濮陽市委農(nóng)村工作會(huì)議解讀之一

作者：文章來源：字體：大字體：大中小發(fā)布時(shí)間：2015-08-17 07:34:57

剛剛召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議，是我市在全面完成“十二五”規(guī)劃和“二三五”趕超目標(biāo)的收官之年召開的又一次重要會(huì)議，與前不久召開的市委六屆八次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相互呼應(yīng)，對(duì)于開辟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“三農(nóng)”工作內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高，要素資源日趨緊張，農(nóng)村面貌亟待進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收壓力加大，做好“三農(nóng)”工作面臨的挑戰(zhàn)前所未有。市委農(nóng)村工作會(huì)議號(hào)召全市上下要勇敢迎接新挑戰(zhàn)，在變化中捕捉機(jī)遇、逆境中創(chuàng)造條件，扎實(shí)推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階。

有喜有憂更有希望

在肯定去年“三農(nóng)”工作取得顯著成效的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作仍存在不少困難和問題。主要體現(xiàn)在五個(gè)“挑戰(zhàn)加大”上。一是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)增長放緩的背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效的挑戰(zhàn)加大。二是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本攀升，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，在連年豐收的高起點(diǎn)上穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的挑戰(zhàn)加大。三是人多地少矛盾突出，農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度增加，持續(xù)增加農(nóng)民收入的挑戰(zhàn)加大。四是農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)環(huán)境較差，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)加大。五是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，人居環(huán)境條件差，面對(duì)廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)日益臨近，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的挑戰(zhàn)加大。

當(dāng)然，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作雖然任務(wù)重、困難多，但也面臨著難得的機(jī)遇和有利條件。一是國家持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，各種要素向農(nóng)村傾斜，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力逐步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的步伐逐步加快。三是隨著土地流轉(zhuǎn)面積擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、企業(yè)化、市場(chǎng)化的經(jīng)營方式正在逐步推開，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。四是隨著改革的不斷深入，一些制約農(nóng)村發(fā)展的體制機(jī)制不斷打破，農(nóng)村發(fā)展活力逐步激發(fā)。五是通過狠抓冬春農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作、實(shí)施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅(jiān)行動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好氣勢(shì)、好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，好機(jī)制已經(jīng)建立，并逐步常態(tài)化，為我們做好下一步工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做到“四個(gè)必須”實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作新趕超

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃和“二三五”趕超目標(biāo)的收官之年，切實(shí)做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)效益，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。2015年，濮陽“三農(nóng)”工作如何實(shí)現(xiàn)爬坡過坎、持續(xù)趕超？

做好“三農(nóng)”工作必須深刻領(lǐng)會(huì)中央、省委的新要求。十八大以來，黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作提出了一系列新要求，突出了“食為政首”的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)“中國要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)，中國要富、農(nóng)民必須富，中國要美、農(nóng)村必須美”。習(xí)近平總書記去年調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，糧食安全要警鐘長鳴，糧食生產(chǎn)要高度重視，“三農(nóng)”工作要常抓不懈。省委書記郭庚茂多次指出，做好“三農(nóng)”工作，要重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。中央和省委的部署要求，是做好“三農(nóng)”工作的根本指針和基本遵循。我們必須牢記使命，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

做好“三農(nóng)”工作必須盯緊全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。沒有廣大農(nóng)民的小康，就沒有全市人民的小康。近年來，雖然我市通過持續(xù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作集中攻堅(jiān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了長足進(jìn)展，農(nóng)民收入增幅保持全省前列，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬依然較多，農(nóng)民收入仍低于全省平均水平，與省委、省政府的要求相比，與我市趕超發(fā)展的目標(biāo)相比，與廣大農(nóng)民群眾的期盼相比，還有很大差距。我們必須緊緊圍繞富民惠民，全力以赴抓好“三農(nóng)”工作，確保全市人民同全國全省一道邁入小康社會(huì)。

做好“三農(nóng)”工作必須認(rèn)清內(nèi)外部環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境面臨趨緊態(tài)勢(shì)，突出表現(xiàn)為糧價(jià)的“天花板”、生產(chǎn)成本的“地板”、入世承諾的補(bǔ)貼“黃線”、資源環(huán)境的“紅燈”四大約束。目前，國內(nèi)小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)高于國際市場(chǎng)，上升缺乏空間，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格還在持續(xù)上漲，生產(chǎn)成本不斷增加。同時(shí)，農(nóng)村面源污染和工業(yè)、生活垃圾污染，使得農(nóng)村環(huán)境問題愈發(fā)突出。嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境提出了新的挑戰(zhàn)，繼續(xù)走拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的老路難以為繼，我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，更加注重提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，走好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

做好“三農(nóng)”工作必須把握新常態(tài)下的新機(jī)遇。目前，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含機(jī)遇。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延大大拓展，具有廣闊的成長空間和新的增長點(diǎn)，對(duì)各類主體投資農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的吸引力。從政策導(dǎo)向看，國家不斷深化農(nóng)村綜合改革，加大土地流轉(zhuǎn)，強(qiáng)化服務(wù)體系，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)正從單一生產(chǎn)，逐步向加工、流通、貿(mào)易、營銷等環(huán)節(jié)延伸，增加農(nóng)業(yè)效益。從“四化”同步看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有利于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

責(zé)任編輯：李俊

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