撲下身子干、以上率下抓落實，真正把主體責任擺上重要位置，與黨委中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。今年上半年，濮陽市委先后9次召開常委會，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。市委書記何雄以高度的政治自覺，擔當黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責任人”的責任，在工作中像抓經(jīng)濟工作、干部工作那樣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，抓領(lǐng)導(dǎo)不被動、抓執(zhí)行不走樣、抓推動要實效。今年以來，何雄同志親自對巡察工作、紀律作風(fēng)兩項專項治理、省委黨建“4+4+2”制度、下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)等多項工作進行安排部署，提出明確要求。二是建立工作機制。市委調(diào)整充實了黨委主體責任領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由市委辦公室暫時承擔黨委主體責任有關(guān)工作任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任工作，修訂完善了《市委常委會議事決策規(guī)則》，出臺了《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）》等文件。各縣區(qū)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責任分解、檢查考核、責任追究等9項工作職責，出臺了《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任的十項規(guī)定（試行）》等文件。三是層層落實責任。年初，召開六屆市紀委五次全會，安排部署全年工作任務(wù)。市委下發(fā)《關(guān)于市委領(lǐng)導(dǎo)班子2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責任分解的通知》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行任務(wù)分解，明確分工，建立責任清單。市委書記與市委常委、市長與副市長分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任書，市委常委、市政府副市長分別與分管和聯(lián)系部門“一把手”簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任書，全市各單位層層簽訂目標責任書，真正把各級黨委主體責任、黨委“一把手”第一責任人責任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”具體化，做到任務(wù)到人、責任到位，推動黨委主體責任各項要求落地生根。四是認真學(xué)習(xí)貫徹上級反腐敗工作要求。市委高度重視學(xué)習(xí)反腐敗工作的新精神、新要求，每次中央紀委、省紀委召開會議部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，市委就及時召開市委常委會，由市紀委書記宣讀文件，傳達會議精神，市委書記提出具體要求，抓好貫徹落實。省委“主體責任落實年”《工作方案》印發(fā)后，市委書記何雄立即提出落實要求，親自安排市委辦公室制訂印發(fā)《濮陽市黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任落實年工作重點任務(wù)分工》和《濮陽市市直單位2015年反腐倡廉建設(shè)工作重點任務(wù)分工》，對任務(wù)細化分解，建立完善了任務(wù)清單、簽字背書、專項巡察等9項制度。二、狠抓重點工作落實，當好黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行者濮陽市委深入貫徹全面從嚴治黨各項要求，突出反腐敗重點任務(wù)，帶頭抓好工作落實，切實當好黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)行者。一是持之以恒狠抓中央“八項規(guī)定”精神貫徹落實。市委常委帶頭，組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂“落實中央八項規(guī)定精神”承諾書。在全省率先開展了“嚴守紀律，嚴明規(guī)矩”專項治理和黨員干部作風(fēng)突出問題專項治理。創(chuàng)新監(jiān)督方式，在全省率先開通“隨手拍來監(jiān)督”微信舉報平臺，發(fā)揮廣大群眾監(jiān)督作用，加強明察暗訪，實施常態(tài)化監(jiān)督檢查，嚴肅查處黨員干部公車私用、公款吃喝、出入私人會所、公款參與高消費娛樂、大操大辦婚喪嫁娶事宜等“四風(fēng)”問題。今年年初以來，全市共查處違反中央“八項規(guī)定”精神和“四風(fēng)”問題57起，責任追究83人。其中，黨政紀處分61人，組織處理22人；下發(fā)通報7期，點名道姓通報曝光典型問題29起。二是認真落實省委黨建“4+4+2”制度。濮陽市委多次召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對縣級以上機關(guān)四項基礎(chǔ)制度建設(shè)、縣級以下基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)和權(quán)力規(guī)范運行機制、監(jiān)督檢查問責機制進行研究，制訂臺賬、明確分工，抓好落實。5月26日，在南樂縣召開了全市縣以下基層四項基礎(chǔ)制度建設(shè)現(xiàn)場會，對基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機制等制度進行了安排部署，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村逐級落實，以基層四項基礎(chǔ)制度的落實，加強基層黨建工作，切實糾正群眾身邊的腐敗問題，促進基層經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。三是持續(xù)加大紀律審查力度。市委書記何雄對重大案件親自過問，加強督辦，多次研究案件查辦工作，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題。