地處省際邊緣的縣市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上往往有“先天不足”的煩惱，如何形成獨(dú)具特色的競爭力，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞不開的話題。地處豫東北平原與魯西平原交界地帶的河南省濮陽市臺前縣，通過多年探索，成功提出構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、要素集聚”4個高質(zhì)量發(fā)展體系，努力走向縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“前臺”。

地處黃河岸邊、位于豫東北平原與魯西平原交界地帶的河南省濮陽市臺前縣，曾是河南省深度貧困縣。省際邊緣縣市如何打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地？2024年，河南省《關(guān)于支持臺前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確了打造“省級區(qū)域物流樞紐、全國羽絨制品集散地、區(qū)域服務(wù)中心消費(fèi)中心、省際毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)”4個發(fā)展定位，提出了構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、要素集聚”4個高質(zhì)量發(fā)展體系，推動臺前在縣域經(jīng)濟(jì)層面積極嘗試，加快走向高質(zhì)量發(fā)展的“前臺”。

立足特色產(chǎn)業(yè)

黃河、金堤河橫貫而過的臺前，人口和耕地三分之一在黃河灘區(qū)，三分之二在滯洪區(qū)，1978年12月正式建縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，2017年被確定為河南4個深度貧困縣之一。

建縣之初，臺前縣的群眾自發(fā)到其他省份走村串戶收購鴨毛、鵝毛，經(jīng)過簡單分揀、包裝后，銷售到浙江蕭山一帶的羽絨加工企業(yè)。隨后，大家在家鄉(xiāng)建廠，不斷發(fā)展壯大?！敖h初期，這里沒有嚴(yán)格意義上的產(chǎn)業(yè)，羽絨產(chǎn)業(yè)是從無到有逐步發(fā)展起來的?！迸_前縣委宣傳部副部長王為峰告訴記者。經(jīng)過近50年發(fā)展，臺前縣羽絨產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為集鴨鵝養(yǎng)殖屠宰、羽絨水洗分揀、制品加工生產(chǎn)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展體系。

“我是當(dāng)初走街串巷的群眾之一?！痹诤幽鲜≈型绿劣鸾q有限公司，董事長楊慶生告訴記者，行業(yè)內(nèi)對好羽絨的最高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是“黃金6小時”，即原料從產(chǎn)地到加工地要在6小時內(nèi)完成生產(chǎn)。臺前交通便利，借助臨近養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)省份山東的地理優(yōu)勢，當(dāng)?shù)匦纬绅B(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸、加工、倉儲等產(chǎn)業(yè)聚集地，逐漸形成羽絨原料生產(chǎn)優(yōu)勢。

“歡迎大家來到絨嬌家紡直播間！”在中威新塘研發(fā)樓的直播現(xiàn)場，主播正講解著自有品牌羽絨制品，辦公室主任趙憲超說，直播間可以現(xiàn)場充絨，制作流程全透明。移步車間，一排排成品羽絨整齊擺放，生產(chǎn)線每天可連續(xù)生產(chǎn)10噸成品羽絨。

如何讓“小羽毛”拉動大產(chǎn)業(yè)？臺前充分發(fā)揮羽絨資源優(yōu)勢，引育壯大龍頭企業(yè)，以設(shè)計(jì)理念更新做優(yōu)品質(zhì)，以營銷方式創(chuàng)新打響品牌，以細(xì)分市場滿足消費(fèi)需求，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進(jìn)。從上游的水禽養(yǎng)殖到中游的羽絨加工，再到下游的羽絨制品生產(chǎn)，臺前目前已擁有羽絨及服飾加工企業(yè)190余家，其中規(guī)上企業(yè)41家，年深加工羽絨原料能力16萬噸，占全國產(chǎn)量的三分之一；年加工羽絨服裝及羽毛工藝制品達(dá)3500萬件，從業(yè)人員3萬余人，已成為全國知名的羽絨生產(chǎn)加工基地。

2024年7月17日，國家棉花羽絨及紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心在臺前縣成立?！斑@是國內(nèi)繼浙江蕭山、四川成都和江西共青城之后的第四家國家級羽絨檢測中心?！迸_前縣市場監(jiān)管局局長郭延勤介紹，該檢測中心將進(jìn)一步推動臺前羽絨產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。

化邊緣為樞紐

臺前雖是典型的省際邊緣縣市，但也蘊(yùn)含著巨大潛能。當(dāng)?shù)厝媾c山東省毗鄰或隔河相望，西連中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，東接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是河南距天津港、青島港、日照港最近的一個縣，也是河南銜接、融入環(huán)渤海發(fā)達(dá)地區(qū)的重要出海通道。

連南貫北的京九鐵路與承東啟西的晉豫魯鐵路在臺前交會并設(shè)站，形成鐵路交通的“黃金十字架”；開工建設(shè)的京九高鐵過境設(shè)站；臺輝高速建成通車……如今，臺前已融入國家鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)大格局。如何充分挖掘發(fā)展?jié)撃?，為省際邊緣縣開拓一條符合自身稟賦的發(fā)展道路？臺前另辟蹊徑，化邊緣為樞紐，在化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)謀劃建設(shè)“臺前國際陸港”，大力發(fā)展石化、煤炭、普貨物流三大板塊。

