濮陽(yáng)網(wǎng)訊（日?qǐng)?bào)記者 王振?。?月26日，全市縣級(jí)以下基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南樂(lè)縣召開(kāi)，貫徹落實(shí)全省基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)座談會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，交流經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)工作，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)作出安排部署。市委書(shū)記何雄在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)意義重大、任務(wù)艱巨，全市各級(jí)各部門要開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，加快推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，爭(zhēng)取更好效果，發(fā)揮更大作用，為濮陽(yáng)新一輪趕超發(fā)展提供有力保障。     市領(lǐng)導(dǎo)申延平、阮金泉、王保華、郭巖松、王天陽(yáng)、何建中，市委組織部部長(zhǎng)劉漢征出席會(huì)議。     當(dāng)天上午，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)考察了南樂(lè)縣張果屯鎮(zhèn)在完善和落實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度方面創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)和有效做法。在隨后召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，四位來(lái)自縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)黨委的主要負(fù)責(zé)人，圍繞基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度推進(jìn)落實(shí)情況，先后作了典型發(fā)言。     在認(rèn)真聽(tīng)取發(fā)言后，何雄指出，我市各級(jí)各部門高度重視基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，市、縣、鄉(xiāng)、村行動(dòng)迅速，工作推進(jìn)有序，整體進(jìn)展不錯(cuò)。一是認(rèn)識(shí)逐步深化。各縣區(qū)黨委在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)逐漸加深，都將這項(xiàng)工作擺上重要位置，明確書(shū)記負(fù)總責(zé)、副書(shū)記具體抓，親自過(guò)問(wèn)、親自安排，推動(dòng)了工作落實(shí)。二是合力初步形成。紀(jì)檢、組織、政法等部門牽頭負(fù)責(zé)，民政局、信訪局、司法局、督查局等有關(guān)單位積極配合，初步形成了推進(jìn)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的合力。三是成效初步顯現(xiàn)。一批關(guān)系基層發(fā)展的重大事項(xiàng)得到有效處理，一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題得到有效解決，大量矛盾糾紛包括信訪積案在基層得到有效化解，發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)得到有效遏制。但還要清醒地看到，工作中還存在著一些問(wèn)題和不足。一是認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高；二是制度完善、落實(shí)有待進(jìn)一步推進(jìn)；三是遇到的實(shí)際問(wèn)題有待進(jìn)一步解決?？傊?，我們既要看到抓基層“四項(xiàng)基礎(chǔ)制度”建設(shè)的重大意義和深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)定信心、深化實(shí)踐，又要腳踏實(shí)地，求真務(wù)實(shí)，實(shí)事求是地查找問(wèn)題、糾正偏差、改進(jìn)工作，盡快把省委、市委的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，發(fā)揮出應(yīng)有效果和作用。     何雄指出，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要性和必要性?；鶎铀捻?xiàng)基礎(chǔ)制度之間緊密聯(lián)系、相輔相成，其中民主科學(xué)決策制度是核心，矛盾調(diào)解化解制度是關(guān)鍵，便民服務(wù)制度是重點(diǎn)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度是保障，共同作為全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革、全面依法治省在基層的具體實(shí)踐，為全面建成小康社會(huì)凝聚正能量、創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。加強(qiáng)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的必然要求，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。全市各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、市委的要求上來(lái)，站在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，站在貫徹落實(shí)省委加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要的高度，站在加快推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。     何雄強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?wù)求取得工作實(shí)效。在完善和落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度過(guò)程中，一定要緊緊圍繞服務(wù)人民群眾這一核心目的，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決基層存在的影響發(fā)展、影響民生改善、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，決不能花拳繡腿、華而不實(shí)，真正做到使群眾實(shí)實(shí)在在受益，為科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。他要求，第一，要完善和落實(shí)基層民主科學(xué)決策制度，在保障好群眾民主權(quán)利上下功夫。要按照省委、市委要求，在農(nóng)村深化“四議兩公開(kāi)”工作法，在城市社區(qū)運(yùn)用好“一征三議兩公開(kāi)”方法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要探索建立符合本地特點(diǎn)的民主科學(xué)決策制度實(shí)施辦法，不斷提高基層事務(wù)管理的民主化、科學(xué)化水平。一是規(guī)范決策程序。沒(méi)有程序就沒(méi)有民主，必須在發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的前提下，民主確定程序，嚴(yán)格按程序辦事。二是明確決策內(nèi)容。堅(jiān)持凡是與基層群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要依法實(shí)行民主科學(xué)決策。