上半年，全市共立案314件、同比增長46.7%，處分281人、同比增長37.5%，涉及縣級干部15人、科級干部55人、一般干部79人，移送司法機關(guān)5人。其中，市委書記何雄批辦問題線索5件，親自研究決定對15名縣級干部立案查處。四是積極推進紀檢監(jiān)察體制改革。市委在全省率先制定了《關(guān)于推進全市紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)的意見》，讓紀委從業(yè)務(wù)外的工作中退出來，聚焦中心任務(wù)，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責。今年，市委書記何雄到濮陽履職后不久，在全市不調(diào)整干部的情況下，市委召開專題會議研究紀檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革問題，調(diào)整縣處級干部12人，重用5人；加強市紀委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，調(diào)整2名監(jiān)察局副局長進常委，2名室主任進班子；推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)“全覆蓋”，在26個市直單位增設(shè)紀檢組（紀委）、監(jiān)察室，調(diào)劑充實市直紀檢監(jiān)察編制82個，人員全部落實到位，實現(xiàn)了市直行政事業(yè)單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)“全覆蓋”。三、強化措施傳導(dǎo)壓力，當好黨風(fēng)廉政建設(shè)的推動者濮陽市委高度重視巡察監(jiān)督和日常監(jiān)督工作，用好“問責”殺手锏，積極破解主體責任層層遞減問題，層層傳導(dǎo)壓力，當好黨風(fēng)廉政建設(shè)的推動者。一是強化巡察推動。濮陽市委積極作為，超前謀劃，在全省率先建立了市、縣黨委巡察制度，研究制定了《中共濮陽市委關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的實施意見》《中共濮陽市委巡察工作辦法（暫行）》；成立了市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建了5個巡察組。6月3日，市委5個巡察組對華龍區(qū)和市國土資源局、市環(huán)保局、市民政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住建局5個系統(tǒng)開展首輪巡察，把主體責任落實情況作為巡察的重要內(nèi)容。各縣區(qū)也分別于6月底前成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展巡察，并延伸到村，促使主體責任到鄉(xiāng)入村，層層傳導(dǎo)壓力。二是強化督查調(diào)研推動。7月上旬，市委組織市委辦、市紀委、市委組織部、市政府辦、市委市政府督查局等有關(guān)部門，對縣區(qū)和市直單位上半年作風(fēng)建設(shè)和“兩個責任”落實情況進行督導(dǎo)檢查，并在全市半年工作會議上對各級各部門的落實情況進行點評，進一步督促各級黨委（黨組）認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任。市紀委開展半年工作大調(diào)研，專題聽取縣區(qū)和市直單位主體責任和監(jiān)督責任落實情況，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)履行主體責任情況進行提問約談，對部分市直單位黨組（黨委）書記、紀檢組長（紀委書記），部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記進行現(xiàn)場考試，考試成績在全市通報。三是強化匯報約談推動。市委書記何雄通過開展聽取匯報、廉政談話、約談提醒等形式，加強對市級領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)和市直部門黨委（黨組）主要負責人落實主體責任情況的監(jiān)督。7月9日，市委召開市委常委會議，專題聽取市委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任、紀委履行監(jiān)督責任情況的匯報，對下半年落實“兩個責任”提出具體要求。7月15日，趙瑞東市長聽取各縣區(qū)政府履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任情況匯報，并逐個進行點評。7月20日，召開市委常委擴大會，專題聽取市委常委部門和人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任情況匯報；7月21日，召開專題會議聽取各縣區(qū)黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任情況匯報，市委書記何雄逐個點評并提出明確要求。各位市委常委、市政府副市長認真履行“一崗雙責”，也分別聽取了分管和聯(lián)系部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，加強對分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，確保各級黨委主體責任落實到位。四是強化追究問責推動。動員千遍，不如問責一次。市委加大對主體責任履行情況的監(jiān)督問責力度。對主體責任履行不到位，本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊、抓得不實，發(fā)生違規(guī)違紀問題的，實行“一案雙查”，既追究當事人責任又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任，既追究黨委（黨組）的主體責任又追究紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任。今年以來，全市共責任追究35人，通報“兩個責任”履行不力典型案件7件。如市紀委查處市水利局3起違紀違法案件，對負有主體責任的黨組書記和負有監(jiān)督責任的紀檢組長進行了問責。

責任編輯：李俊

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