濮陽市人民代表大會常務委員會工作報告（摘要）

作者：文章來源：字體：大字體：大中小發(fā)布時間：2015-04-13 09:54:28

2014年主要工作 2014年，市人大常委會在中共濮陽市委的領導下，緊緊圍繞市委決策部署和全市工作大局，主動適應經濟社會發(fā)展和民主法治建設新常態(tài)，認真執(zhí)行市七屆人大一次會議決議，依法行使各項職權。全年共召開了8次常委會會議，審議了46項議題。重點聽取和審議了專項工作報告7項、計劃和預算執(zhí)行情況及審計報告9項、專題調研報告8項、執(zhí)法檢查4項，依法作出6項決議決定，任免市人大和“一府兩院”國家機關工作人員94人次，順利完成了市七屆人大一次會議確定的工作任務。一、圍繞中心、服務大局，切實發(fā)揮作用堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。一年來，常委會深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，講政治、講大局、講規(guī)矩、講創(chuàng)新，堅持和完善重大事項向市委請示報告制度，把市委的領導貫穿于人大履職的各方面、全過程。緊緊圍繞市委戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌安排各項工作和重要活動。堅持依法履職，規(guī)范辦事程序。認真落實市七屆人大一次會議批準的監(jiān)督工作議題，堅持監(jiān)督與支持并舉、形式與效果并重，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，強化跟蹤問效，監(jiān)督工作有力有序。依法行使重大事項決定權，把市委的主張通過法定程序轉變?yōu)槿舜蟮臎Q議、決定，使之成為濮陽388萬人民群眾的自覺行動。堅持總結、繼承、完善、提高的原則，積極推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。推動人大工作與時俱進，把完善制度、建章立制作為踐行群眾路線、加強和改進人大工作的具體體現(xiàn)，始終把提高主任會議和常委會會議質量、發(fā)揮人大代表和人大機關作用作為重點，廣泛聽取縣區(qū)人大、人大代表和各方面群眾的意見建議，修訂了常委會議事規(guī)則、代表小組活動辦法，出臺了代表列席常委會會議等一系列制度和措施。二、突出重點、積極作為，提升監(jiān)督實效（一）推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。常委會聽取和審議市政府關于國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，支持深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略。聽取和審議了市政府關于新型城鎮(zhèn)化推進情況的報告，舉辦了科學推進新型城鎮(zhèn)化專題講座，開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃“一法一辦法”執(zhí)法檢查，著重就城市規(guī)劃編制、規(guī)劃監(jiān)管、規(guī)劃執(zhí)法等提出審議意見，要求市政府及有關部門用改革、創(chuàng)新和法治的手段解決制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制問題。組成農村土地流轉專題調研組，深入有關部門、農村和農民群眾中進行了廣泛調研，就服務管理滯后、風險防控機制缺失、融資困難等問題出臺了審議意見。（二）著力保障和改善民生。聽取和審議了市政府關于黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)攻堅情況的報告，建議政府要進一步爭取政策和項目、加大基礎設施投入、強化產業(yè)扶貧和教育扶貧、完善幫扶機制等。聽取和審議了市政府關于校安工程實施情況的報告，要求把校安工程建設與中小學布局調整、標準化學校和新農村建設等工作相結合，著力解決制約校安工程建設的突出問題，建立健全符合市情的校舍安全保障制度體系。（三）加強財政預算審查監(jiān)督。常委會聽取和審議了2013年市級和開發(fā)區(qū)決算、2014年上半年預算執(zhí)行情況的報告，要求政府完善和規(guī)范全口徑預算編制，嚴格控制“三公”經費，強化預算績效管理。聽取和審議了2014年市級預算調整方案的報告，提出債券資金安排重點用于支持保障改善民生、經濟結構調整和產業(yè)升級、基礎設施建設等重大項目。聽取和審議了2013年度審計工作報告，提出切實加強整改、完善體制機制的審議意見。三、堅守規(guī)矩、依法從政，維護法治環(huán)境（一）加強憲法宣傳。常委會以慶祝首個國家憲法日為契機，開展多項宣傳活動。（二）開展執(zhí)法檢查。為推進相關法律的有效實施，常委會采取統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動、代表參與、媒體配合的方式，有計劃地加強了執(zhí)法檢查工作，開展了統(tǒng)計法執(zhí)法檢查、殘疾人保障法執(zhí)法檢查、傳染病防治法執(zhí)法檢查。（三）促進公平正義。