三是擴(kuò)大參與范圍。要最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性、主動(dòng)性，拓寬群眾參與決策的范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多、更切實(shí)的民主權(quán)利。四是加強(qiáng)決策監(jiān)督。要堅(jiān)持“決策前廣泛征求意見(jiàn)、決策中嚴(yán)格審核把關(guān)、決策后抓好督促落實(shí)”的原則，加大監(jiān)督檢查力度。第二，要完善和落實(shí)基層矛盾調(diào)解化解制度，在維護(hù)好公平正義上下功夫。一是加強(qiáng)矛調(diào)組織建設(shè)。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解組織建設(shè)，搭好工作平臺(tái)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，選配優(yōu)秀調(diào)解人員充實(shí)進(jìn)各級(jí)矛調(diào)組織，保障工作經(jīng)費(fèi)，解決有責(zé)有償?shù)膯?wèn)題。二是健全制度機(jī)制。要運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)化解矛盾，借鑒處理信訪問(wèn)題的方法，建立健全矛盾糾紛排查制度、收案登記制度、重大糾紛報(bào)告制度等行之有效的規(guī)章制度，靠制度促進(jìn)運(yùn)作規(guī)范、提高工作效率，確保矛盾糾紛及時(shí)就地化解。三是建立大調(diào)解格局。要堅(jiān)持齊抓共管，發(fā)揮基層司法部門的主導(dǎo)作用、行政部門的重要作用，不斷完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。第三，要完善和落實(shí)基層便民服務(wù)制度，在打通服務(wù)群眾“最后一公里”上下功夫。一是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)服務(wù)體系，并逐步實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要積極發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、黨員、大學(xué)生村官和志愿服務(wù)者的作用，發(fā)動(dòng)有權(quán)威的、有積極性的退休老教師、老黨員、老干部共同推動(dòng)便民服務(wù)工作。三是完善服務(wù)事項(xiàng)。堅(jiān)持“群眾有什么需求提供什么服務(wù)”的原則，進(jìn)一步探索完善服務(wù)事項(xiàng)范圍，尤其在關(guān)系群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職業(yè)技能培訓(xùn)、外出務(wù)工、農(nóng)村金融等方面，要盡可能提供好的服務(wù)。四是創(chuàng)新服務(wù)方式。要適應(yīng)年輕人人口流動(dòng)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)發(fā)展的新形勢(shì)，更加注重運(yùn)用信息化手段，更加注重多級(jí)聯(lián)動(dòng)，更加注重因地制宜，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的多樣化。第四，要完善和落實(shí)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度，在解決基層黨員干部違紀(jì)違法、侵害群眾權(quán)益的問(wèn)題上下功夫。一是加強(qiáng)源頭預(yù)防。要注意研究把握基層侵害群眾利益問(wèn)題的新特點(diǎn)和新動(dòng)向，主動(dòng)制定針對(duì)性、操作性強(qiáng)的因應(yīng)之策，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的職能作用，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處，及時(shí)通報(bào)檢查情況。要通過(guò)各種渠道建立健全暢通、便捷、有序、高效的群眾反映問(wèn)題綠色通道，讓不正之風(fēng)、侵害群眾利益的問(wèn)題鉆地?zé)o門、遁形無(wú)處。三是嚴(yán)格追究問(wèn)責(zé)。對(duì)不履行或不正確履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的，要實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要按照市委要求，把巡察制度落到實(shí)處，充分發(fā)揮巡察的“利劍”作用。     何雄強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作擺上更加重要的位置，做到部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市各級(jí)黨委必須在基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)中負(fù)起責(zé)任，切實(shí)起到統(tǒng)領(lǐng)和主導(dǎo)作用。各級(jí)黨委書(shū)記要親自抓，黨委副書(shū)記要主抓，分管常委按照職能分工要分頭抓，形成領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。二是堅(jiān)持示范帶動(dòng)。要發(fā)揮試點(diǎn)、典型的示范引領(lǐng)作用，各個(gè)縣要重點(diǎn)抓一些示范點(diǎn)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)，注重先行先試、大膽探索。同時(shí)，要把基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)作為當(dāng)前全市基層組織建設(shè)的重中之重強(qiáng)力推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)、村兩級(jí)全面覆蓋。三是抓好基層黨建。各級(jí)黨委和黨委書(shū)記要把基礎(chǔ)制度建設(shè)和基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，努力改善基層干部的生活條件，切實(shí)抓好經(jīng)費(fèi)保障，牢記抓黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)，真正形成聚精會(huì)神抓黨建、上心用勁抓基層的濃厚氛圍。四是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。要把基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)納入各級(jí)黨組織書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任制述職考評(píng)，將工作任務(wù)完成情況作為干部年度考核以及提拔任用的重要參考。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立工作臺(tái)賬，采取日常檢查、回訪調(diào)查、跟蹤問(wèn)效等方式，推動(dòng)工作落實(shí)。要建立工作進(jìn)展通報(bào)制度，定期通報(bào)情況，掌握整體進(jìn)度，增強(qiáng)各級(jí)各部門推動(dòng)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)的動(dòng)力和壓力。     市委副書(shū)記申延平主持會(huì)議，并就會(huì)議的貫徹落實(shí)提出了具體要求。     會(huì)上，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記阮金泉，副市長(zhǎng)王天陽(yáng)，市委組織部部長(zhǎng)劉漢征分別總結(jié)了相關(guān)制度建設(shè)情況，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排。