“昨天晚上剛發(fā)走2500噸汽油?！痹阱ш柡銤欀钍突び邢薰疚；穼Ｓ描F路編組站，恒潤石化副總曹澤允告訴記者，從整車出發(fā)到駛至京九鐵路，僅需10分鐘。

恒潤石化主要從事石油化工產(chǎn)品綜合利用生產(chǎn)加工、公鐵海水多式聯(lián)運(yùn)等，承擔(dān)了“臺前國際陸港”石化能源倉儲物流基地的建設(shè)和運(yùn)營管理，總投資16.5億元。作為“臺前國際陸港”的核心功能區(qū)，恒潤石化能源倉儲物流基地已成為濮陽新型化工基地的重要組成部分，是河南規(guī)模最大的石油化工倉儲基地，區(qū)域性石化能源公鐵海水多式聯(lián)運(yùn)的樞紐中心。

臺前有關(guān)部門正積極與鐵路部門溝通協(xié)調(diào)，加快鐵路專用線建設(shè)和到站資質(zhì)審批；與大連商品交易所達(dá)成初步合作意向，將實(shí)現(xiàn)大宗石化產(chǎn)品“線上交易、線下交割”，為周邊化工企業(yè)一站式解決原料、物流、銷售、融資等難題。臺前還開工建設(shè)1200萬噸公鐵聯(lián)運(yùn)煤炭物流園項(xiàng)目，預(yù)計(jì)今年8月建成，將滿足豫北魯西等地煤炭的需求。

物流業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐。近年來，臺前持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步壯大化工產(chǎn)業(yè)集群。

“三期年產(chǎn)10萬噸硝酸項(xiàng)目，為一期、二期項(xiàng)目提供原料，一期、二期為四期項(xiàng)目提供原料，形成了以硼系化合物為主的產(chǎn)業(yè)鏈。全線達(dá)產(chǎn)后，將形成全國最大的硼系化合物生產(chǎn)基地，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元?！痹谂_前縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)河南中硼新材料有限公司廠區(qū)，公司生產(chǎn)副總王哲向記者介紹，這一項(xiàng)目建成后，公司將形成穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈條，打造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群，助力臺前生產(chǎn)基地成為全國最大的硼系化合物生產(chǎn)基地。

搭建合作橋梁

作為河南省東北門戶，臺前在面臨省際天然界限的同時，也承擔(dān)著與毗鄰區(qū)域合作的重任。豫魯5縣水相連、地相接、人相親。臺前縣被河南明確定位為“省際毗鄰地區(qū)合作示范區(qū)”，強(qiáng)調(diào)要深化豫魯兩省省際區(qū)域合作，支持其與山東陽谷、東平、梁山、鄆城等縣在公鐵水聯(lián)運(yùn)、石化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面提升合作水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，打造省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展樣板。

“我們在臺前布局了10個肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，在滿足肉食加工企業(yè)需求的同時，產(chǎn)出的鴨絨也可供羽絨企業(yè)需求。”山東中心食品聊城一體化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人湯泓彬說，該項(xiàng)目現(xiàn)有飼料企業(yè)2家、肉食加工企業(yè)4家、肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)10個，分布于山東莘縣、陽谷縣、東阿縣以及河南臺前縣等區(qū)域，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)發(fā)展。

類似聊城一體化項(xiàng)目這樣的例子還有很多。2024年1月，河南與山東聯(lián)合印發(fā)《魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展實(shí)施方案》，明確兩省將攜手推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資源鏈、價值鏈深度融合，打造一批合作園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、高端產(chǎn)業(yè)集群。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。在產(chǎn)業(yè)合作上，河南中硼、恒潤石化與上游企業(yè)魯西化工、東明石化等企業(yè)合作購進(jìn)生產(chǎn)原材料；臺前可祺時裝與陽谷商羽羽絨有限公司就羽絨制品生產(chǎn)達(dá)成戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)兩地企業(yè)互利共贏。全力申報中原（河南）石化產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心及保稅倉，積極擴(kuò)大影響，吸引山東毗鄰地區(qū)企業(yè)入駐，致力打造高端產(chǎn)業(yè)集群。

2024年7月26日，臺前縣、山東省聊城市陽谷縣、泰安市東平縣、濟(jì)寧市梁山縣、菏澤市鄆城縣5縣人大跨區(qū)域聯(lián)動工作簽約儀式暨第一次聯(lián)席會議在臺前舉行，5地以魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展為契機(jī)，圍繞相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、群眾急難愁盼問題，以及需跨區(qū)域協(xié)同治理事項(xiàng)等方面，突破行政區(qū)劃界限，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。本報記者 夏先清 楊子佩