為推動市政府建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制，常委會聽取和審議市政府依法行政工作情況的報告，明確提出以法治思維推進行政執(zhí)法體制改革，加強問責和監(jiān)督，構建協(xié)調統(tǒng)一的行政執(zhí)法運行體系。聽取和審議市法檢兩院規(guī)范司法行為工作情況的報告，就進一步加強制度建設、隊伍建設、基層基礎建設、深入推進司法體制改革等提出明確要求，促進法檢兩院審判公開、檢務公開，有力地促進了司法公正。（四）依法人事任免。常委會嚴格執(zhí)行擬任人員任前資格初審、法律知識考試、供職發(fā)言、任前詢問、電子表決和無記名投票、頒發(fā)任命書等制度，保障常委會組成人員更好地行使知情權、審議權和表決權。四、精心組織、強化服務，充分發(fā)揮代表作用（一）提高代表履職能力。舉辦了市七屆人大代表第一期培訓班，培訓代表及縣區(qū)人大機關工作人員共計400余人，實現(xiàn)了新任代表培訓全覆蓋。邀請專家教授和有關領導宣講人民代表大會制度，宣講憲法、地方組織法、代表法、監(jiān)督法等，為代表增強履職意識、提升履職能力、掌握履職方法、參與管理國家事務打下了良好基礎。（二）保證代表依法履職。按照代表地域分布、兼顧專業(yè)的原則，組建了22個市人大代表小組，制訂代表小組活動指導意見，建立代表活動履職檔案，促進代表小組活動經?；?、制度化。拓寬代表履職平臺，啟動星級“人大代表之家”建設工作。（三）提高建議辦理質量。加大代表建議交辦和督辦力度，推動建議辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變。市七屆人大一次會議代表提出的213件建議，截止到去年年底，已全部辦理完畢并答復代表。（四）提升代表工作水平。重視加強與人大代表的聯(lián)系，及時向代表通報常委會工作，聽取代表和群眾的意見。積極協(xié)調市“一府兩院”及有關部門適時向代表介紹工作情況、寄送相關資料，為代表知情知政、行使權力提供便利。堅持邀請代表列席常委會會議，參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察和調研等工作。五、轉變作風、提升能力，不斷加強自身建設 2015年主要任務市人大常委會2015年工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，主動適應經濟社會發(fā)展和民主法治建設新常態(tài)，在貫徹落實省委加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要、省委九屆九次全會精神和市委重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力，保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，運用法治思維和法治方式推動各項工作，為加快建設富裕和諧美麗新濮陽作出新貢獻。一、法治建設方面。加強和改進執(zhí)法檢查工作，擬對民辦教育促進法、食品安全法、水土保持法、政府投資建設項目審計條例等相關法律法規(guī)實施情況進行檢查。積極探索開展規(guī)范性文件備案審查工作，加強法制宣傳教育，全面落實“憲法宣誓制度”，繼續(xù)抓好“國家憲法日”宣傳活動，全面推進依法治市工作。堅持問題導向，圍繞“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”開展專題調研。二、監(jiān)督工作方面。圍繞促進經濟轉型升級，著重就工業(yè)強市、農業(yè)產業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和產業(yè)集聚區(qū)建設等開展監(jiān)督。圍繞貫徹落實新修訂的預算法，加強對政府全口徑預算決算的審查監(jiān)督。圍繞促進民生福祉提升，著重就與人民群眾密切相關的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會保障、食品安全等事項開展監(jiān)督，適時就有關議題開展專題詢問。三、決定重大事項方面。專題研究人大及其常委會重大事項決定權，出臺討論決定重大事項辦法，更好地推動市委重大決策部署的貫徹落實。建立健全市人大及其常委會專門委員會和工作委員會配套運行機制。四、代表工作方面。依法規(guī)范和保障代表權利，切實提高代表履職的責任意識和能力。堅持和深化常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度。改革代表大會表決方式，采用電子表決系統(tǒng)對本次大會的報告和議案進行表決，保障代表更好地履職盡責、充分表達意愿。完善代表履職登記制度，對代表出席會議、參加活動情況等進行登記，推進市人大代表向原選舉單位述職工作。五、自身建設方面。加強思想建設，堅定人大正確政治方向，增強人民代表大會制度自信和憲法自信，不斷強化政治定力。改進工作作風，堅持民主集中制，開展批評和自我批評，堅持密切聯(lián)系群眾，深入開展調查研究，健全改進作風常態(tài)長效機制。抓好廉政建設，筑牢思想防線、法紀紅線、行為底線，自覺接受群眾監(jiān)督。強化建章立制。加強機關建設。

責任編輯：李俊

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